社論

「你到明日香，可以吃到天皇吃的米喔，超好吃，一次可以吃五碗！」位於日本關西的奈良縣，南北3公里、東西0.7公里稱為飛鳥的小盆地，便是明日香村。那裡是日本最初的都城，距今1300年前，便有了宮殿、宅邸、倉庫等為數眾多的建築物，還有被石垣包圍的山、巨大的池子、眾多的寺院，以及石頭鋪成的道路和運河等等。此地區作為都城，共有100多年的歷史，因此曾是日本的政治、文化中心，也留下了大量的皇宮遺址、寺院遺址外，還有很多古墳和石造物。然而隨著遷都，飛鳥時代結束，人們漸漸的離開那塊土地。之後有人開始陸續遷回時，當年的宮殿與寺院已在地底靜靜地沈睡著，於是，他們在上面耕作，生活。從19世紀開始，不時發生農民在耕作時，發現了田地裡有很多石塊，往下深挖又是一座遺跡的事件。目前到明日香所看到，便是如此的景象，純樸的農村與大量的古蹟並存，因此常有旅人到了明日香村，眼見美麗梯田，腳踏鄉間小路時，讚嘆時空彷彿被凍結了。的

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

六月的菊島，輕颱米雷正於東南方海面醞釀，天上浮雲快速捲動，似將趕赴一場盛會；街道上，穿著清涼鮮艷的遊客騎著摩托車穿梭，也在等著參與夜晚的煙火慶典。幾年來，在澎湖縣政府大力宣傳經營之下，花火節儼然已成夏日象徵，為小島帶來觀光商機。島上人多了、熱鬧了，但原本應該在海底進行重要繁衍任務的馬糞海膽，卻沒那麼幸運。海膽肥滿的生殖腺（雲丹）一向是饕客、觀光客的最愛，因具高經濟價值，業者為滿足民眾口腹之慾，常大量採捕，已使得馬糞海膽族群量面臨過漁威脅。禁捕，反造成大肆搜刮？ 據6/21自由時報「澎湖馬糞海膽 開放採捕」新聞所載，政府以種苗放流搭配禁捕進行海膽復育，乍看之下似乎兼顧了經濟與環保，但此法規啟人疑竇之處在於，澎湖縣政府為避免海膽資源耗竭，頒布了「禁捕令」，規定：「每年6/1至9/30開放，准予採捕殼徑8公分以上之體型，其餘時間一律禁採，違者處台幣三萬元罰鍰。」

自1972年《聯合國人類環境會議》訂定6月5日為世界環境日開始，每年的這一天，聯合國各成員國以各種形式開展保護環境的宣傳活動；1974年起，聯合國環境規劃署更根據當年的世界主要環境問題及環境熱點，針對性地制定每年的宣傳主題。台灣雖不是會員國，但每一年國內環境、社區、教育等NGO組織，都會響應這項國際行動，呼籲國人重視環境永續與人類作為之間不可分割的重要性。而在今年，對於台灣而言，世界環境日別具意義，因為今年不再只是民間團體的大聲疾呼，在此「環境教育法」正式上路的歷史性時刻，馬總統將與其他政府官員接受環境教育課程。我們期待藉由此法的實施，由國家領導人以身作則，起風行草偃之效，使環境日不再只是一日宣言，而是將環境意識落實在日常思維與政府施政的開始。

海洋佔我們居住的這個星球表面約75%的面積。因此，與其說是地球，我們應該說是住在「水球」上。這顆水球的海洋不僅是生命演化的起點，更是提供人類最重要的漁業、休閒與能源等資源的場域。 從過去歷史的記載就可看出海洋的健康與否脩關著人類社會文明的發展。然而，也因為工業革命以來，人類社會文明的快速發展，過渡漁業捕撈、污染與沿岸開發所造成的棲地破壞，早已使得海洋承受來自人類活動極大的迫害。而環境變遷下的海洋極端氣候與二氧化碳過量排放所造成的海洋酸化影響下，更使得海洋危機雪上加霜。海洋保護區－－漁業資源與觀光經營的永續之道規範與修正人類使用海洋的行為已是保護海洋以及其海洋資源，以利未來世代的永續使用唯一可行的方法。「海洋保護區」就是其中一項主要的努力。傳統上海洋保護區是針對特定漁業資源的保育為主，可以制定捕獵魚類體長、種類、季節、數量等等進行設限，以其達到永續漁業的目的。近年來，加入生物多樣性、棲地與生

近日，毒起雲劑事件牽連層面之廣泛令人心驚，過去數十年來國人不知透過各式各樣的飲品與保健食品吃下了多少DEHP塑化劑。然而，國人暴露於塑化劑的途徑，除了這種毒起雲劑外，另一個相當重要的來源是以PVC製造的食品包裝 （如保鮮膜）以及醫療用品（如點滴管、點滴袋）。要杜絕有害身體健康、影響生殖與發育的有毒塑化劑，禁止以PVC材質用於食品包裝及醫療用品，是勢必要採取的手段之一。由於保鮮膜、點滴管、點滴袋等產品的材質必須柔軟可撓，若以以PVC製造，必須添加大量的塑化劑，才能使硬梆梆的以PVC塑膠變得柔軟，通常其添加量可高達30~70%；加上塑化劑分子小，在常溫下為油性液體，不與以PVC分子行化學鍵結，因此很容易滲出，而汙染與之接觸的食物或醫療流體，尤其當所接觸的食物油脂含量高時。根據研究，用以PVC保鮮膜包覆1公斤豬肉在5℃下冷藏7天，即可滲出高達50毫克的DEHA（一種常用於保鮮膜的塑化劑，為可能致

相較於國民黨，如果民進黨在民眾心中是一個比較關懷土地、關心弱勢的政黨，我想有很多民眾是透過立委田秋堇而感受到這些。在十多年的環境記者生涯中，不斷看到社會弱勢者在環境不正義的情況中持續受害，而很遺憾這些最需要支持的人，卻很少有民意代表願意站出來為他們說些什麼。然後，弱勢者更弱勢，環境不正義更加不正義。但田秋堇卻讓環境記者看到另外一種不同的身影。這些年來引發社會巨大關注的中科三期、中科四期、國光石化、後龍科技園區、以及許許多多不當開發案，看到田秋堇出現的場合愈來愈多。尤其在中科三期、國光石化多個冗長的環評會中，田秋堇總是一次又一次坐在那裏，跟環保署長、開發單位周旋。我常想，是什麼原因可以讓一個立委願意坐在那裏一整天，而且經常還要遭受官員的冷言冷語、被財團視為不受歡迎的人物，而她，還要坐在那裏？營建署在今年4月14日駁回後龍科技園區開發案，後龍科技園區灣寶里的農民土地得以保留，見證土地正義，也突

昱伸香料公司在食品添加物起雲劑裡違法加入塑化劑DEHP事件，由於牽連到眾多廠商的運動飲料與果汁，且時日長久，對大眾健康的影響不下於當年中國毒奶粉事件。對於這起驚動社會的違法事件，固然要感謝衛生署楊姓檢驗員的警覺心夠，但也可從中探討我國的毒化物管理究竟出了什麼問題，而造成環保署等環保主管機關竟未能及早發覺這起違法事件。我國毒管法將毒性化學物質分成四類，第一類為難分解、且會經生物濃縮或轉化的毒性物質;第二類為致癌或具生殖或遺傳毒性的慢毒性物質; 第三類為會立即造成人體健康或生物危害的急毒性物質;第四類為有汙染環境或危害人體健康之虞者的化學物質。目前在市面上的化學物質約有10萬種左右，許多都有毒性，然而被我國列為毒性化學物質的只有271種，且其中有78種（超過1/4）只被列入管理較為鬆散的第四類毒性化學物質。原因為何？這是因為環保署自覺人力與經費不足，或是原本即不願承擔龐大任務，而利用毒管法的授

馬英九總統繼2010年就職演說提出「環保救國」之後，2011年再提出「環境正義」之論；對於馬總統能以其身分為國人提出如此高度的環境視野與願景，筆者基本上予以肯定。但是，就在520就職周年之前，象徵政府即將於2012年邁入環境治理新氣象的「環境資源部」，從甫送入立院朝野協商的《環境資源部組織法》（草案）來看，依舊是新瓶舊酒的思維模式，只是一台沒有中心思想的拼裝車，看不出耳目一新的格局，看不到歸零再出發的新想像；若照政院版本通過國會審議，恐怕是馬總統爭取連任之路上的負分。「環境資源部」的改造是一項大工程，自上世紀規劃行政院組織改造時出現此議。規劃環境資源部的初衷，主要是過去掌理環境保護、生態系統、森林資源、水、土保育、河川溪流、野生動植物、棲地、國土復育等工作，分散在不同部會不同機關；各單位各司其職，互不統屬也難以整合，相關行動顯得零碎而單薄。行政院在1997年將原本的「全球變遷政策指導小組」

苗栗縣政府5月5日於縣府網站上公告一則「放流青蛙新聞」，內容自相矛盾，首先是放流（生）問題本身就是一個極具爭議的問題，放流（生）物種更是得小心處理，若放出的是在野外無生存能力的生物，或是根本就把生物放錯了環境，那麼放流（生）=放死，因為沒有合適的生存條件。另一種情況更嚴重，就像苗栗縣政府這次所放出的青蛙，農業處為了「增加生態資源」，在縣境兩處號稱生態池的地方放流總共「七百斤」的牛蛙，而根據照片上的青蛙，生態專家判定是外來入侵種的「牛蛙」，這根本是違逆生態的作法，而且外來入侵種會如癌細胞一般，傷害我們環境的生物多樣性，原本應該專業知識具足的農業處大開生態倒車的作法，造成不可逆的生態浩刧。美國牛蛙（學名：Rana catesbeiana）原產於北美洲，是食用蛙中體型最大者，最重可達一公斤以上，身長可達15公分以上，生性兇狠，環境適應力及繁殖力都極強，食量大，有強烈領域性，成體和蝌蚪都會捕食其他

經過600多天的環評過程，台灣人終於在422地球日這一天終結了國光石化開發案。國光石化從最早政府力挺，中途因公民力量讓政府猶豫，到最後逼得總統馬 英九基於選票考量，宣布國光不在彰化設廠。這一切都是公民力量的成果，也是對這600多天以來許許多多公民無私付出，最大的回報。當然許多人無法接受，馬總統4月3日到彰化參加反國光餐會，終止國光石化的政策已昭然若揭，但卻可以為了營造自己的聲勢，不但把環評會刻意排在422地球日當天，而且還陪上環評專業，做出兩案併陳的模糊結論。而且最可議的是，為了政治考量什麼都可以陪上，還包括監察院在總統訪濕地隔兩天公布調查報告，指雲彰地區地層下陷嚴重，不宜再導入國光石化。不只國家機器介入，連民間組成的永續會都可以在環評會前一天出來演一場戲。試問這些所謂前後任永續會委員，有幾個在這段期間出來反過國光石化的？還有，為了擔心環評做出有條件通過的結論，漁民、蚵民、學生、學者，大家

總統說，不支持國光石化彰化開發案，這是環境的勝利，一個令人開心的地球日？當天環評專家小組會議的議場中，明明有8成專家委員主張國光石化不應開發，主席卻硬是提出「有條件通過」和「不予開發」兩案併陳的決議送入環評大會，不免令人懷疑這是事先早就喬好的戲碼，若真如此，豈不把場外積極監督的民眾、還有透過媒體關心的全國民眾當猴戲耍弄？更妙的是，專家會議剛做出結論不久，總統就大陣仗開記者會，表態說不支持國光石化蓋在彰化。這讓人更疑惑，（一）若能讓環評會議本於專業的尊嚴明確主張不開發，何須勞煩總統府排出這場陣仗？莫非環評還是擺脫不了成為政治附庸的格局？（二）不支持蓋在彰化？那國光石化算是撤案了嗎？還是保留在其他地方開發的後路？接下來要怎麼演，總統都說不支持這個案子了，環評大會還要不要接下去審？算了，官場政治遊戲靠不住，過去民間極力爭取來的環評制度也瀕臨信用崩解，要保護環境還是靠自己吧。無疑的，民眾自主關心環