環評

去年8月底驚傳台泥金昌礦場就將開挖花蓮秀林勇士山，在環團與當地部落聯手下，近日終於得到環署公文，確認此案必須進行環差，在未通過審查前不得開工。此案位在花蓮秀林勇士山，2008年曾在爭議中通過環評，核定面積有103.34公頃。原訂在去年9月1日動工，但當地的和中部落憂懼帶來環境風險，環團地球公民與蠻野心足也質疑此案三年未開發應該進行環差審查，因此出面向環署遞交「公民告知書」，要求環署執行環差審查。由於這波爭議，經濟部礦務局當時已要求業者暫緩動工。如今終於等到環署公文，確認此案必須進行環差審查。此案在2008年通過環評，恰巧遇上花蓮縣長傅崐萁進行六年「八不政策」，如今才要展開動工，是否受限環評法「三年未開發應做環差審查」的規定，兩方意見不同。環團認為，此案的開發行為就是採礦，主管機關當然就是經濟部礦務局，因此應從礦務局2009年發出許可開始起算，但當時礦務局卻以2016年2月花蓮縣政府核發水保

黛安娜王妃也曾一遊的加勒比海巴布達島風光優美，但12年前關閉島上度假村後繁華不再，如今想靠巨星勞勃狄尼洛的再開發案東山再起，卻出現反彈雜音，一場法律戰山雨欲來。英國「每日電訊報」（Daily Telegraph）報導，勞勃狄尼洛（Robert De Niro）先前取得巴布達島（Barbuda）尚未出租的土地租約與開發許可，打算翻修、擴充一度繁華的「K俱樂部」（K Club）度假村，接著重新開放。但島上1500名居民中，有300多人以過度開發且違法為由，連署反對開發案。事情一鬧鬧上法庭，反對的島民揚言，不惜一路告上巴布達的最高上訴法院，也就是倫敦樞密院（Privy Council）。帶頭抗爭的島民佛朗克（Mackenzie Frank）表示：「沒人反對重新開放K俱樂部，但他們想要這麼多額外土地，賭上的東西太多了。」「義大利時尚教母」曼德里（Mariuccia Mandelli）2004年關閉

11月初才第一次初審就建議通過的中科大肚山園區環差案，在28日的第306次環評大會，即確認通過。並附帶要求中科必須定期、不定期查核台積電的化學品使用，並將空、水、廢等排污狀況向公眾公開。此案即為台積電的10奈米晶圓廠，此次所提出的變更，是排放化學物質項目的變動。台積電表示，由於製程改變，原計畫規劃管道排放物質清單中，可能使用或排放的化學物質從原來申請的152種增加為182種，但經危害確認後具毒理資料可納入健康風險評估的物質從36種降為32種，2B致癌物則從乙醇、乙荃、砷及鎳四種，變成砷、鎳、二氯甲烷與鈷化合物五種。此案通過後，目前試運轉的台積電10奈米晶圓廠等於吃了定心丸，「要開始拼量產。」台積電資深處長莊子壽這麼說，「希望2017年有好消息。」雖然此變更相對而言單純，但當地居民仍提出不滿與疑慮，指出空污與廢棄物處理、高耗電等問題。主婦聯盟台中分會許心欣指出，台積電晶圓廠高耗電，佔了台中火

花蓮193縣道拓寬案歷經五次環評審查，決議避開爭議較大的七星潭路段，但支持拓寬的縣議員何禮臺先前在議會強勢要求環保局長承諾「環評會通過」，遭環團質疑「未審先判」。昨（26日）193縣道拓寬案再度舉行環評，環團特地前往會場外舉牌「反對黑箱」，會議網路直播也因一度遭停，引爆民眾衝入會場高喊「我要看直播」。193縣道拓寬案今年7月經環評委員決議「有關國土保安林地不應開發」的結論，但環保局長饒忠11月底在議會回覆何禮臺質詢時表示「會通過」，饒忠強調「一次不過、再修再送」，修到環委滿意，「總有一天會過！」昨則再度針對先前未通過的北段召開環評。幸福193聯盟質疑何禮臺利用質詢公開施壓，要求行政單位逾越職權，譏諷「給你滿滿的大禮台」，認為縣府不到3個月再提變更改善計畫，試圖再闖關，痛斥送審的道路設計「前寬後窄」，除了浪費7億公帑，並無助紓解台九線車流，還會造成瓶頸路段擁塞，車潮塞爆七星潭。地方居民、民代

FOCUS：杉原棕櫚灣濱海度假村案的環差審查，在今年通過了，再次揭露環評機制漏洞，讓陳年舊案能藉著不斷提出補正，審到過為止。環團及在地關心民眾憂心，此案將成為東海岸開發案的第一塊骨牌，引發闖關潮。雖然目前因林全辦公室承諾，在取得「原民知情同意權」前不予開發，但年底時，劃設傳統領域排除私有地的草案出現，顯示了開發壓力始終不曾遠離。發生什麼事？台東海岸開發案一個接一個，但多數都是「歹戲拖棚」、「老調重彈」，其中曾三度進出環評大會，目前開發規模最大的杉原棕櫚濱海渡假村開發案，今年環評補考「修正後通過」，引發民間譁然，陳情行政院長林全，林全則裁示，在獲得「當地部落知情同意」前無法開發；另一案「美麗灣渡假村公司」則是歷經漫長訴訟，今年終於全案定讞，判定台東縣政府敗訴，原准許業者復工的行政處分遭撤銷。另一方面，比美麗灣大18倍的「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」，也以十多年「老案」之姿於今年邁入環差程序，

為了廢核減煤，近年天然氣獲政府厚望，將成為未來發電的主力，環署22日初審中油的北液化天然氣接收站環差，中油表示，二期工程完成後，一二期合計能達成每小時1,200公噸的供氣量，中油預估，除了大潭、通霄電廠的需求，像是台中市政府今年出發佈生煤、石油焦條例，台中火力發電廠與台中市內的部分廠商可能也將改採天然氣。雖然已是國家既定政策，但小組仍要求補件，包括釐清原新建計畫與二期計畫、整合兩者的監測計畫，及補充用水、污水處理計畫，並敘明「尖峰供氣」的定義及包括船舶航次等相關處理。此案還需補件再審。北部液化天然氣接收站位在台中港區內。中油提出的環差，要在原新建計畫區將新增LNG灌裝場、二期則是輸氣管調整。中油表示，由於沒有增加設備，因此此次環差變更並沒有影響相關的環境污染。中油表示，將來新建計畫與二期計畫合計，將是每年1,051.2萬噸。不過，此次中油不再提出「目標市場需求量」，直接提出每小時1,200

2012年六輕4.7環差通過決議，要求達到空污排放減量，並規定「六輕工業區工廠污染排放量、用水量及溫室氣體排放量之減量成果經實際查核，並向環評委員會報告確認後，本計畫始得進行投產。」但21日305次環評大會時，六輕在此報告案聲稱「本計畫減量措施削減總量已符合環評原訂減量目標」，不只讓環評委員質疑，此減量計畫的預估與查核結果差距很大，部分數值甚至差了10倍；當地居民與環保團體更痛批，並未感受到實質減量，現場砲聲隆隆。最後此報告得重審，至於環署會不會為此成立專案小組，環署副署長詹順貴表示，將會內部討論後決議。「我知道是一團亂帳。」詹順貴表示，面對六輕難題，他已與環署綜計處找出六輕所有大小環評案件的環評承諾量，要查清楚這些數字。「我不會再讓他四點幾，點下去了。」詹順貴更宣示，只要他還在位，六輕要談擴廠，除非重做環評否則不可能。雖然六輕表示，削減總量已符合環評目標，但檢視其提出的第三方查核結果，在

本月14日《電業法》初審通過，一星期後，民營天然氣電廠「宏關」的環差案，也在21日的305次環評大會率先確認通過。業者與經濟部能源局表示，此計畫就待電業法完成後，要參加「第五階段開放民間設立發電廠方案」，預估將一年發出37億度電。宏關電廠選址在新竹關西美達工業區內，早在2007年就通過環評，但並沒有入選第四階段民營電廠。在2014年提出環差申請，表示在發電效率進步下，發電產能將從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級，雖然發電量增加，但每一度電所產生的溫室氣體，將從396公克降至369公克。業者強調，這樣的碳排量與目前運轉中如新桃、豐德、彰濱、星元、大潭等天然氣電廠，甚至其他也正在申請中的電廠相比，都是最低的。不過，由於發電量增加，算起來溫室氣體排放總量從127.3萬公噸/年，提高到139.39公噸/年，仍是將提高一成。宏關電廠提高了天然氣需求，從112公噸/小時、45萬公噸/年，進為1

環境監測數據是否真實呈現了污染現況？近年空污、水污不合格數非常低，但在許多關心環境的公民團體心裡，感受卻非如此。立委吳焜裕、陳曼麗等20日為此舉辦公聽會，要檢討如何提升環境監測、調查數據的公信力。環保署副署長詹順貴回應，這也是他要修環評法，改採顧問公司轉由政府出面聘用，「切開開發單位與顧問機構的共生關係」。詹順貴並透露，環署也正在討論，化學局成立後將調整環檢所的業務，也會把如何提高檢測公信力納入考量。檢測公信力何在？ 學者吐槽：不太敢用環保署資料「我寫論文時，實在不太敢用環保署的資料。」海洋大學海洋環境資訊系教授方天熹如此直言，逗得全場一陣苦笑，這也是目前民間與學界對於公部門檢測結果的態度。方天熹更出示雲林麥寮海域部分測站沉積物中「鎘」的歷年調查濃度數據，「我的學生覺得好奇怪，（民國）96年以後就測不到了，六輕來了以後，把海洋變乾淨了？」不管是環評、公害調查、稽查、取締等，都必須進行污染源

攸關台中未來十年發展規劃的「台中市區域計畫」昨（19）在環保署進行政策環評專案小組意見徵詢會議。會議最後建議，大肚山因大甲斷層經過，不宜高強度開發，加上該區生態豐富，「大肚山科技走廊」宜朝「大肚山地區綠色軸帶」轉型。此外，對新訂或擴大都市計畫「擴大神岡」有斷層經過、「大里樹王」有淹水問題，環評委員也建議再審慎評估。環評委員共提11項意見，待台中市府補充與修正後，將送環評大會討論。環委建議 「大肚山科技走廊」轉型為「大肚山地區綠色軸帶」「台中市區域計畫」於6月進行第一次政策環評專案小組討論，但因規劃新增4000多公頃工業區而遭公民團體抨擊。10月，台中市提出修正。19日環保署針對修正版進行討論，問題指向地震、淹水、廢棄物、農地工廠等。環評委員、中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，大肚山不應開發為「科技走廊」。他解釋，大肚山是大甲斷層活動所拱起，大甲斷層還在持續活動中，一旦發生地震，地震規模

16日下午環署展開核一廠除役計畫二階環評範疇界定會議。雖然政府已經定調核一除役，地方居民也相當期待除役，但核廢料問題仍是糾結人心，貯存方式會是露天或是室內？最終處置會留在原地還是送向外縣市、甚至美國德州？仍是尷尬的最難問題。核一廠除役計畫環評在2015年起跑，一度因不確定的部分太多而遭擱置，今年5月初台電主動要求進入二階，相較於當時仍未確定是否除役，目前已經政策上已經定調。今次展開範疇界定，為的是確認後續在二階環評必須嚴審哪些項目。避免核一淪核廢最終貯存場  環委建議原地建綠電設施在上次（297次大會）結論中，要求要審慎評估廢水、水域生態與對核廢處理與貯存設施提出替代方案。此次台電報告中，除了提出在廠區西南側進行室外貯存的原方案外，又提了三個替代方案，包括在廠區西南側室內貯存、在廠內器渦輪廠房及日用油槽區以室內或室外方式貯存。會議中也確認，因應除役所需設置的高階核廢料乾式貯存場及低階核廢倉

中國環保部副部長黃潤秋今（14）日表示，目前地方環保系統中的350家環評機構，已有337家完成脫鉤，其餘13家機構將在12月底註銷資質，並向社會公開，屆時脫鉤任務將全部按期完成。環評機構主要從事規劃和建設專案的環境影響分析、評估等，過去有部分環評機構與環保審批部門存在「血緣關係」，以及社會高度關注的「紅頂仲介」問題。環評機構與政府部門脫鉤，可從制度上避免出現裁判兼球員的情況，保障制度執行的公正性。此外，據環保部介紹，全國現有環評機構984家，其中甲級機構181家；環評工程師1.97萬人，比「十一五」末期增長了90%。