糧食危機

小麥主要出口國之一俄羅斯因為近期乾旱與野火損失了小麥收成高達兩成，日前宣布從8月15日開始直到年底禁止小麥出口。原本已經持續上漲的小麥價格因此更加飆升。這又是一個糧食危機的警訊。人口增長、氣候變遷、油價上漲，加上生質能源的開發，都讓糧食危機越來越近，糧食安全已經是各國當前主要的政治議題。然而，長期忽視農業的台灣政府，顯然並未察覺國際趨勢的變化，依然把農業當做次等產業，把農民當作可欺弱勢，把農村當作窳陋地區。糧食危機一但來臨，立即會危及大多數人生命安全，如果政府繼續顢頇，就是輕率地將全民置於險境。因此，呼籲政府要馬上採取適當措施，未雨綢繆的工作絕對刻不容緩。在此也提出幾項提議：一、停止農地徵收作為工業園區或住商計畫用地：徵收農地除了減少可耕地、破壞良田之外，更表達出政府認定農地價值低於工住商用地、農業價值低於工商業的訊息，等於打了振興農業一記耳光。二、推廣米食：改變飲食習慣，重新回到米食社會

全球肉品、麵粉和玉米提煉乙醇（Ethanol）消耗持續增加，其速度遠快於作物生長所需的時間，庫存因此減量，糧食價格上漲的機率持續升高。據彭博調查17位分析師預測數據顯示，小麥庫存可能下滑至2年新低，因為市場需求增加與俄羅斯大旱作物受損。根據此數據顯示，用來飼養牲畜與生產燃料的玉米，雖然產量創紀錄，庫存仍可能減少至2008年以來最低水準。俄國50年來最嚴重的旱災助長芝加哥期交所（CBOT）小麥期貨在8月6日漲至23個月新高。全球收入上升，帶動牛肉與豬肉消耗，玉米乙醇廠於2009年消耗35%全美玉米產量以生產替代能源，玉米價格去年因此累漲24%。美國為全球最大的玉米出口國。Rand Financial Services Inc.副總裁麥金塔希（John Macintosh）表示：「全球糧食供應短缺，無法滿足市場需求。」

英國政府跟農藥商面臨到禁止販售殺蟲劑的壓力，原因在於新的研究證實市售農藥與蜜蜂數量的銳減有密切關係。包括「土壤協會」(Soil Association)和「蟲蟲生活」( Buglife)等英國環保團體再度呼籲禁用新菸鹼類的殺蟲劑，那是一種全世界在普遍使用的藥劑，如今根據新的研究顯示---這種殺蟲劑對蜜蜂族群的銳減有直接的關連。這份研究發表於毒理學期刊，文中指出已知有兩種新菸鹼類殺蟲劑：益達胺(imidacloprid)及賽果培(thiacloprid)之前就被低估了其影響力，這次更進一步被推測對蜜蜂的族群銳減的原因。這篇文章指出，即使很少的濃度都有可能致死[註解]，更何況在土壤和水中有大量的殘留。證實這樣的指控，這一類的農藥導致了蜜蜂的死亡。

一項數間農業相關公司所贊助的研究報告指出，全球農作物產量必須在2050年以前增產86%，才能滿足全球的糧食需求，若產量增加的歷史趨勢不變，種植面積可能必須增加16%。報告執筆人克魯塞（John Kruse）表示，對已開發的農業經濟體來說，生物科技產品對產量的提升相當重要；針對開發中國家，基因改造及種植工程若能配合現代化農場及運輸通路，也可以達到增產的目的。聯合國曾表示在2050年以前，糧食生產必須增加70%才能滿足全球人口預期將由目前68億增至90億人的需求。根據聯合國的數據，2009年全球每天挨餓人口首次超過10億人。聯合國認為農作物及牲口數量在2050年以前，最多可能減少25%，因為水資源愈來愈缺乏，除非糧食的生產過程改變，土地也將因氣候變遷而改變用途。

二次大戰期間，德國潛水艇封鎖英國海域，大不列顛因而深陷糧食供應危機，當時英國政府喊出「為勝利掘土（dig for victory）」的口號，要求民眾種蔬菜共體時艱。金融時報國際事務專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）本周發表文章指出，特別以為這種糧食危機只存於歷史，糧食安全議題已再度成為國際焦點。本月初英國天然氣供應出現短缺，近百家大型生產業者陷入無氣可用的窘境，英國人開始檢討依賴海外進口能源的風險。英國糧食暨鄉村事務大臣班恩（Hilary Benn）本月初發表演說時曾指出，如今事實擺在眼前，「我們不能再把糧食安全視為理所當然，與能源安全一樣，糧食安全也攸關國家福祉。」連英國這種擁有悠久自由貿易傳統的國家，都憂心起糧食和能源供應，可見這已成了全球共同面臨的問題。放眼世界強權為求國家長治久安，無不積極掌握能源、糧食甚或水資源來源，以確保供應無虞；在貿易全球化信念的加持下，世界各國順

氣候變遷勢不可擋，但全球仍努力將暖化幅度控制在升溫2℃以下。有專家警告，若氣溫上升超過2℃之後，世界各國將會面臨糧食與水資源短缺的危機。他也強烈警告台灣，無法維持糧食自給率將會導致嚴重危機。昨（18）日在財信出版社的舉行「全球氣候變遷觀點論壇」上，《氣候戰爭》作者格溫•戴爾（Gwynne Dyer）做出上述預測。戴爾是知名國際事務領域自由撰稿人、專欄作家，也是加拿大皇家軍事學院委員會成員，尤其專長於武裝衝突相關之國際情勢分析。他在《氣候戰爭》一書中指出，當溫度上升導致劇烈氣候頻仍、海平面上升時，國際政治和國家權力必然出現變化，例如當溫度升高，原本適合種植糧食的地區，會導致多數穀物不易結實，因此只剩下高緯度地區還有足夠的降雨及適當的溫度能夠種植穀物。升溫2℃後糧食佈局丕變 自給自足為關鍵戴爾指出，當溫度升高2℃後，俄羅斯能有更多的農業產量，而非洲則會減少25%的穀物；中國則是減少38%。食物

嘉南地區今年1期稻作休耕，但許多農民要與天爭不休耕。新營市民代表劉陳錦英的稻田約7分多地，她說，雖然休耕補助每甲達8萬元，價錢算是很好，但本來種的稻作就會留一部分「內銷」，供家人自己吃，所以仍會耕種2.5分地，其餘的休耕。白河鎮以盛產蓮花出名，每年農曆年過後開始種植蓮花，有4分地的陳姓蓮農說，自己有水源，且蓮子、蓮藕粉的收益不錯，銷路也很好，所以與老天爺賭賭看，繼續種蓮花。白河鎮64歲張姓農民說，糧食對一個國家真的很重要，現在世界糧食減少問題嚴重，去年3月糖價50公斤600多元一直飆漲，漲到年底為1000多元，這就是因台灣不產糖了，被人掐住咽喉予取予求，糧食問題太重要了，因此決定4分地不休耕仍種稻。張姓農民表示，兩蔣時代很重視糧食問題，現在政府不太重視，台灣將來極可能發生糧食危機，希望政府將眼光放遠，鼓勵年輕人務農，及重視農業政策到基層走一走。

根據聯合國糧農組織（FAO）和世界銀行資助的國際水資源管理研究所（IWMI）的報告指出，在未來40年內，亞洲人口預計將增加15億人口，全球糧產須提高70％才能在2050年餵飽估計高達91億的全球人口。若暫且不論未來的發展，在另外一份FAO與世界糧食計畫署（WFP）共同發表的「2009年糧食危機報告」中，即清楚表明目前正發生的糧食短缺問題，在經濟危機推波助瀾下，全球飢餓人口於2009年已達到創紀錄的10億人大關，而其中亞太地區的飢餓人口就佔了6.42億人。實際上，許多亞洲國家受限於地理與氣候條件，即便已經開發大量土地作為農耕地，糧食供應仍不能自給自足，必須依賴進口來供給所需。另一方面，世界部分主要糧食生產國如澳洲、美國、加拿大等國，卻由於近年來的氣候異常、水資源匱乏，以及部分糧食被用來製作生質燃料等因素，影響了糧食供應的產量與穩定性。這樣一來，糧食價格水漲船高，大大增加貧窮國家的經濟負擔，再

當今世界第二大稻米出口國越南今天指出，由於全球日趨暖化，越南亟需國際協助以確保世界糧食的供應。聯合國氣候高峰會即將於下周在哥本哈根（Copenhagen）舉行前，越南氣象水文暨氣候變遷局副局長阮克效（Nguyen Khac Hieu）告訴記者，若不採取行動，「越南米倉將面對嚴峻挑戰。」聯合國針對越南受氣候變化影響所進行的研究報告今天在一項會議中提出。報告指出，除非越南加強堤壩和排水系統計畫，否則2100年海平面上升幅度達1公尺時，將有約3萬1000平方公里，如同比利時國土一般大小的土地被淹沒。報告指出，「湄公河三角洲（Mekong Delta）將受洪水嚴峻威脅。」這是越南最主要的稻米產地和出口地區。報告指出，越南需要數十億美元的金援以解決海平面上升和其它氣溫上升所帶來的影響，而且不能只靠援助解決問題。

聯合國機構14日指出，糧食危機和全球經濟衰退的雙重打擊，導致2009年超過10億人口陷入飢餓。這證實了今年初的悲觀預測。聯合國糧農組織（FAO）和「世界糧食計劃署」（WFP）表示，2009年有10億2000萬人營養不良，比去年多1億人，這是40年來人數最多的一年。隨著世界飢餓人數的最新年度報告發布，糧農組織秘書長狄伍夫（Jacques Diouf）表示：「飢餓人口不斷上升，令人難以接受。」狄伍夫說：「我們不乏消除飢餓問題的經濟和科技手段，缺少的是徹底根除飢荒的堅強政治決心。」飢餓人口增加並不是收成欠佳造成的，而是因為糧食價格居高不下、收入降低和失業所致。糧價過高的情形在開發中國家尤甚。在這一波糧食和景氣衰退的雙重危機來襲之前，全球營養不良的人口在過去10年間已持續上升，使得80年代與90年代早期的成果前功盡棄。

俄羅斯農業部部長葉連娜.斯克雷尼克9月8日透露，今年俄羅斯各地的旱災和歉收造成直接經濟損失130億盧布。斯克雷尼克指出，2009年幹旱是近十年來波及面最大的一次幹旱，造成15個重災區進入緊急狀態。在有關幫助受災農業企業的部門間會議上，斯克雷尼克指出，受災地區總共歉收1300萬噸糧食。她說表示，8152個單位共442.5萬公頃土地上的莊稼旱死，直接經濟損失達130億盧布。斯克雷尼克補充說，損失評估結果已經上報財政部。

根據美國航空暨太空總署（NASA）資料所作的研究顯示，印度北部地區地下水位因抽取過量而下降約20%，超乎預期，有引發大規模糧食和水源危機之虞。這項研究由馬里蘭州（Maryland）太空總署（NASA）哥達德太空中心（Goddard Space Center）專家羅德爾（Matthew Rodell）所領導。研究指出，從2002年8月到2008年10月期間，包括新德里（New Delhi）地區在內三個省份的地下水位，以每年4公分的速度下降。