碳稅

走在2050年北市街頭，總統府、立法院、司法院、北一女等知名地標，可能都將被海水淹沒，恐怕得「潛水」才能看見。響應全球「週五護未來」（Fridays for future）青年行動，台灣青年氣候聯盟27日舉辦「青年抗暖大遊行」，號召民眾戴上蛙鏡，繞行環保署與立法院，提出氣候改革六大訴求，包括台灣應在2050年前達到「淨零碳排」、將氣候變遷視為國安危機等。雖然一早就下起大雨，但遊行民眾的熱情未被澆熄，現場有10多個民間團體、跨20校學生青年一同聲援。民眾黨立委蔡壁如、民進黨立委洪申翰、台北市議員黃郁芬、新竹市議員廖子齊等人也加入遊行，承諾推動氣候改革。主辦單位台灣青年氣候聯盟聲稱，有破千人參與這場氣候遊行，期盼政府能正面回應。不漏掉任何人 立法院前架肥皂箱 每個人都要知道的氣候議題遊行民眾在立法院前集結，主辦單位台灣青年氣候聯盟在此設置「氣候共學堂」、「氣候正義與平權」、「個人分享區」。此為

德國財政部今天（24日）表示，將在今年（2020年）籌措110億歐元（約新台幣3827億元），以資助與氣候變遷相關的方案，預計9月首先發行至少40億歐元十年期債券。這是德國首度由金融市場籌措經費以支應對抗氣候變遷的方案。德國將於2023年前支出540億歐元推動氣候計畫，包括徵收碳稅，以期在2030年前將碳排放減少到比1990年還低55%。根據歐洲央行（ECB）統計，2019年綠色債券占全球債券發行量的2.85%，規模相當於2050億美元（約新台幣6兆261億元）。去年全球發行的綠色債券幾乎半數使用歐元。

全國人大代表日前在接受記者採訪時表示，「適度開徵碳稅，有利於抑制高耗能、高排放產業的增長，鼓勵企業開發利用可再生能源，提高中國可再生能源佔比。」據其表示，中國再生能源新增投資總計約2.5萬億元人民幣（約4兆台幣），為全球再生能最大投資國，可再生能源裝機規模也持續擴大，中國風電、太陽能發電裝機均突破2億千瓦，位居世界第一。但是煤炭等化石能源佔比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強度過大，在這樣的背景下，建議適度開徵碳稅，提高可再生能源佔比。碳稅採用公平義務原則，不論排放多少，都必須徵收，是以減少二氧化碳排放為目的，是對化石燃料按照其碳含量或碳排放量徵收的一種稅，通過稅收槓桿的調節可以進一步加快降低化石能源消費比例。目前，全球已經有30多個國家開徵了碳稅。

今年在波瀾舉行的聯合國氣候變遷會議才結束不久，各國代表努力商討減碳大計，今年環保署代理署長蔡鴻德也前往參加會議，對於國內該如何減碳，除了訂定六大部門減碳行動，也傳出思考要加徵碳稅，環保署認為加徵碳稅，可以挹注減碳的經費，不過財政部下午澄清，表示沒這麼快推動。2015年通過的巴黎氣候協定，相隔3年，各國代表繼續在波蘭舉行的氣候變遷大會上，討論如何落實的行動方案，國內目前減碳，除了已訂定六大部門減碳行動，也有不少聲音建議應該開徵碳稅，對此環保署表示，這是選項之一，若有這筆稅收，確實可挹注減碳工作的推動。環保署代理署長蔡鴻德表示，「挹注我們這個整個溫室氣體減量基金，那可能就不一樣，我們做起來，那個可能速度會更快一點，也還是有很多其他的面向裡頭必須要靠這一筆基金，才有辦法去做事情。」環保署指出，行政院永續發展委員會已經要求財政部，在2020年提出課徵碳稅或是能源稅的規劃，但財政部卻說沒這麼快推動。

雖然這是則舊聞，不過後續發展與交通減碳走勢息息相關，所引發的爭議也頗值得台灣借鏡。2017年4月，成立才14年的電動車公司特斯拉（Tesla），市值竟一舉超越福特（Ford）、通用（General Motors）兩大百年汽車龍頭。據納斯達克（Nasdaq）5月12日收盤價，特斯拉市值來到530億美元（約新台幣1.6兆元）大關，堪稱當前最受投資人青睞的新一代運輸產業明星，台灣不少打入其供應鏈的「特斯拉概念股」，近年股價也隨客戶名聲水漲船高。比起創業初期主打的高價跑車，特斯拉去年底再發表平價版（定價3.5萬美元）的Model 3，還未正式上市便握有超過40萬輛等候訂單，有望刷新單一電動車款的銷售記錄。為擴大普及速度和行駛範圍，特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）更在記者會上宣示，今年底將把超級充電站數量翻一倍到7,200個。但廣被看好的特斯拉，在不同市場的遭遇並非都如此一帆風順，例如我們皆

英國獨立報報導，13位全球頂尖的經濟學家指出，如果要拯救地球免於氣候變遷災難，必須要課全球總計4兆的碳稅。由2006年發表「史登報告」的前世界銀行首席經濟學家尼可拉斯史登（Nicholas Stern）和2001年諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph E. Stiglitz）領頭，13位專家們建議全球應在2030年前，實施每噸二氧化碳50至100美元的碳價制度。目前85%的碳排放沒有課稅，而且化石燃料還收受約5.3兆的補貼。全世界最大的碳價系統在歐盟，每噸收費僅約6.7美元。

隨著中國在今年啟動碳交易市場，不久前的年度財政預算案報告上，新加坡政府也表示跟進，計畫2019年開始針對6種溫室氣體開徵碳稅，不僅創下東南亞國家課「碳稅」（carbon tax）的先例，還預計帶來：協助國家減碳、提升能源使用效率、刺激低碳科技發展、鼓勵各方投入氣候行動等正面效益。東南亞碳稅先鋒，石化產業首當其衝新加坡的人均排碳量位列全球第26名、約9.3公噸，排放強度比台灣略少、但同樣是全球前段班。2016年，該國與其他130多國一同簽署、批准了《巴黎協定》，承諾2030年達到排放峰值，且每單位GDP排放強度要比2005年水準下降36％，啟動碳稅即是該國控管排碳量的手段之一。按目前公布的政策藍圖，新加坡碳稅主要徵收對象是發電廠、煉油廠、半導體公司等排放大戶，對一般家戶影響不大。碳價初步訂在每公噸10～20新幣（約台幣220～440元）之間，與時下各國徵收水平相去不遠。「新加坡是個島國，更容

上週五（19日）新公布的加拿大卑詩省應對氣候變化計畫，提出了21項行動來減少溫室氣體排放，但是唯獨沒有提高碳稅，部分評論家認為這是一個重大的打擊。而聯邦環境部長麥克納（Catherine McKenna）雖未對該計畫直接提出任何批評意見，但她強調減少碳排放要想出成效，「必須提高碳稅」。卑詩省一直在環保方面走在最前沿，2008年在全國率先實施碳稅，所以麥克納說卑詩省有機會在這個領域成為真正的應對氣候變化的領導者。她說對污染進行定價至關重要，不管是個人，環保組織，還是公司都需要認真對待氣候變化。麥克納希望今年秋天完成國家碳定價方案，並希望卑詩省也會遵從增加的國家碳稅價格計畫。

去年12月，聯合國在法國巴黎舉辦氣候大會（COP21），各國達成具歷史意義的巴黎協定，決議擺脫化石燃料，走向低碳世代。為了能引領這次大會順利達成協定，法國卯足全力，當年7月便通過極具野心的法國能源轉型法案（ENERGY TRANSITION FOR GREEN GROWTH ACT），將目前的核能發電占比從75%大幅下修到50%，並極力發展再生能源。核能大國法國風向大轉，引發各界注目。「你們也做得到！」  法國示範再生能源之道通過法國能源轉型法後，法國總統歐蘭德表示，身為COP21主辦國，法國希望在降低溫室氣體排放、能源多元化與再生能源發展上都有示範作用，藉此告訴其他國家：「你們也做得到」。（原文：Since we are hosting COP21, we must be able to tell the other developed countriesand the new emer

2006年環保署提出「溫室氣體減量法」草案至今，幾經波折，15日終於在立法院完成「溫室氣體減量及管理法」三讀，並將2050年溫室氣體排放量應降至2005年排放量50%以下的減量目標納入法案。本應是台灣溫室氣體減量法規的重大里程碑，卻因境外碳權、碳交易、無償核配額等法規，讓各界對此案態度保留。台北大學自然資源與環境管理研究所所長李堅明教授，是研究國際碳交易市場的專家，也是環保署碳交易計畫主持人。他於《溫減法》三讀後，接受本報專訪，就立法狀況及未來碳交易發展等面向發表看法。解析溫減法立法爭議  減量目標入法是重要成果Q：對於這次的溫減法立法結果有何看法？A：從2006年至今，已近10年，立院有6個版本，有今年的最新版本，也有許多新加入的意見。當然，法案並不完美，但這是經過許多討論，大家各退一步才形成的共識。而最後能將減量目標納入法案，正是眾人努力的成果。Q：減碳目標一直是溫減法的關鍵，這次將2

環保署推動「能源（減碳）四法」做為能源轉型與管理的法源依據，其中《溫室氣體減量法》（以下簡稱《溫減法》）送入立院已近10年，卻遲遲無法通過。但就在今年，《溫減法》卻出乎意外，在立院會期結束前三讀通過，也宣告台灣進入溫室氣體減量的新紀元。《溫減法》讓利太多？ 逐條解析來看明白《溫減法》在國內溫室氣體管制，以及台灣參與國際行動，減緩地球暖化上的意義不容否認，但也有部分聲音擔憂《溫減法》讓利太多，導致管制效果不彰。從條文來看，《溫減法》皆已明載減量期程與目標，但相關子法（如細則、綱領、方案）仍未訂定。未來，這些施行細節將是《溫減法》執行的重大關鍵。例如，碳交易與碳稅兩者間如何競合？該如何看待上游管制、下游管制、碳底價、配額等政策？本法案在訂定之初雖是參考各國法條，但如何因應國內局勢，訂出適合台灣，或是各界可以接受的標準，相關管制及法規的訂定將是下一波的重點。而在未來，《溫減法》也有修正的空間，立

加拿大安大略省省長韋恩表示，該省將在今春引入碳價制度，以應對氣候變遷問題，並稱不排除會徵收碳稅。韋恩領導的自由黨在2014年6月的省選勝出時曾表示，自由黨並無計畫引入碳稅。不過，韋恩一改口風，為應對氣候變遷徵收新稅敞開了大門。她表示，省府可以實施「排放權交易」制度，讓嚴重的污染企業向污染較少的企業購入排放額，以控制整體的溫室氣體排放量，又或者向所有的碳排放徵稅。被問及會否仿傚卑詩省徵收碳稅，韋恩表示，她不準備去說省府可能會採取甚麼措施，但強調在應對氣候變遷的國家政策上，安大略省必須要盡自己的責任，並在經濟成長和降低溫室氣體排放上作出平衡措施。