糧食危機

金融危機才稍微平息，糧食危機似乎又準備再次上場，近日玉米、小麥、黃豆漲到八、九個月來的最高峰，逼近上次糧食危機開始時的價位，凸顯世界糧食供應減少、需求增加，糧食安全問題再度成為隱憂。穀物價格上漲的原因包括中國大陸需求強勁，種植減少造成供應降低、以及拉丁美洲旱災摧毀阿根廷的作物。倫敦巴克萊資本公司農產品分析師安尼基希南說：「農產品市場相當緊張，我們並非處在80或90年代糧食過剩的環境中。」雞、豬重要飼料的黃豆粉價格已經突破每噸405美元，是1973年石油危機和去年糧食危機中僅見的天價，導致美國即時烹調雞肉漲到十年來最高峰。聯合國糧農組織對糧食供應展望相當樂觀，民間部門分析師和食品業主管比較擔心，警告玉米和黃豆之類的農產品供應相當吃緊到了值得擔憂的程度。

「世界貿易組織」（World Trade Organisation ）負責人10日表示，國際貿易是全球糧食危機解方的一部分，而非肇因。世貿秘書長拉米（Pascal Lamy）表示，透過國際貿易的全球整合，食物能由最有效生產的地區運送到有需求的地區。在為「國際糧食與農業貿易政策委員會」（ International Food and Agricultural Trade Policy Council ）奧地利薩爾斯堡（Salzburg）會議所準備的演講講詞中，拉米表示，就以埃及為例，地理情況讓許多國家永遠無法在糧食上自產自足。拉米表示，「國際貿易並非去年糧食危機的肇因。」「事實上，多年來國際貿易已透過競爭降低了糧食的價格，並提昇了消費者的購買力。」

「二十年後，我們要吃什麼？」一旦生產農作的農地不斷流失後，台灣恐將面對的就是糧食危機了。耕地面積下降 10年內減少四萬公頃翻開農業統計年報，耕地面積不斷下降。1977年時還有92萬公頃、1997年為86.48萬公頃，2007年為82.59萬公頃，短短10年，減少近4萬公頃，若扣除休耕的16萬公頃的土地面積，實際耕作恐不到70萬公頃。台大農藝系教授郭華仁推估，如果90萬公頃的耕地全部種稻，並以一人一年所需熱量計算，只能養活約1000萬人，但全國人口總數早已破2300萬人，顯然台灣自己生產的糧食嚴重不足。我國糧食自給率為30.6%，十年來減少近7個百分點，光是稻米自給率就下降二22個百分點，大豆、玉米、小麥幾乎仰賴進口。反觀世界各國，日本糧食自給率為四成、中國九成，即便如美國、法國等歐洲工業國家也超過百分之百。去年爆發國際糧荒，稻米主要生產國禁止出口、小麥價格跟著石油攀升，在全球金融危機爆發後

聯合國糧食及農業組織總幹事迪烏夫警告說，由於糧食生產不足，今年世界各地將會有10億人面臨飢荒。迪烏夫與景和組織在法國巴黎舉行了會談，討論金融與經濟危機對發展中國家造成的衝擊。他在會上呼籲增加農業投資、並且援助農民的收入。一年前，舉世擔心的是糧食價格高漲，一些貧窮國家還出現了因為糧食價格居高不下所引發的騷亂。如今雖然在國際市場上糧食價格似乎已經下跌，但是迪烏夫說，發展中國家的糧食價格卻好像沒有任何變化。迪烏夫表示，現在全球飢餓人口的數目超過了以往。迪烏夫說，在2009年，由於金融和經濟危機，所以聯合國糧農組織預計會增加1億4百萬的飢餓人口，這使得全球飢餓人口達到了10億人。他還表示，從來沒有見過世界上會有這麼多的飢餓人口。糧農組織認為發展中國家的糧食價格沒有下跌的原因是市場價格僵化。該組織呼籲大量增加農業方面的外援。迪烏夫希望如此能夠增加在運送道路、儲存設施等其他基本建設方面的投資。另外，經

聯合國世界糧食計畫署（WFP）美國處處長朱瑞(Allan Jury)7日表示，糧食價格下跌並不代表危機已經結束了，解救全球糧食危機，需要美國提供更多資金援助，而不只是提供實質糧食。美國提供了超過世界糧食援助總額的一半，2008年提供的預算大約是25億美元。2009年世界糧食計畫署預計需求的資金高達60億美元，而2008年的金額大約是57億美元。美國是唯一提供實質食品為主要援助品的主要捐贈國，這樣的政策對美國農夫有益，但也使美國飽受抨擊。批評者認為，如果能夠能以現金在需求地或需求區域內購買，美國提供的援助能更有助益，而不是在美國購買，然後再轉運至海外。美國現在正調整作法呼應外界批評聲浪，一項長達4年6000萬美元的當地採購試驗性計畫正在進行，而美國國際發展署也在進行另一項14,500萬美元的當地採購計畫，將食物援助帶入索馬力亞、衣索比亞和尼泊爾等地。朱瑞表示，「這是正確行動的開始，但是我們還

聯大4月6日就全球糧食危機和食物權問題舉行了為期一天的非正式主題對話會議。聯大主席布羅克曼在會議上呼籲通過促進以保障食物權為基礎的糧食政策，建立一種新的全球農業和糧食結構。聯大主席布羅克曼指出，正在持續的糧食危機是施政和生產模式失敗的一種體現，必須在國際和地方層面找到替代這些不可持續的模式的方法，建立一種新的全球農業和糧食結構。布羅克曼還表示，應該看到糧食危機與金融危機、能源危機以及氣候變化等問題是直接關聯的。事實上，氣候變化危機同糧食、能源和金融危機的邏輯原因是一樣的，這就是基於短期利益和通過投機獲得最大限度的財富積累的政策。這些危機無法單憑技術逐個解決，而需要相互交叉的全球性解決方案。

聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme，UNEP) 近日發表一篇研究，顯示世界上過半食物因為人類的不當管理，而蹧蹋浪費掉了。 這篇報告，首度發表在13日晚間起於肯亞奈洛比舉辦的聯合國UNEP治理理事會及全球環境部長論壇上，會議上環保官員們試圖以綠色經濟的概念來面對全球的環境、金融、食物以及能源問題。 聯合國環境規劃署執行長史坦納（Achim Steiner）表示：「如果更有效的運用糧食，那麼不只養活預估的人口成長數不會是問題，含可兼顧野生動物、鳥類、魚類都能安然生存。」 報告中提到，世界上1/3的穀物被當作牲畜飼料，到了2050年將會增加到1/2，屆時將加重貧窮以及環境剝削問題，但若將廚餘回收作為牲畜飼料以及將草、堅果外殼等廢料轉為生質能利用，則有助於減低沃土以及森林系統壓力。但即使從現在開始這麼做，到2050年時世界25%的糧食仍會因為

自2008年3月紛亂的總統大選結束後，辛巴威政治情勢的緊張持續了接連好幾個月，直至2月18日前任反對陣營領袖茨萬吉拉伊（Morgan Tsvangirai）在總統穆加比（Robert Mugabe）的主持下，正式宣誓出任辛巴威總理職務。在此之後，總理茨萬吉拉伊及他所領導的「民主變革運動」（Movement for Democratic Change）將與穆加比和他的「辛巴威非洲民族聯盟愛國陣線」（ZANU-PF），以及以穆坦巴拉(Arthur Mutambara)為首之MDC派系分享權力。其中穆加比將會主持閣員會議，茨萬吉拉伊則能每日掌握政府的狀況。新任總理茨萬吉拉伊於就職演說上提道，他保證會恢復破碎的經濟、提供食物給數百萬飢餓的人民，並遏止因公共衛生與水系統崩壞不堪而引發的霍亂疫情擴散。

新的研究顯示，在這個世紀末，氣候變遷將使熱帶地區及亞熱帶地區的農作物產量縮水，讓全球半數人口面臨糧食危機之中，除非我們能夠很快找到適應的方法。這些處於危機之中的地區從美國南部延伸至阿根廷北邊及巴西南部，從印度北部及中國南方延伸至澳洲南部及整個非洲。目前有30億人口生活在熱帶及亞熱帶地區，而這個數字預期在本世紀末將會成長至2倍。很多目前居住在這些區域的人們每天僅有少於2美元的生活費用，且大部分依賴農業來維持生計。這項研究刊登在最近一期《科學》（Science）期刊上，主要作者的華盛頓大學（University of Washington）大氣科學教授貝堤斯堤（David Battisti）表示：「單是由氣溫所造成的全球糧食生產壓力就將逐漸變大，這還沒有將因為氣溫變高所增加水源供應壓力考慮在內呢！」

世界各國都投入潛力巨大的生物質能發展，一般認為，生物燃料可以幫助緩減石化燃料的造成的溫室效應。最近，再度掀起爭議。 今（2008）年初，美國重量級科學期刊Science發表二篇論文，紐約時報2月28日搶先報導，標題寫出：「生物燃料認定造成溫室威脅」，推翻了一般看法。 二篇報告扭轉生物燃料的發展命運 論文之一作者美國自然保育協會約瑟夫‧法鐘尼（Joseph Fargione）的說法是，傳統認為綠色環保代表的生物燃料，一旦考慮土地利用方式，所釋放出來的溫室氣體，會使得未來93年的氣候變遷更加惡化。另外一篇論文作者，普林斯頓大學提姆斯‧瑟青哲（Timothy Searchinger）持相同論調，他估計美國廣泛使用玉米酒精（乙醇），不僅沒有如預期減少20%溫室氣體，反而將在未來30年釋出加倍，並且會一直持續增加167年。對照國際氣候變遷小組預測，到2020年，世界碳釋放增加的趨勢必須積極扭轉，否則

聯合國糧農組織（UN Food and Agriculture Organization，FAO）執行長狄伍夫博士（Dr. Jacques Diouf）憂心地表示，全球金融危機將導致富裕政府減少對開發中國家進行糧食及農業援助，並引進貿易保護主義者（protectionist）的手段，阻止他們國家農業產品出口。狄伍夫10月14日指出：「全球金融危機不應該讓我們大家忘記糧食危機的問題。私人借款、向銀行借貸、官方的開發援助、外國直接的投資與外勞匯款（worker's remittances）都可能因繼續加深的金融危機而被牽累。」狄伍夫在這週舉行的聯合國糧農組織全球糧食安全委員會（Committee on World Food Security）議中警告說，儘管目前2008年穀類收成已如預期可達紀錄高點，但是如果這些援助都減少了，明年將可能有另一波的糧食危機。這個會議是為了彰顯世界糧食日（Worl

台灣會有糧荒嗎？糧食缺乏造成恐慌的情形，會不會在台灣發生？現代糧食恐慌，從早期糧食缺乏的「沒得吃」，轉變成為食物污染的「不敢吃」，它以雙重面貌現身社會，形成的原因交錯複雜，一些充滿危機的訊息，已經在我們身邊出現，只是我們忽略，不知潛藏的隱憂。一個偉大文明的毀滅， 不是因為戰火， 而是饑荒。 《大崩潰》--Jared Diamond研究人類歷史的學者賈德‧戴蒙指出，許多偉大的文明，饑荒導致文明崩潰，甚至種族滅絕，人類世紀如同一部挑戰饑荒的歷史。在台灣，一個富裕的國度，總覺得離饑荒相當遙遠，甚至有些危言聳聽，但是一些統計數據，說明一些事實。