碳稅

國科會今天召開第178次委員會議，規劃透過模擬調整產業與能源結構等措施，落實行政院決議2025年台灣CO2排放總量要減至2000年水準的目標，但具體內容待跨部會整合。明天即是4月22日世界地球日。國科會副主委楊弘敦表示，行政院已擬訂溫室氣體排放量減量目標，即2025年台灣CO2排放總量要減到2000年水準，今天國科會召開會議探討情境模擬分析。楊弘敦說，要落實上述目標將須從2025年的531百萬公噸降到214百萬公噸，扣除過去相關會議決策減少的量，尚需減量140百萬公噸；為落實此目標，模擬內容包含「開徵碳稅、碳排放交易、清潔發展機制、產業結構調整、能源結構調整及科技研發」。不過，與會的行政院能源政策及科技指導小組能源計畫辦公室主任楊鏡堂說，初步規劃從2008年起各10年推動節能、綠能及永續規劃方案；但是實際量化目標尚待跨部會整合才出爐。

台灣公民營企業正颳起「植樹造林」風潮，為了因應地球暖化問題。京都議定書規定，各國都要溫室氣體排放控制，台灣雖然不是議約國，但是預料仍無法置身事外，所以政府相關部門已開始「熱身」，並將在溫室氣體排放減量相關法令公布後，實施碳稅或能源稅。 但企業生產過程中，難免會有溫室氣體排放，因此企業一方面進行節能減碳外，另一方面也在進行「造林」，望透過這種「綠色存摺」儲蓄，先預存「減碳」。中鋼、台電、中油等是國內溫室氣體排放的大戶，最近紛紛推動「造林」活動計畫，企業搶著造林，卻面臨土地難求的困境，各縣市地方政府與台糖土地身價因而爆紅，像台電100萬棵樹的造林計畫，就分別找上台北縣、台中縣、高雄縣三個地方政府，不過土地是有限的，因此甚至出現了企業「排隊」等候補的盛況。

降低溫室氣體排放已成為全球趨勢，而台灣的二氧化碳總排放量占世界1％，排第21名，人均排放量也高居第18名。中央研究院發佈新聞稿表示，2012年之前台灣產業將面臨國際貿易制裁的風險。因此，中研院環境與能源研究小組提出幾項對於能源政策的主張，包括落實能源價格合理化及課徵碳稅、取消高耗能產業的補貼、能源市場自由化等等。其中，關於備受爭議的核能議題，中研院則建議核四應照原訂計畫完工運轉，並以核一、二、三廠延役作為替代方案，考慮在既有核電廠加裝新核能機組。1990至2006年臺灣排放的二氧化碳成長了133%，是世界上成長最快的國家之一。1999年之後，惡化尤甚。1999至2006年間，經濟成長率比過去減半，而二氧化碳成長率卻居高不下。中研院環境與能源研究小組認為，主要是因為高碳能源在能源供給的比重提高及能源效率降低。中研院指出，國際比較顯示台灣的能源效率比歐盟及日本分別低了47％及65％。故2012

在法國向來以激烈反對基因改良農作物和漢堡為主軸的綠色政治，下週將搖身一變成為主流，國會將通過數項環保議案，以協助薩科奇總統的政治秀演出成功。薩科奇勝選後，在5月的第一場演說中強調極為重視全球暖化，誓言將大幅扭轉環境政策。本週的會議中將邀集政府官員、環境專家、科學家和業界領袖，共商政策，這是法國有史以來規格最高的環境會議。電視名人、同時也是環保人士于洛(Nicolas Hulot)認為，此次會議目標在計畫新的環境政策。他不諱言擔憂「遊說團體不可思議的影響力」，強調「沒有行動，再好的計畫也是枉然。」6個工作小組所提出的企劃議題包括節能建築、針對空氣污染徵收綠稅、再生能源和有機農作。報紙對此有大篇幅報導。核能供應法國80%的用電，但卻屢次面對激烈抗議。企劃書中除了擬定徵收碳稅之外，並計畫將速限減低時速10km。這場會議至少說明了舉世關注全球暖化和多項環保議題的眼光，終於在法國身上產生影響力；至少

由國際學者專家所組成的專家小組27日向聯合國表示，為了避免氣候變遷成為「一場大災難」，全世界必須立刻減少溫室氣體的排放，並且協助因氣候變遷所產生的難民。這項報告應聯合國的要求而作，由「聯合國基金」以及在全球有6萬會員的美國科學研究學會熱心研究之友（Sigma Xi）贊助。這項研究和以往所見的研究不同，不再坐而談問題，而是提出全面起而行的具體方案。在此小組所發表共166頁報告中，為如何預防難以控制的氣候變遷，以及如何面對無可避免的現象做出初步的策略，為了達到這個目標，並竭力要求國際社會將全球氣溫增加的幅度限制在攝氏2.5度以內。報告中指出，「為了抑制氣溫的上升，需在短時間內大幅降低世界各地甲烷與黑煤煙的排放，同時全球二氧化碳排放量需在2015或2020年前維持目前的排放量，不再增加，並且在2100年之前下降至目前排放總量的1/3。但終止氣候變遷的挑戰，是人類文明社會必須提升的意識之一。」

雲林縣長蘇治芬、議長蘇金煌12日先後參加台塑企業集團六輕暮年會，兩人都公開釋出支持台塑在雲林投資台塑大鋼廠（台鋼）的善意，並表示將在農曆年後與經建會主委何美玥討論相關事宜。蘇治芬的轉向將對這對農曆過年後將進行第3次環評的台鋼投資案產生一定的影響。蘇治芬之前曾針對六輕石化廠區、台塑大鋼廠及中油公司的國光石化投資案等，提出開徵碳稅等方案，並要求以公平正義原則分配稅收，針對台鋼投資案建立回饋機制，改善縣庫入不敷出困境，引起廣泛爭議，也引來外界質疑她有反商情結，其態度因而被視為台鋼投資案能否順利推動的關鍵之一。蘇治芬曾明確表示，她不反商，只是要求建立合理回饋機制。

雲林縣政府擬向大企業課徵「碳稅」，但第一關送縣縣議會審查即告碰壁；議會3日召開程序委員，針對縣府提出的「碳稅自治條例」予以擱置，使得「碳稅」出師不利。 縣長蘇治芬表示遺憾，強調將再與議會溝通；議會程序委員林再添表示，縣府應先向財政部請示，取得財政部的同意，再由議會就實質內容，避免將來被財政部駁回，徒然浪費行政資源。

雲林縣政府擬課徵碳稅，財政部長呂桔誠27日在立法院明確表示，由於我國鄰近國家，尚未實施綠色稅制，我國若主動開徵碳稅或能源稅，恐嚴重打擊國內產業發展，目前並非實施綠色稅制的適當時機。雲林縣財政局長趙玉興則強調，雲林依據地方稅法通則，29日將會把課徵碳稅的提案送交縣議會審議，中央若如期在民國100年開徵綠稅，為避免重複課稅，雲林會主動喊停。雲林縣政府擬定課徵的碳稅，屬地方稅而非國稅，不過，地方稅即使由地方議會通過，仍需財政部核准才得以實施，因此雲林縣政府將全力爭取中央支持與核准。

財政部24日表示，雲林縣政府擬訂「雲林縣碳稅徵收自治條例草案」，擬對工業區產生二氧化碳的營利事業，依其排放量課徵碳稅，但還未經縣議會完成三讀立法程序，財政部還沒有接到正式函報備查公文。2005年全國能源會議結論，擬配合限量管制，推動課徵碳稅。但財政部表示，由於日本、韓國、馬來西亞和新加坡鄰近國家沒有課徵碳稅，台灣現在還不是開徵碳稅的適當時機。

雙重紅利可否扭轉乾坤 平常「雙重紅利」多是發卡銀行推出優惠方案漱f號，不過一個月來，共識成員和與會專家常把這四個字掛在嘴上。原來「雙重紅利」(Double Dividend)指的是，在總稅收不變的情況下，將現有稅制修正為對環境有利的方向，一方面落實污染者付費，一方面讓民眾不再替污染者繳交這些環境稅賦，自然達到減稅效果。原本有幾位成員矢命捍衛民眾權益，拒絕增稅，也不希望能源漲價太多。從事社福工作的徐姓成員顧慮頗深，他表示一旦能源價格上升，民生必需品價格必定連帶漲價，而民眾薪水沒有漲，當然不會接受任何以環保為訴求的說法。最後大家都認同，只要碳稅課徵能符合雙重紅利的意涵，對台灣社會反而是件好事，於是共識報告便加進了這一段：「徵收碳稅已成為因應京都議定書之重要策略，藉此整合或減少其它賦稅，朝向雙重紅利的功效來規劃，進行綠色稅制改革，一併促成節能社會與消除稅制不公平現象。」