碳稅

《氣候變遷因應法》已通過立法院初審，不過碳費相關法條留待黨團協商，碳費機制詳細內容未來也將會留待子法討論。綠色和平今（17）發表調查報告指出，有近八成受訪企業接受碳費擴大徵收範圍，超過五成支持未來碳費應接軌國際、合理徵收每噸至少300元。綠色和平專案主任洪昇邦解讀，產業對碳管制其實有所準備，若政府擔心得罪企業，不敢訂出合理碳費，只想「虛應故事」，就像是勞師動眾打造出一個大豬公撲滿出來，最後只放幾個銅板進去，反而白忙一場。陷入「碳焦慮時代」 仍有多數中小企業不了解盤查機制

5月11日氣候變遷修法 跨黨派原住民立委疾呼重視族人權益立法院今天審查行政院函請審議《溫管法》修正草案，另外台灣民眾黨團和朝野多位立委也分別提出修正草案，併案審查，相關版本累計多達約20案。多位原住民立委則跨黨派共同召開記者會，質疑行政院版法案草案對於原住民族權益鮮少著墨，疾呼因應氣候變遷相關修法應納入原住民族的角色，重視原住民族的權益。（中央社報導）碳稅延宕20年 立委：財政部別裝睡財政部2006年提出《能源稅條例》草案，2026年歐盟課徵碳關稅，台灣碳費延至2024年開徵，民眾黨立委蔡壁如、張其祿等人今天指出，專款專用的碳費，額度、用途、效益都有限，恐拖延台灣整體減碳時程；碳稅才能達到「環保減碳、產業升級、社會分配正義」三重效益，應儘速推出延宕近20年的碳稅版本，並納入《氣候變遷因應法》。（聯合報報導）

調高碳稅不只是為了迎合世界潮流，新加坡近年致力轉向低碳經濟，才是背後更深層的脈絡思考。農曆年節剛過的2月下旬，新加坡政府在新年度財政預算案發布會上宣布：2024年碳稅將從現行每公噸5新幣（約新台幣104元），一口氣翻倍至25新幣（約新台幣520元）。還沒完，新加坡以後的碳稅還會更高，預計2026和2027年左右漲至45新幣（約新台幣935元），目標是2030年升至每公噸50至80新幣（約新台幣1039至1662元）。消息一出，向來打算跟著亞洲鄰國（新加坡也是其中之一）行情走的台灣，也大吃一驚，讓人好奇即將開徵的「碳費」，到底要定在多少？課徵費率拉高數倍，碳稅水平比肩先進國家2019年，新加坡便開始徵收碳稅，當時創下東南亞國家的先例。那時新加坡的規劃是，到2030年把碳稅緩步拉抬到10～15新幣。這番費率水平，在國際間算是敬陪末座，而新加坡政府一貫的解釋是：為了給企業更多時間適應。按政策規劃

根據《路透社》取得的法規文件，印尼為了實現2030年減碳目標，已經開始訂定碳交易規則，除了確定採取「總量管制與交易」機制，也要設立碳權交易所。而印尼國會10月已通過碳稅制度，意味著印尼未來將是碳稅與碳交易並行。規範印尼碳交易市場的總統行政條令「碳的經濟價值」（the Economic Value of Carbon）目前尚未公開，不過外媒報導，印尼總統佐科威（Joko Widodo）在前往格拉斯哥參加聯合國氣候大會COP26（第26屆締約方會議）前，就已簽署該份文件。印尼媒體《Tempo.co》指出，印尼財政部長特別顧問瑪斯伊塔（Masyita Crystallin）與氣候變遷控制諮詢委員會主席薩爾沃諾（Sarwono Kusumaatmadja）皆證實該條令的存在。瑪斯伊塔表示，這份總統行政條令將為印尼吸引更多國際投資人，並展現印尼落實氣候承諾的決心。碳交易市場將採「總量管制與交易」機制

全國工業總會昨（12日）公布「2021年全國工業總會白皮書」，內文多次強調政府應重視極端氣候風險，加速完善合理的碳定價與碳交易制度，並敦促政府在疫情後的振興復甦計畫需納入淨零轉型，以「2050碳中和」為目標檢討能源轉型，提出2025年之後的能源規劃。工總籲加速完善碳交易制度  由行政院指揮溫室氣體減量工作工總2021白皮書指出，面對世界各國、跨國企業紛紛訂出碳中和時程，政府應制定新的氣候法案，引導產業轉型。建議政府若要達到「2050碳中和」目標，健全政策法規、完善碳定價機制、輔導獎勵措施要三管齊下。白皮書提到，現行《溫室氣體減量及管理法》減碳目標遠遠落後國際也無法因應碳中和路徑。中國、日本、南韓以及新加坡都已施行碳交易或是碳稅。我國至今卻尚未建立碳排總量管制、碳交易與碳定價機制，未來產品出口除可能遭課碳關稅外，還會因碳足跡過高而被排除於全球供應鏈外。

氣候危機不分黨派，綠色和平今（23日）舉行線上記者會，公布最新民調，有近九成的民眾支持政府訂定更積極的減碳目標，並應向碳排大戶收取碳費；有75%的民眾認為碳費至少每噸碳排500元。民進黨立委洪申翰、國民黨立委謝衣鳳，以及民眾黨立委蔡壁如，則在記者會上異口同聲向行政院喊話，要求盡速實施碳定價機制，別讓總統蔡英文的淨零宣示淪為空泛口號。綠色和平民調：九成民眾盼政府有積極減碳目標  八成民眾不知現行目標全球極端氣候災害不斷，歐盟日前公布氣候危機的「55套案」 （Fit for 55），強化減碳措施，將於2023年試行碳邊境調整機制（又稱碳關稅），國外的高碳排商品要進入歐盟市場，需先購買排碳額度，2026年正式上路，美國、日本也有意跟進碳關稅機制。台大風險社會與政策研究中心主任周桂田直言，在歐盟公布碳邊境調整機制後，「碳定價」將驅動全球氣候經濟體系、生產鏈的地緣政治競爭，全球經濟與社會將因此急速翻

要達成控制升溫2°C的目標，碳價格需要達到每噸40-80美元的水準，不過多數國家碳價仍低於此區間。COVID-19疫情是否會影響世界各國推動碳市場的進度呢？來看世界銀行《2021年碳定價現況與趨勢》報告怎麼說！碳定價（carbon pricing）的目的是什麼？是讓二氧化碳等溫室氣體排放的污染成本內部化的工具，讓排放變成有價，用價格誘因來引導減量，避免更多化石燃料密集型投資。政府收來的費用也能作為溫室氣體減量與調適等措施的經費來源。碳定價是個很有用的工具，但報告指出，不能只依賴這單一政策，還需要其他監管及研發等輔助工具，多管齊下來解決氣候變遷問題。碳稅、碳費、碳交易、碳權及內部碳定價等工具都算是碳定價的範圍。全球碳定價現況有哪些地方採用碳定價措施呢？今年全球已有64個碳稅或碳交易市場（ETS）在運作，以歐洲和北美部分地區為主。值得注意的是，中國的全國排放交易系統在今年上線，涵蓋了約40億噸

繼首相強生（Boris Johnson）去年11月推出10點氣候計畫，要在2030年禁止銷售使用新汽油和柴油的汽車和廂型車後，英國再次宣布將在2040年前禁止銷售使用新汽油和柴油大型貨車，作為2050年交通運輸淨零排放計畫的一部分。另一方面，歐盟和美國幾乎同時於14日在碳邊境稅上有所進展。英國交通減排 增2040年禁貨運油車、國內航班零排放交通運輸是英國污染最嚴重的產業，在COVID-19大流行前，約佔該國二氧化碳排放量的1/3。英國削減交通排放計畫還包括2050年實現淨零航空排放，目標在2040年初將國內航班的排放量削減到淨零。但由於減少飛航對氣候影響的技術仍處於起步階段，該計畫過去被批評為不切實際。政府還表示將在2027年前將其4萬輛汽車和貨車組成的政府車隊換成零排放汽車，比原先的計畫提前三年。

最新刊於《自然通訊》的研究表明，如果各國政府選擇對排放者徵收碳稅，並將所得公平分配，可減少發展中國家的極端貧窮。波茨坦氣候影響研究所（PIK）的研究人員利用電腦模型，預測旨在限制全球暖化的各種干預措施，將如何影響全球貧困水平。他們發現，到2030年全球將有約3.5億人生活在極端貧窮中，每日生活費不足1.9美元。團隊再根據《巴黎氣候協議》規定的「1.5 ℃溫升限制」目標所制定的氣候政策，發現該些政策，可能使生活在極端貧困中的人數再增加5000萬。但當團隊以國家碳價收入的公平再分配策略，即污染程度較低的窮國，可從較富裕的污染者得到資金，加入模型模擬時發現，這可在2030年減少貧困人口達600萬人。PIK研究員Bjoern Soergel指，政府可將碳排放價格與其產生的收入，再於國際分配兩者相結合，創造出「氣候紅利（climate dividend）」，抵消碳排放量較低的窮國落實減排措施所面臨的

澳洲與歐盟（EU）協商雙邊自由貿易協定時似乎遭遇更大的阻力，起因是澳洲拒絕設定淨零碳排這個難以達成的目標。澳洲廣播公司（ABC）11日報導，歐盟官員揚言拒簽任何雙邊貿易協定，除非澳洲更加努力降低碳排放量。ABC引述歐洲議會關鍵貿易協調官員Kathleen Van Brempt報導，她認為貿易協定取決於澳洲乾淨版本的碳排計畫，包括達成氣候中和（climate neutrality）的時間與方式，及澳洲逐步淘汰煤炭的時程與方式。ABC也說，歐洲議會還對澳洲開出另一槍，就是投票表決進一步對部分國家的產品課徵碳稅，適用對象為缺乏嚴重污染處理計畫的國家。澳洲尚未對這項潛在關稅付出代價，但2016年輸往歐洲的產品價值超過200億澳幣（155億美元）。

今年疫情讓全球陷入停擺，衰減的經濟活動也間接影響了碳定價。像歐盟碳排放額度因為供過於求，第一季碳價從每公噸27美元掉到19美元。在瑞士，也因為排放交易登記處的關閉而取消碳額度拍賣；其他與碳市場相關的關鍵國際會議，如：第26屆聯合國氣候變遷會議（COP26），更由於疫情緣故，直接延至明年底，這些皆為全球碳交易市場增添幾分變數。碳定價已蔚為主流  各國陸續加入陣容雖然COVID-19來擾局，但根據世界銀行最新發布的2020全球碳定價現況及趨勢發展報告，目前國際已有61個地區和國家實施碳定價，管制全球22%的二氧化碳排放量（大約120億噸），其中採取碳交易體系和碳稅的比例各占一半。而先前幾個碳排大國也陸續加入碳定價的陣容，像加拿大已在去年開始實行「全加碳價制度」（Pan-Canadian Pricing on Carbon Pollution），墨西哥則是於今年啟動示範碳交易機制，讓受管制的碳排

目前國際對天然氣使用的提倡，確實提供了美國石油公司支持碳定價的誘因。未來如果歐美社會以及歐洲石油公司持續提高減排標準，美國石油公司以天然氣為主的發展策略，也有可能受到動搖。石油公司一般都被視為是造成溫室氣體過度排放的源頭之一，但面對全球能源轉型的進展，這些企業已漸漸注意到全球對化石燃料的需求將會越來越低，因而開始摸索新的發展策略。這個現象在2017年美國總統川普宣佈要退出巴黎協定時，曾經出現過。當時美國的石油巨頭Chevron、ExxonMobil及ConocoPhillips都曾公開表示反對，並且轉而積極支持由美國十家大型企業、幾位具有影響力的政治人物（如：前紐約市長彭博），還有兩個環保組織（Conservation International 與 The Nature Conservancy）共同組成的氣候領導委員會（Climate Leadership Council），其推動的碳稅