環評

往年的春節假總是落落長，長到讓我覺得自己每天無所事事，不是窩在家裡當廢物，就是跟一群親戚吃吃喝喝，談些我避之唯恐不及的話題；今年明顯縮短的年假，轉眼間就回到常規的生活，真是讓我鬆了一口氣，而且還趁著到彰化與親戚團聚的日子，順道安排一趟大城、王功濱海行，讓我覺得今年春節總算沒有白白浪費。雖然我是台北出生長大的小孩，但是父母皆來自彰化，這是一塊對我來說既熟悉又陌生的土地。小時候回彰化鹿港老家，印象中，每次要到天后宮，總要穿過一堆堆的蚵貝，大人總會囑咐著不要踩到、不要去碰，讓我對那些堆積如山的蚵貝，以及蚵貝旁正在挖蚵肉的戴斗笠女郎，總帶有一份好奇與敬意。而那一幕幕蚵貝與蚵女的畫面也常會到我夢中，至今有時我還會想不透我看到的究竟是實景還是夢境，因為幾年之後，那些蚵已經不知去向，以前常會飄來的帶著鹹味的海風，也一併消失無蹤。小時候去過的鹿港海邊沙地，也曾經一望無垠，沙裡埋著一顆顆蛤蜊，我們踩著濕漉漉

環保署14日將針對經濟部提交的「能源政策環評報告」舉行公聽會，一旦通過能源政策環評，此後落腳台灣的重大投資案都必須適用較高環保要求，一些「耗能大戶」在投資前，必須取得經濟部核發能源使用許可。經濟部近期已完成鋼鐵、石化、能源三大政策環評，鋼鐵、石化早前皆已完成公聽會程序，能源場次排定14日。公聽會程序結束後，政策環評報告書還將送入環保署專案小組會議，之後再送環保署環評大會通過。政策環評與個案環評不同，環保署僅具「徵詢權」，最後定案版本是由行政院決定。官員說，經濟部傾向針對「耗能大戶」，即油、電等資源使用量超過一定門檻者，要求在投資前必須先取得使用許可，「業者必須採用最佳可行技術（BAT），證明生產是有效率的，才有可能取得能源使用許可。」在上周舉行的石化公聽會中，經濟部估算了未來15年國內合理的乙烯自主率，由此可推敲國內還可容納的重大石化建設案；能源政策環評則估算未來十年國內能耗使用與效率目標

環保署11日舉行「石化工業政策評估說明會」公聽會，多位學者對於經濟部工業局提出的乙烯自給率計算模式、石化產業與經濟及就業關聯性、以及工業局支持國光石化的雙石化體系是否合理等有不同看法。原定一整天的會議舉行4個小時後即結束，主席、環保署副署長邱文彥表示，還有許多民眾未表達意見、各界提出的質疑工業局也應進一步釐清，擇日再舉行公聽會的延續會議。邱文彥歸納各界發言提出幾個議題在下次公聽會時聚焦討論。例如學者提到政府擴張石化業不符合國家政策、願景、綱領，包括節能減碳目標、永續能源政策綱領。另外二氧化碳、能源、水資源、地層下陷、白海豚、健康風險、產業結構調整、不再增加環境保負荷等議題，應再詳細評估。包括中興大學經濟系教授陳吉仲、台北大學經濟系教授王塗發都質疑工業局誇大石化業GDP貢獻，乙烯當成石化產業指標且自行設定乙烯自給率9成也過於武斷。且評估方法有問題、使用模式不當等，工業局應再補充。彰化環保聯盟

活了二十幾個年頭，今年過年前1月26日〈國光石化‧決戰時刻‧百萬青年站出來〉守夜活動是我第一次到環保署，捍衛自己的家鄉。我想堅決表達反對國光石化在彰化設廠是我們的權利，也是一份虔誠守護台灣的心意。 沉默者是加害者從去年暑假實地參與國光石化預定地的訪調後，我更認識自己的家鄉，看到大城芳苑濕地的生態豐富、在地農漁經濟被忽略的價值、接連六輕工安意外造成居民健康疑慮、政府財團支票頻頻跳票，更重要的是，那一張張歷盡滄桑、充滿憂愁的臉龐們，是養我育我長大的鄉親長輩，我怎麼還能為不公平不正義的開發案沉默背書？ 抗爭不等於暴民是什麼樣的政府，讓幾百位青年因看到不公不義的國光石化開發案即將強行闖關，在氣候明顯異常的冷風刺骨中，裹著睡袋夜宿環保署？抗爭必出有因，沒有人會隨意選擇露宿街頭；抗爭有其急迫性，當業者提出「縮小規模方案」企圖闖過專家會議；抗爭有其必要，當政府財團、甚至連以「藍天綠地、青山淨水、健康永續

中興大學環工所教授莊秉潔1月27日在國光石化第四次環評提出報告，全台因六輕營運所排放的汙染每年淨增加癌症死亡人數1651人，國光石化如營運，因位於六輕近，而此地已是癌症死亡率最高地區，推估每年淨增加癌症死亡人數4260人。國光石化營運比六輕營運致癌死亡人數多150%。報告由中研院院士陳建仁、中興大學環工所、中山醫學大學口腔生物研究所、台灣癌症登計暨台大公衛學院預防醫學研究所共同研究。這份報告在1月21日的台灣風險分析學會所辦的「空氣中PM2.5之風險分析」研討會中，獲得海報論文獎，研究也引發全國對PM2.5危害的重視。研究指出，每增加10微克的PM 2.5，將使惡性腫瘤標準化死亡率男性增加129%，女性增加176%。另一方面，每增加百萬元所得，男性降低58%，女性降低24%。以此估算，全台因六輕排放的汙染造成全癌症標準死亡人數每年1686人，扣除因六輕所增加的收益減少35人，淨增加1651

風管處表示，日月潭第二條纜車系統，目前正在進行環境評估，如果順利，預計民國102年就可以動工，105年營運，屆時遊客可以搭乘集集線鐵路到車埕，再轉搭纜車到日月潭向山。日月潭纜車可以從空中俯瞰日月潭，受到遊客喜愛，而日月潭風景區管理處正在規劃第二條纜車系統，目前已經進入環評階段，風管處處長曾國基表示，第二條纜車，從水里車埕到日月潭向山，長度是目前纜車的3倍長，預估經費25億元。屆時，鐵路集集線將在大彎的地方增設日月潭站，遊客可以在這裡搭乘纜車，直接到日月潭向山行政中心纜車站，選擇遊湖到伊達邵，接駁現有的纜車。而預估第二條纜車將在民國102年動工，105年年初就可以營運。

國內共有86座水庫，集水區面積高達132萬公頃，約占台灣總面積的36%，最近有地方政府為爭取土地，把腦筋動到水庫集水區上，爭取開放水庫集水區使用；環保署也考慮修正相關環評法令，放寬現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定。現行水庫集水區範圍內的任何開發行為都應該實施環評。南投縣政府多次反映，集集攔河堰集水區範圍擴及六個鄉鎮，區內部分開發行為不分規模大小，都要施行環評，影響範圍及人民權益甚為深遠，因此建議修正。環保署最近將辦理「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」的第10次修正，其中最主要的修正條文，就是將現行水庫集水區不分規模大小均應實施環評的規定，改為將水庫分類，列名第一類的水庫仍應依原規定環評，但列名第二類水庫者，則應依自來水水質保護區規定辦理。有環保人士擔心，一旦放寬水庫集水區的環評規定，可能危及水庫水質及安全；更有環團人士質疑政府是要為大度攔河堰供應中科三、四期用水問

國光石化堪稱台灣史上爭議最大、污染最烈、影響範圍最廣的開發案，環保署將在1月27日召開第四次專案小組會議，極可能年前做成審查結論。由於國光石化是行政院核定的國家重大計畫，我國環評又有否決權，可決定開發案的去留生死，高層給予環保署與環評委員的壓力之大，不難想像。但是，環保署與環評委員實在不該背負政策成敗的黑鍋！國光石化的爭議，是產業政策、氣候變遷因應政策與國土規劃的問題，屬於上位政策層次，不是環保署的權責，也不可能於環評審查中釐清。環評制度的目的是就「開發案對環境有何影響」提供決策者正確充分的資訊，不應該、也不需要為錯誤的政策背書。國家政策決定本就環環相扣，環評只是其中一環，最終政治責任仍應歸屬於行政院。環評否決權不啻讓環保署懷璧其罪，讓環評制度功能超載，背負不可承受之重，把環評委員逼上梁山，因為權力太大，反而引來無比壓力，讓環評委員很難本於專業獨立審查，在政策壓力下只好昧著良心，為國光石化

孩子的眼神，讓人深深凝視著，於是反國光石化運動，有著深刻的意義。家住大城，抱著孩子來抗爭的許小姐說，家族三代別無他求，只希望給孩子一個幸福的家園，一個沒有異味的空氣。想起專案會議中，劉益昌老師說，健康風險不是數字，應該是質的評估，真實的生命史。環保署前廣場，48小時人群不散，只是為了反國光？不！大家都是來展現與追尋生命價值。為彰化、為台灣、甚至為自己守護培育生命的土地。大家坐下了！以生根的方式，黏著不走，聲援著樓上奮戰的環境鬥士，在整整48個小時內，逆轉一個可能被突襲過關的開發案。能夠說什麼？現場的氣氛，感人都在細微之處，值得前來參與真實感受。一對姐弟到現場，弟弟4年前為樂生走過，姐姐從未上過街頭抗爭，弟弟邀姐姐來聲援，到了深夜團體討論時刻，姐姐傾聽的不想走，再到隔日上班前夕，姐姐獨自來，站了一會喊了幾聲，心滿意足上班去。王功來的鄉親，坐不了多久就想衝，他們說太溫和沒有用，但是學生團體提醒

彰化縣反國光石化在大城鄉設廠人士，昨天在彰化火車站前舉辦靜坐抗議活動，邀請彰化縣籍的知名網路作家九把刀到場，一起靜坐聲援。九把刀說，「希望我的參與能讓反國光多一份力量，希望高汙染產業都不要進入我的家鄉。」包括醫界、民代、社會等反國光石化人士，昨天起一連三天在彰化火車站前舉辦反國光石化靜坐抗議活動，並邀請當紅的彰化縣籍網路作家九把刀，參與靜坐活動，一起喚起青年學子來關懷家鄉。九把刀說，其實在他的部落格中，即寫文章支持為媽祖魚白海豚募股買棲地活動。此次反國光石化的行動中，讓他想到DISCOVERY頻道中，有一句話讓他很感動，「人類之所以是萬物之靈，在於人類可以保護所有的生物。」九把刀說，他覺得是人類決定是不是跟我們的環境與生物一起共存，而生物只能默默接受啊！台灣已經過度發展這塊高汙染產業，「我覺得現在應該進入反省時代了」。

2010年過了，全台灣歡喜迎來所謂「精采100(年)」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說，從2009年到2010年的中科四期陰霾，並沒有隨之而去。外界以為相思寮保留成定局，農曆年即將來臨，居民和她們的後代，可以歡喜度過舊曆年，但事實上，保留政策還沒落實。即便落實了，居民的權益也還遭侵害...複習中科四期中科四期從2009年開始開發，歷經半年審查就有條件通過環評審查。這半年內雖然爭議不休、引發受中科四期影響的彰化、雲林兩地居民，強力抗爭，但開發的腳步無動於衷，在充滿疑慮的情況下，強度關山。科學園區本被視為乾淨科技，但從2008年爆發霄裡溪污染案後，台灣民眾才驚覺「原來科學園區的廢水有毒！」加上中科三期的空氣污染，對居民健康影響的疑慮，都讓科學園區的開發正當性，遭受質疑。2009年，中科管理局違背在中科三期開發時，不再擴張的承諾，繼續開發中科四期。除了水與空氣的污染問題未能釐清外，中科四期

國光石化環評進入最後階段，反對浪潮一波接著一波，繼一千多位學者、六百多位藝文界站出來反國光、六萬多人連署搶救白海豚之後，反對聲浪逐漸發酵。大學青年展開行動，夜宿環保署門口；彰化高中學生在下課時間靜坐抗議，小朋友也不斷寄明信片給總統，希望總統把美好的彰化溼地留給他們，彰化高中黃靖順說：「我們有權利決定自己的未來！」白底黑字的抗議旗幟，飄揚在彰化市街頭，手持旗子的阿公阿媽，問他們來遊行幾次，有的說第二次，有的是第三次。白髮蒼蒼的老人家這般折騰的上街遊行，為了是要守護家園，不要國光石化來污染他們的土地。住在芳苑的謝素阿嬤說，這片海，是老天爺賜給他們的，若沒得吃就下海抓魚蝦，給國光石化奪走，他們就沒生路。這是沿海反對國光設廠的居民，第三次在彰化市遊行，遊行隊伍中，一群年輕人，看起來不像是芳苑鄉親，原來是彰化在異鄉求學的大學生，透過網路串聯，也來參與遊行，大學生呂亭詠認為：「我們應該想出更多方法賺錢