糧食

1月15日，全球最大的農業博覽會在柏林廣播塔正式開幕。第75屆柏林「國際綠色週」打出「農業和氣候變化」的主題。為保證日益增長的世界人口的糧食問題，全球農作物產量在2050年將比目前增加70%，而由此產生的大量廢氣會成為破壞環境的一個殺手。德國農業部長艾格納在1月16日50個國家的農業部長出席的農業部長論壇上再次呼籲，面對全球暖化的趨勢，各國應盡力在農業生產上減少二氧化碳的排放量。德國政府在農業生產環保措施的一個亮點是「聯邦生態農業計劃」。本屆「綠色週」期間，德國政府專門設置展台，大力推廣和宣傳這項計劃：從2002年開始，聯邦食品、農業和消費者保護部共同努力，為德國生態（Bio）農業發展提供資助，降低生態產品的成本，增加其在農產品中的比例。目前，這項計劃每年有1600萬歐元預算，主要用於研究、宣傳生態農業和為一些生態農業提供幫助。

由於武裝部隊攻擊人道組織行動，並提出一連串威脅和無法令人接受的要求，使得世上最大糧食援助機構難以持續對索馬利亞南部100萬飢民進行糧援。這條人道糧援生命線的中斷，等於讓多年乾旱又逢11月雨水不足的非洲角(Horn of Africa)地區，情況更為雪上加霜。聯合國世界糧食計劃署(WFP)於5日的發言中表示，由於該機構在索馬利亞南部的人道援助行動受到武裝團體日益嚴重的供擊，將暫停在索馬利亞南部大部分地區發放糧食的工作。聯合國5日在一份聲明中宣布，去年全球 共有28名工作人員和7名維和平部隊隊員喪生，其中包括在索馬利亞的兩名聯合國文職人員。糧食計劃署發言人卡塞拉於日內瓦告訴記者，該機構行動被干擾的區域中有95%已被一個稱為Al –Shabaab(或戰士青年運動Movement of Warrior Youth)的武裝組織所控制。世界糧食計劃署對工作人員的安全非常關注；該機構透露，武裝團體索價6

全球暖化對氣候造成嚴重影響，各國旱災與水患頻傳，若農作物難以面對不可抗力的環境，人類恐有斷糧之虞，「既然無法改變，就只能去適應」，以「綠色研究」著稱亞蔬就從品種的改良、研究開始著手；目前亞蔬-世界蔬菜中心針對環境議題，培育作物新品種的研究方向，以耐熱為首要，這是為因應地球平均溫度逐漸升高的對策。巧的是，亞蔬-世界蔬菜中心成立之初，就以幫助熱帶貧窮國家為主，36年來，陸續推出很多適應當地環境的蔬菜，這些作物較能夠承受高溫氣候，恰與對抗全球暖化的研究方向吻合。其實，在極端氣候效應下，產地條件的變數也很大，除了耐熱，面對旱、澇等環境，及過於乾燥或潮濕所帶來的病蟲害，都是作物基因改良研究的重點。一樣的蔬果，由於品種不同，有外型、採收量、生產季節、病蟲害多寡及管理容易與否等差異，研究工作千頭萬緒，以往只是區域性的農業援助，但未來環境可能急速變遷，面對全球化的糧食危機，問題更嚴重、棘手，相關因應迫在眉

嘉南地區今年1期稻作休耕，但許多農民要與天爭不休耕。新營市民代表劉陳錦英的稻田約7分多地，她說，雖然休耕補助每甲達8萬元，價錢算是很好，但本來種的稻作就會留一部分「內銷」，供家人自己吃，所以仍會耕種2.5分地，其餘的休耕。白河鎮以盛產蓮花出名，每年農曆年過後開始種植蓮花，有4分地的陳姓蓮農說，自己有水源，且蓮子、蓮藕粉的收益不錯，銷路也很好，所以與老天爺賭賭看，繼續種蓮花。白河鎮64歲張姓農民說，糧食對一個國家真的很重要，現在世界糧食減少問題嚴重，去年3月糖價50公斤600多元一直飆漲，漲到年底為1000多元，這就是因台灣不產糖了，被人掐住咽喉予取予求，糧食問題太重要了，因此決定4分地不休耕仍種稻。張姓農民表示，兩蔣時代很重視糧食問題，現在政府不太重視，台灣將來極可能發生糧食危機，希望政府將眼光放遠，鼓勵年輕人務農，及重視農業政策到基層走一走。

1990年代起，伊拉克政府啟動了公共分配系統，所有伊拉克人無論收入高低，每個月都可從這個系統領取口糧，只需要象徵性地支付很少的費用。這一系統每年的運作成本超過40億美元，但仍有許多民眾由於流離失所、安全限制等因素無法從中領到糧食，因此，伊拉克政府希望在世界糧食計畫署的説明下對這一系統進行改革，使其更好地針對最弱勢人口。雙方在17日就此簽署了合作諒解備忘錄。糧食署表示，伊拉克有著豐厚的石油資源，本來應當是一個富裕的國家，但連年的戰爭和制裁卻導致該國的基礎設施和社會服務系統崩潰，許多人缺乏足夠的糧食和營養。2008年的一項調查顯示，93萬伊拉克人處於糧食無保障狀態，還有數百萬人除公共分配系統發放的食物外幾乎沒有其他獲得糧食的管道。糧食署目前為110萬伊拉克人提供援助，主要包括營養不良的兒童、孕婦和哺乳期婦女、女性擔任戶主的家庭、小農戶和流離失所者。

根據聯合國糧農組織（FAO）和世界銀行資助的國際水資源管理研究所（IWMI）的報告指出，在未來40年內，亞洲人口預計將增加15億人口，全球糧產須提高70％才能在2050年餵飽估計高達91億的全球人口。若暫且不論未來的發展，在另外一份FAO與世界糧食計畫署（WFP）共同發表的「2009年糧食危機報告」中，即清楚表明目前正發生的糧食短缺問題，在經濟危機推波助瀾下，全球飢餓人口於2009年已達到創紀錄的10億人大關，而其中亞太地區的飢餓人口就佔了6.42億人。實際上，許多亞洲國家受限於地理與氣候條件，即便已經開發大量土地作為農耕地，糧食供應仍不能自給自足，必須依賴進口來供給所需。另一方面，世界部分主要糧食生產國如澳洲、美國、加拿大等國，卻由於近年來的氣候異常、水資源匱乏，以及部分糧食被用來製作生質燃料等因素，影響了糧食供應的產量與穩定性。這樣一來，糧食價格水漲船高，大大增加貧窮國家的經濟負擔，再

氣候暖化對非洲也造成不小的衝擊,位在西非的塞內加爾，最近幾年頻頻遭遇古怪的氣候型態，稻米收成一年不如一年，讓靠天吃飯的農民叫苦連天。本應當豐收的稻田，被雜草佔據，這可不是辛苦一年的農民，想要看到的成果，但這卻正是塞內加爾的農民，必須面對的難題。過去幾年以來，像是塞內加爾等的西非國家，飽受豪雨之苦，好幾千人死於洪水之禍、流離失所，今年九月瓦拉這個村莊遇上了近十年最嚴重的大豪雨，村民們統計損失了三十二噸的收成，總價值兩千萬西非法郎，相當於新台幣一百三十萬元。為了確保農田灌溉系統運作正常，當局最近在塞內加爾河建設了一座迪雅馬水壩，目的除了防堵洪水之外，還要防範鹽水的侵蝕，農地的附近甚至還開闢專門處理鹽水的用地，不過農民抱怨古怪的氣候型態，讓他們的努力全都白費，洪水一來就又把鹽份沖到農耕地裡去。當地的農業專家指出，怪異的氣候打亂了農作物播種的程序，讓農民們無所適從，播種後雨水過多或是過少的風險又大

北極原住民伊努特人（Inuit）領袖指出，他們需要資金來因應當地的氣候變遷。氣候暖化正縮短狩獵季節，必須藉由建造大型公共冰櫃等措施來儲存肉品。伊努特人是格陵蘭、加拿大、阿拉斯加及俄羅斯等地的原住民。他們一向獵捕海豹、北極熊、鯨魚及馴鹿等北極物種維生。「伊努特極地會議」（Inuit CircumpolarConference, ICC）加拿大籍幹部薇歐拉‧福特（Violet Ford）說：「在加拿大，我們每天都目睹氣候變遷現象。」薇歐拉說，北極和開發中國家都需要更多資金來因應氣候變遷，採取適當應變之道。她於哥本哈根聯合國氣候會議的記者會上表示：「我們需要基礎建設。如果狩獵模式變化如此劇烈，每年只能打獵幾次，那麼我們需要公共的冰櫃。」

譯註：「農民之路」(La Via Campesina，原文為西班牙文，英文翻譯為The Peasant's Route)是全球最大的小農組織。為因應WTO對小農生計的破壞與剝削，各國以小農為主的農民組織首次齊聚一堂，成立了此大型的串聯網絡；目前為止共有來自69個國家，148個農民組織為「農民之路」的成員。「農民之路」一直以來批判的是「貿易自由化」，如WTO、FTA(自由貿易協定)；而在2007年亦開始參與「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)的議題。他們認為主流農業體系推動的現代化方式，是溫室氣體的最大兇手之一，很可惜會談中不但沒有提到如何有系統地減少農業造成的溫室氣體，甚至讓應該負責減量的企業再次藉機利用各種手段驅逐小農。「農民之路」主席亨利˙薩拉吉(Henry Saragih) 在「氣候正義09」(Klimafroum09)開幕式的演說，代表了無論是由於氣候變遷，或是因應氣候變遷的

當今世界第二大稻米出口國越南今天指出，由於全球日趨暖化，越南亟需國際協助以確保世界糧食的供應。聯合國氣候高峰會即將於下周在哥本哈根（Copenhagen）舉行前，越南氣象水文暨氣候變遷局副局長阮克效（Nguyen Khac Hieu）告訴記者，若不採取行動，「越南米倉將面對嚴峻挑戰。」聯合國針對越南受氣候變化影響所進行的研究報告今天在一項會議中提出。報告指出，除非越南加強堤壩和排水系統計畫，否則2100年海平面上升幅度達1公尺時，將有約3萬1000平方公里，如同比利時國土一般大小的土地被淹沒。報告指出，「湄公河三角洲（Mekong Delta）將受洪水嚴峻威脅。」這是越南最主要的稻米產地和出口地區。報告指出，越南需要數十億美元的金援以解決海平面上升和其它氣溫上升所帶來的影響，而且不能只靠援助解決問題。

聯合國糧農組織（FAO）籌辦的糧食高峰會16日起在羅馬召開，聯合國秘書長潘基文當然現身捧場，但義大利總理貝魯斯科尼是出席這場峰會唯一的八大工業國領袖，與會各國也並未承諾提供聯合國尋求的440億美元款項對抗全球飢餓，讓這次高峰會淪為空談。這場高峰會，峰會邀來教宗本篤十六世發表開幕演說。教宗強調，大地生產的糧食足夠供給所有人，可是有些地方飽受飢荒，有些地方卻產量過剩，甚至因考量商業因素，經常必須銷毀糧食，實在駭人聽聞。與會的60國領袖開議幾小時就通過「糧食安全宣言」，設定目標在2015年以前，讓全球貧窮人口減半。不過，會中未具體通過任何新的經濟援助計畫。聯合國希望各國承諾，未來數十年每年提供440億美元協助窮國對抗飢餓，並未獲與會各國響應。FAO估計，全球目前有10.2億人口由於缺糧而營養不良，等於6個人就有一人長期承受飢餓。

根據「彭博」報導，巴克萊（Barclays Plc.）表示，聖嬰氣候現象恐推升糧食進口價格上揚，迫使南韓、台灣和新加坡等地央行容忍貨幣升值。根據澳洲氣象局數據，氣壓指標-南方振盪指數上月出現三年來首次跌破負10，顯示亞太熱帶地區雨量低於均值。而Bloomberg-JPMorgan Asia Dollar指數11月16日升抵14個月高點，Reuters/Jefferies CRB糧食指數本月迄今漲幅4%。駐新加坡巴克萊經濟師Wai Ho Leong指出，台灣、南韓和新加坡等糧食進口國面臨供應面通膨壓力高漲風險。Wai Ho Leong表示，「我們認為央行面臨這些壓力，將允許他們的貨幣升值。」台灣今年前10個月的糧食、飲料與香菸等進口量是出口量的4倍，新加坡的糧食則有高達九成來自海外。追蹤日圓以外，亞洲10種主要貨幣走勢的AsiaDollar指數11月16日收在111.24，創去年9月以來高點