生態保育

2018年10月，一張由外國賞鳥人士拍下的鹽田光電施工照片中，大片鳥群停留飛翔的照片，遭外界指責破壞生態。不過，農委會特有生物研究保育中心連續三年的調查結果卻顯示，鳥群其實是因候鳥季節加上施工的水位控制而大量聚集過來，至於整體的鳥況，到2018年底為止並未顯著變化。施工區十月鳥況暴增  整體變化趨勢無顯著變化傳統的布袋鹽場依管理需要，共分為十區，特生中心長期在南布袋鹽田進行鳥類調查。有感於鹽田生態逐漸遭到破壞，亟需人為的棲地管理，因此從2016年初起，針對5區到10區共1067公頃的範圍進行每月一次的深入調查，至今正好滿三年。另一方面，政府2017年拍板布袋鹽田102公頃的光電開發，其中80公頃就位在8區。2018年10月，該區得標廠商韋能能源進場施工，但是鳥況豐富，引發各方爭議。比對特生中心鳥類調查三年資料，恰巧2018年的10月，八區鹽田的鳥數呈現異常的飆高，顯示鳥的聚集受到施工影響。

國道三號麟洛交流道下方的台糖林地，有民眾發現大型機具在裡頭砍樹，雖然台糖解釋是為了疏伐，但有些樹木已經掛上買者姓名，讓民眾質疑台糖假疏伐真賣樹，台糖強調一切都依規定辦理。台糖公司屏東農業課承辦人范耀驊說明，「依據林務局它現勘的建議，希望我們針對這些林區比較鬱閉的部份，去做一個疏伐的動作，那針對這個疏伐下來的林木，那就是由我們公司，等於是我們公司的資產，由我們公司去妥適的去處分它。」台糖解釋砍伐樹木，是因為林務局會勘現場，發現太過鬱閉，為了讓矮小的樹木也能生長，要求台糖公司疏伐，他們一切照著合約走沒有違法，不過台糖疏伐的動作，卻讓環保團體認為太過粗糙，沒有真正落實造林、護林的決策。台灣環保聯盟屏東分會會長洪輝祥認為，「沒有錯，人工林是可以疏伐，但是絕對不是像它這樣子單一面積經濟化。我車子來，然後都在這邊作業，那我這樣成本最低，我可以賣最便宜的樹材，不對的。」

2018年10月中，正值九合一選舉與公投前的敏感時期，一張布袋鹽灘地鳥況豐富，而怪手正準備開挖施作光電版的照片引起社會關注，今年1月4日，同地點的另一張施工照片也被醫師王明鉅張貼在臉書，以此抨擊光電政策毀濕地。然而，在輿論一面倒指責鹽田光電之際，各方努力謀求濕地生態與能源轉型並存的努力軌跡，卻少有人看到。這塊區域原本是荒廢鹽田，由於鹽業沒落，少了人為干擾，反而成了候鳥棲地。能源局從4314公頃國有鹽田中，先排除國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區，並與農委會、鳥類保育團體、地方民眾溝通後，拍板定案立下102公頃的「光電示範區」。

2018年11月下旬，數千名來自196個締約國的談判代表，以及國際組織、非營利機構、學術界相關人士齊聚於紅海沿岸的埃及城市（Sharm El-Sheikh）。第14屆《生物多樣性公約》締約方大會（Convention on Biological Diversity COP14，簡稱CBD COP14）在此召開，埃及總統el-Sisi親自蒞臨開幕式致詞。相較於舉世矚目的氣候變遷綱要公約締約方大會（UNFCCC COP），CBD COP的媒體曝光率低了許多。然而現在正是這份公約的關鍵時期­：2010年在日本訂定的十年愛知目標即將在2020年到期，各方正如火如荼地準備更新下一個十年的生物多樣性目標；並與2015年通過的巴黎氣候協定、永續發展目標（SDGs）等進行整合。筆者以總部設於美國華府的國際非營利環境組織The Nature Conservancy代表團成員身分出席，本文將簡介本次談判重點項

台大醫學院麻醉科王醫師於1月6日，在個人臉書發布「……布袋八區廢鹽田濕地。這個濕地將鋪上一堆太陽光電板開始種電，這些太陽光電板除了對鳥類有影響，更重要的是這片濕地就毀了……。」太陽光電產業相關公協會，對王醫師如此以偏概全之偏頗言論感到十分遺憾。也為台灣十多年來辛苦建立的產業鏈，多達十數萬從業人員抱不平。本公協會以下幾點聲明與主張，盼能端正視聽。1， 本次嘉義鹽業用地並非國家重要濕地範圍。係因國人三年前對於農地種電議題有疑慮，能源局於兩年前盤點廢棄鹽田共803公頃，其中位於布袋鹽田有374公頃。其中在與環境保育人士溝通後，因374公頃坐落於中華鳥會制定之重要野鳥棲地（IBA）之TW023之範圍內（4187公頃），該區符合最高等級的A1準則，IUCN列入紅皮書的黑面琵鷺及黑嘴鷗的棲息熱區。經與折衝協調後，最後盤點出102公頃，佔IBA TW023總面積2.43%，且位於區域邊界之場域，作為綠能

位於青海省南部的三江源地區是長江、黃河、瀾滄江的發源地，個別牧民及外地遊客在臨近城市的水域隨意放生鯉魚、鯽魚等外來魚種，對當地水體清潔乃至生態安全造成潛在威脅。位於三江源地區的青海省玉樹藏族自治州政府近日發布通告，明確將永久性禁止三江源頭水域的外來魚種放生活動。為有效落實相關生態保護工作，玉樹州漁政、水政、環保、市場監管等部門將聯合執法，加強水產養殖管理，掌握外地進貨魚類銷售行情，防止土著魚類生態環境遭到破壞。期間，當地各級黨委宣傳部門將聯合民宗、教育等部門力量，在學生、僧侶、森林草原管護員等群體間宣傳科學放生、環保放生等知識。針對違反相關規定的個人或團體，該通告明確將依據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律法規予以處罰。造成嚴重後果者，將移送司法機關依法追究刑事責任。

繼去（2018）年一張鹽田光電施工前大片鳥群停留飛翔的照片，遭外界指責破壞生態後，4日，相同地點的另一張施工照片也被挖出來，前台大醫院副院長王明鉅張貼在社群媒體，以此指證濕地光電的政策錯誤。照片拍攝者、嘉義縣生態保育協會總幹事蘇銀添除了表達反對濕地光電的立場，他也澄清，拍攝地點並非施工位址，而是自附近魚塭所攝，正值冬季「曬池」所以引來大量野鳥覓食。能源局則說明，選定濕地光電示範區時已經排除國家重要濕地、環境敏感區、以及野鳥密集區。施工廠商也都承諾進行環境生態監測。組長陳崇憲表示，希望以長時間的科學數據來檢視鹽田光電，而非用照片聯想。鹽田光電生態監測進行中 能源局盼數據說真相  能源局選定的鹽田光電示範區位在嘉義布袋，總面積102公頃，分為80公頃、22公頃兩個區塊，分別由韋能能源與天泰能源得標，前者就是屢次被拍到施工的地點。蘇銀添解釋，他拍照的位置是在施工地東邊的魚塭，而拍攝時位在動工處的

台東市郊一處農田剛收成1星期，卻被農民發現田裡、周邊出現上千隻鳥屍體，包括珠頸斑鳩、紅鳩、斑文鳥及白腰文鳥、環頸雉都慘遭毒手，這些野鳥有的已開始腐爛發臭、有的則還完整，部分鳥身上有可疑稻穀，但大家都不能確定毒從哪裡來。農民說，因為周邊野鳥很多，也有鷹類盤旋，擔心誤食死鳥又中毒，因此昨天（5日）已把發現的野鳥都火化，今天則在台東縣野鳥學會協助下採樣，將分別送屏東科技大學鳥類研究室、特生中心及農業處化驗。

墾丁國家公園南灣海域前幾天有海巡員在海邊救出卡漁網海龜，漁網中，還有許多死亡多時的珊瑚礁魚類發臭，再次引發各界討論近岸珊瑚礁海域的漁網氾濫問題。海洋學者何宣慶表示，近岸珊瑚礁海域的違規佈網，會消滅當地大小魚類，加上大多不定時拉起漁網，捕獲的魚類通常不新鮮，還可能傷害其他生物；忘記取走的廢棄漁網更是海洋殺手，除了大型魚類及海龜可能被纏死，更是潛水、水上活動者的隱形殺手，值得政府重視。何宣慶也建議，台灣已經有縣市採近岸漁網實名制，搭配執法單位可以限制使用時間及地點，違規者可以沒入或裁罰，岸際沒有姓名的漁網便可依廢棄物處理，透過分區管理讓海洋活動及漁業共存，否則海底下到處漂流的「鬼網（廢棄漁網）」已經成為生態浩劫。

去年底一張卓蘭濕地公園空拍圖，揭露這個拿著中央「前瞻基礎建設」「水與環境」建設經費，卻是在原本樣貌自然的石虎族群擴散通道上大興水泥。另一方面，為了保護瀕絕物種，在總統蔡英文指示下，由農委會列出24個物種保育行動計畫，2018年光是石虎保育，相關計畫經費編列2200餘萬。政府機關這種右手保育、左手破壞的矛盾行徑，令人不解。面對各界抨擊聲浪，水利署副署長王藝峰表示，經過這次經驗，已啟動一二期計畫全面盤查工作。公共工程委員會則表示，將加強工程訪查及督導，要求執行單位落實生態檢核，針對已發包的棲地補償措施，也會邀請生態團體及公所共同檢討。2200萬保育石虎  難敵「水環境建設」破壞2017年地球日，在保育團體、學者專家與蔡英文見面，為瀕臨絕物種請命，希望國家提出有效的保育綱領，確保物種族群數止跌回穩。為此，蔡總統指示保育主管機關農委會，進行瀕絕動物行動計畫盤點。農委會林務局依據鳥類、哺乳類、兩爬類

打擊象牙盜獵的工作出現戲劇化轉折。愛丁堡動物園科學家用遺傳學分析技術檢驗來自柬埔寨市場的象牙製品，結果竟驗出長毛象DNA。象牙樣本的DNA可用於識別盜獵熱點。研究團隊在柬埔寨工作時，常驗出亞洲象和非洲象的象牙，這些物種正遭受盜獵和棲地流失的威脅。長毛象並非受保育物種，因為牠們早在數千年前就滅絕了。WildGenes研究計畫主持人鮑爾（Alex Ball）博士說：「我們很驚訝地發現長毛象牙製成的小飾品在市場上流通，尤其是在研究初期，又是在柬埔寨這樣的熱帶國家。」「現在還很難說這個發現對現有大象的族群有什麼意義，我們打算繼續研究，用遺傳學來確定其來源。」交易金額高達數十億英鎊的象牙貿易，每年造成多達3萬頭大象死亡，現在透過分析盜獵象牙的DNA，可協助將主要的犯罪集團成員繩之以法。象牙的DNA不僅可揭露關於大象個體的重要資訊，還可與物種的親緣關係圖比較，找出個體的來源。鮑爾博士表示，柬埔寨的象牙

中國大陸江蘇省一名男子因捕捉80多隻蟾蜍，遭到當地警方傳喚。由於蟾蜍屬於中國國家「三有」保護動物，捕捉1隻就違法、50隻以上屬重大刑事案件，警方指男子已構成非法狩獵罪。在中國大陸，蟾蜍雖然沒有列入國家野生動物保護名錄，但是中國國家林業局頒布的「三有動物」名錄，同樣受法律保護。「三有動物」是指有重要生態、科學和社會價值的陸生野生動物，包括麻雀、青蛙、壁虎、蟾蜍、野雞、野兔和各種蛇類等共計1700多種。 中國野生動物保護法規定，對於「三有動物」，私自捕捉1隻就違法，捕捉20隻以上則構成犯罪，捕捉50隻以上就屬於重大刑事案件。