糧食

隨著全球性的糧食危機與碳足跡等議題越來越被重視，各國也紛紛採取提高糧食自給率的行動，而在日本，還有著豐富的整體計畫。9月底，朝日新聞報導，2011年度日本島根縣內營養午餐食材有46.4％由當地生產，比起前年度的40.1％又提高不少，該縣在2007到2011年度有連續3年超過「食育推廣計畫」目標的40％，也高於全國平均紀錄。政府全面啟動的「食育推進計畫」所謂「食育推進計畫」，是日本政府有感於偏食、健康問題、過度減肥與糧食自給等問題日益嚴重，在於2005年通過《食育基本法》，闡明食育為生活的基本。和智育、德育與體育等教育的重要性一樣，透過學習與飲食相關的知識，與選擇飲食的能力，健全飲食生活；該法規定政府單位有責任義務推行總體性的施政與政策，於是設立「食育推廣會議」，跨部會地做成與該法第二章標題同名的「食育推廣基本計畫」，都道府縣等不同等級的地方政府則視狀況調整設計同項計畫。這部計畫有10項目標

南糧食協會指出，2012年前10月越南稻米出口達648萬4000噸，稻米出口業可望全年出口量能超越泰國，成為世界稻米最大出口國。越南「經濟時報」8日報導，至10月初，越南出口稻米594萬9000噸，超越其他國家稻米出口量；第2是印度，出口581萬4000噸；第3是泰國，為536萬噸。截至10月31日，越南累計稻米出口量高達648萬4000噸，預估2012年全年出口量將達753萬4000噸。越南糧食協會表示，出口目標是770萬噸，2012年前10月累計稻米出口量與去年同期相較增加11%，但因價格下降，稻米出口總金額低於去年同期。

聯合國2日表示，在2010年遭受地震重創至今還未復原的海地，最近又遭逢超級風暴桑迪（Sandy）肆虐，造成嚴重破壞，有100多萬人無法獲得足夠糧食，桑迪並造成海地50多人喪生。海地景象堪憐，但全世界大部分目光都聚集在桑迪對美國造成的死亡人數與巨大災損。根據聯合國網站，海地救濟辦公室主任皮里曼（Johan Peleman）表示，救難人員仍在試圖完整評估珊迪對海地的衝擊，已知珊迪破壞、毀損或淹沒多達2萬人的住宅。海地北部今年(2012)長期乾旱，8月又遭到艾薩克（Isaac）颶風侵襲，如今擔心南部收成在珊迪摧毀下可能所剩無幾。另一方面，由於道路、飲水和衛生設施遭到珊迪破壞，在海地原本就是流行病的霍亂，染病人數預期將會持續增加。

聯合國毒品暨犯罪辦公室（UNODC）星期三（31日）發布報告指出，由於中國大陸和亞洲其他地區海洛因的需求增加，東南亞的鴉片產量比6年前增加一倍，尤其緬甸的鴉片輸出已連續第六年增加。聯合國在緬甸首都內比都發布了《2012東南亞鴉片調查報告（緬甸和寮國）》表示，今年東南亞地區的鴉片產量將增加15%，成為734公噸。其中，緬甸約生產690公噸（比2011年增加了13%）、寮國（老撾）生產41公噸、泰國的產量為3公噸。緬甸罌粟田種植面積，占全球總面積的25%，是世界第二大鴉片生產國，僅次於阿富汗。緬甸今年罌粟種植面積比去年增加了約17%，由43,000公頃上升到51,000公頃。雖然寮國鴉片產量僅占世界的3%，但境內的罌粟種植面積比2011年卻擴大了66%，達到了6,800公頃。只有泰國的罌粟種植量比去年減少了4%，面積為209公頃。報告指出，中國大陸有超過100萬人吸食海洛因，是亞太地區消費毒品

聯合國今天在「世界糧食日」的會談聚焦降低糧食價格，以因應澳大利亞和美國發生乾旱，以及歐洲和黑海地區收穫減產的挑戰。聯合國糧農組織（FAO）在羅馬召開的會議，由法國農業部長勒佛勒（Stephane Le Foll）主持，聚集來自20個國家的部長，包括主要生產國和依賴進口的發展中國家。FAO說，會談目的在推動「解決糧食價格劇烈變動的有效辦法，以及減輕對最脆弱族群的影響」。FAO稍早說，全球食物價格在連續2個月持穩後，上月上漲1.4%，穀類、肉類和奶製品價格都紛紛上揚。對窮國來說，食品進口價格估計較去年上漲了3.7%，達365億美元。FAO估計全世界約8億7000萬人受飢餓所苦，佔全球1/8人口。FAO說，這項數據「高到令人難以接受」，但這項數據與1990年代早期超過10億人相較，已有所改善。

聯合國曾警告，在美國、大部分歐洲地區與其他全球糧食生產核心地區經歷極端天氣狀況之後，肉類和乳製品價格將會升高。聯合國糧農組織（FAO）表示，2012年全球小麥產量預計將下降5.2%。而在過去一年中，其他用以餵食家畜的多種作物產量下滑了10%。全球人口持續增長，但糧食產量卻沒有增加。在2012年，小麥與玉米的價格已經上漲了25%與13%，而乳製品在上個月就漲了7%。糧食儲備量（應付價格上漲的緩衝儲量）亦已經達到最低點。FAO高階經濟學家Abdolreza Abbassian表示，即使全球糧食需求量因其價格上漲而有所減少，今年全球穀物產量的降低，仍將導致2013年非產季時期全球糧食儲備量大幅下滑。英國一些超市表示，他們正在努力地讓貨架上擺有新鮮的農產品。英國全國農場聯合會（National Farmers Union，NFU）指出，異常降雨使英國小麥產量達到1980年以來的最低點。這些現象都敲

架構糧食安全網，除了制定目標，農法的改變更重要。科技經濟組助理研究員吳惠萍在〈全球氣候變遷下糧食安全問題與建議〉一文中即提出調整休耕政策、應積極推廣有機農業、積極研發抗逆境新品種，以及訂定最低糧食自給率，以降低糧食供應風險等4項解決方案來因應。在推廣有機農業方面，近日更有民間團體提出「有機農業促進條例」（草案），確保長期糧食安全。台灣推動有機農業約有20年的時間，直到2010年有機耕地面積只佔所有農地的0.5－0.7%，台大農藝系教授郭華仁認為，問題就出在政策未轉型，若不透過政策轉型，將鼓勵慣行的心力轉而投向有機農業，改變是無法發生的。有機農業促進條例政策轉型由仰山文教基金會主導推動的「有機農業促進條例」，期待透過立法積極推動有機農業，30年內打造台灣成為有機國，此法案預定下個月送立法院審議。郭華仁說，面對台灣加護病房式的農業，仰賴農藥管以及化肥管餵食，一旦石油耗竭，便種不出糧食，現在再不

隨著國際幾個重要糧食輸出國因氣候因素減產，糧食危機的意識再度高升。歷經了2007、2008年糧價飆升，對於6成糧食靠進口的台灣民眾，以為只是暫時的狀態，但幾年下來發現糧食價格隨著石油價格，一直都是往上走，氣候因素只是加劇漲幅，讓人們有感。因應這一波糧價飆升，政府除了穩定物價，農委會也一改觀望態度，積極鼓勵農民轉作飼料作物，著墨在生產面。不過政府是否做好了長期應對的準備？10月16日聯合國訂為「國際糧食日」，正好可以檢視我國糧食安全現況。依據農委會資料，2011年台灣依熱量計算的糧食自給率為33.4%，雖然稻米自給率有108.2%，全穀類的自給率卻只有26.2%，原因出在消費者飲食習慣改變，米飯之需求減少，小麥等穀類自給率幾乎全靠國外進口。在全球糧食短缺與供給不穩定現象應該會越來越嚴重，而且不會和緩，糧食危機仍然存在。

10月16日是世界糧食日（World Food Day），根據聯合國糧農組織（FAO）於2011年的統計，全球飢餓人口仍高達8.7億人，平均每6秒就有1名兒童死於飢餓或營養不良。今年世界糧食日的主題為「辦好農業合作社，糧食安全添保障」（Agricultural cooperatives ─ key to feeding the world），聯合國糧農組織呼籲以農業合作社的方式，提高糧食產量及品質，以減緩世界飢餓危機。在現今每8人即有1人飢餓的時刻，世界展望會呼籲大眾關 注緊急救援糧荒的需要，更透過社區發展的方式一步步努力，消減飢餓與營養不良的情況，藉由水資源及生計方案，如開闢菜園、挖掘水井等，加強社區未來因應糧食短缺的能力。由於氣候變遷，降雨不足，水資源缺乏，數個東非國家在2011年遭逢60年來最大旱災，導致糧荒問題。但在肯亞的塞谷尼村（Nthunguni），透過世界展望會於2007年在

※抗蟲基改作物能取代化學農藥嗎？種植抗蟲基改作物，雖然投兩三年可以減少殺蟲劑的使用，但是農作物的害蟲種類很多，而抗蟲基改作物只能針對一種或兩種害蟲，其他害蟲還是要仰賴殺蟲劑來防除。而且廣泛種基改作物，害蟲很快就會有抵抗性，因此這種基改作物推出來三、四年就會失效。基本上採用基改作物的基本思想與化學農藥沒有兩樣，都是很單純地認為把害蟲殺死就沒事了，但自然界並沒有這樣單純，害蟲還是有辦法回來。有機農業採取不一樣的思維，認為害蟲也是大自然的一部分，利用然平衡的法則來減輕害蟲的危害。※台灣目前研發的基改作物，能不能上市？為什麼？我國研發基改作物二十多年，至今沒有一個可以合法上市種植。原因有好幾個。首先研發的體制不合適。在美國都是跨國企業在進行，有足夠的財力與人力來進行大規模的試驗，才有辦法作出可以用的基改品種。我國都是中央研究院或給所大學的學者進行基因轉殖，本身沒有足夠的經費、人力與農場來進行大規模

亞洲大學健康學院院長林俊義花了5年時間，培育出超級稻米，比目前的「台梗九號」產量提高七成，而且栽培期縮短，口感和「台梗九號」相近，而且有淡淡的玉米香味，林俊義表示，除了國內生產，未來希望提供大陸、越南北方、以及北韓等地區，解決部份良荒問題。林俊義曾是農試所所長，轉到學界，他利用大陸秈稻品系，跟台梗九號以及益全香米雜交，經過八代選拔純化之後，選出超級梗稻，命名亞大168號，之所以稱為超級梗稻，是因為亞大168號稻株比台梗九號粗，不易倒伏，抗病性強，而且產量比台梗九號多出70%，栽培期也縮短20天，今年5月就收成，成功躲過6月的連續降雨，林俊義院長說，氣候惡劣，糧食危機威脅越來越急迫，超級梗稻可以增加產量，希望推廣到全世界，解決糧荒問題，就可以避免戰爭。林俊義院長說，超級梗稻，可能遺傳益全香米的芋頭香味，口感轉變成淡淡的玉米香，米粒比台梗九號大一點，在大陸北方，一年收成1次，在台灣南部，可以收

「食物政策委員會」（The Food Policy Council）是這30年間於北美洲一股仍在發展中的食品運動。依照各地民情發展狀況，各地區的委員會有些成為地方政府正式部門，有些則繼續維持民間組織的角色，無論如何，其目的都是一致的：地方政府的食品政策分散由衛生、環保、農業與教育等單位，每個單位都掌握當中的某項環節，像是教育單位負責學校食品營養含量、衛生單位負責食品衛生的監督、環保單位負責化學毒性藥劑的管理，農業單位主管農產品與農民相關事務，多頭馬車的格局，使得食物政策分崩離析，無力協調並充分解決食物生產、流通與消費歷程當中所發生的一切問題；由民間自己集合環保、食物運動界及學界所組成的食物委員會應運而生。由公、私部門一同治理田納西州諾克斯維爾市（Knoxville）的食物政策委員會是美國市民運動之首創。成立於1977年的諾克斯維爾市食物政策委員會，是由田納西大學教授威爾遜（Robert W