環境經濟

西安市2007年加大淘汰落後產能力度，目前已關停300餘家節能減排不能達標的落後企業。目前全市萬元工業增加值能耗明顯下降，今年1到10月份，西安市萬元工業增加值能耗下降近6％。據瞭解，西安市今年淘汰落後產能力度明顯加快，目前已關停節能減排未達標準的地條鋼、鐵合金、電解鋁、造紙、水泥等落後企業300餘家。年內還將淘汰落後水泥生產線5條，淘汰落後產能41．5萬噸，年可節約能源消耗約10萬噸標準煤。

加拿大2個保育團體10月7日發動法律行動來對抗加國環境部長，試圖迫使加國政府公佈環保團體所謂：「隱瞞加拿大民眾的千百萬公斤有毒採礦廢棄物」。加拿大「生態正義（Ecojustice）」公眾利益法律事務所，代表「加拿大看守礦業（MiningWatch Canada）」及「五大湖聯盟（Great Lakes United）」2個團體在聯邦法院提出訴訟案。「五大湖聯盟」是一個國際公民結盟組織，主要針對美國及加拿大邊境的五大湖區及聖勞倫斯河生態系進行保存及復育工作。這項控訴宣稱環境部長柏德（John Baird）違法指示採礦公司不要理會他們營運所產生百萬公斤污染物的申報責任，而這個申報義務是「加拿大全國污染物釋放清冊（National Pollutant Release Inventory, NPRI）」所規定的。「生態正義」受雇律師鄧肯（Justin Duncan）表示：「相關法律十分清楚，就是加

聯合國兩個部門將共同對奈及利亞奈及三角洲（Niger Delta）奧貢尼（Ogoni）地區因石油工業開發而受影響的地方，進行一個廣泛的環境評估。幾個專家小組將針對300個受害地點進行實地勘查評估，以確認石油對土地、水、農業、漁業、空氣的衝擊，以及對生物多樣性及人類健康上的間接影響。這項行動是在奈及利亞共和國聯邦政府向聯合國提出申請之後，由奈國政府主導在奧貢尼蘭地區進行的概括性和平調解程序的一部份。聯合國環境規劃署（UNEP）會在奈國地方社區組織及合作者的協助下，與聯合國開發計畫署（UN Development Programme）共同執行這個評估工作。奧貢尼蘭區域4個地方政府管轄區域的社區已經同意支持UNEP在奈及三角洲的任務。相對的，UNEP也允諾要以最有利於地方社區的方式執行任務，也就是雇用當地人，以及提供能力建設（capacity- builing）的行動、資訊與諮詢服務。UNEP資

原物料價格上漲，豬農吃不消，農委會祭出撲殺6萬頭小豬，每頭補貼800元方案。動保團體台灣動物社會研究會與立委賴幸媛、田秋堇9日召開記者會痛批農委會產銷失調，撲殺宰豬作秀。行政院農委會為預防農曆年後豬隻市場需求減少、供應過多而造成價格下跌現象，預計展開二階段殺豬計畫，長期關心動物福利的台灣動物社會研究會理事長朱增宏指出，根據今年4月份的調查，7成以上沒做到人道屠宰，除此之外，撲殺小豬的政策更反應出農委會產銷失調，且無濟於解決問題。根據農委會統計，目前每百公斤毛豬批發價格約5200至5300元，過去5年的平均是5158元。農委會畜牧處家畜生產科科長朱慶誠表示，問題不在於產量過剩或是售價低，而是穀物和運費的上漲，使得價格無法反映成本。賴幸媛表示，豬價下跌原因包括日前瘦肉精事件，導致消費者對肉類安全產生疑慮。田秋瑾質疑農委會推行的CAS認證，合格率不到3成，現在卻要推動更嚴格的生產履歷制度，一方面

農委會眼看豬價長期低迷，終於推出淘汰小豬的政策，但是彰化地區不少養豬戶卻質疑，這只是頭痛醫頭的僵化政策，瘦肉精的政策不明，無法挽回國內消費買氣、難以區隔進口肉品市場，更無法進軍海外市場，豬價還是難以翻身。國內毛豬價格，在「每逢佳節就有斃死豬」，以及由衛生署所挑起的瘦肉精事件衝擊下，已造成長期低迷景象，產地行情還遠比對岸的中國大陸豬價還要便宜，在養豬戶長期哀鴻遍野之際，農委會終於先推出凍存過剩豬肉品、緊接著又祭出淘汰小豬的政策。不過彰化地區不少養豬戶卻質疑，這只是頭痛醫頭、老掉牙的僵化政策。縣府農業局長邱士平也強調，中央對於瘦肉精的政策不明，嚴重打擊國內消費信心，造成豬肉消費買氣低落，難以與毫無限制進口的廉價劣質冷凍肉品競爭，進軍海外市場數量更有限，都是中央單位應該要謀求與制定產業發展比較長遠的政策，否則豬價仍很難翻身。

行政院農委會最近行文各縣市政府，打算從2008年元月起，把沿用14年的「吉園圃」標章廢止，並以產銷履歷（TAP）標章替代；縣議員李柏坊表示，因為太倉促，農會產銷班農民反彈很大，他希望縣府農業發展局應該讓下情上達，不要一意孤行。縣長朱立倫表示，農委會的措施立意很好，卻沒有顧慮基層感受，而且吉園圃標章行之多年，印象早就烙在消費者心裡，採雙軌方式，可讓產銷班農民有緩衝期，也可減少阻力。李柏坊說，產銷履歷是生產、銷售透明化，讓消費者在電腦上輸入條碼，就可以讓農產品產銷的過程「全都錄」，並確保沒有農藥殘留、水質、空氣、土壤都符合政府規定。但是，縣內許多農民不會上網，產銷班要申請「產銷履歷」得要購買電腦等周邊設備，還要請民間公司認證，這些都需要付出時間與金錢。農民認為，吉園圃標章是好不容易建立的信譽與品牌，如果驟然停用，等於是讓10多年心血付諸流水。

據國家發改委消息，經國務院批准，國家發展改革委和商務部發佈第57號令，全文公佈《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》(以下簡稱新《目錄》)，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日國家發展改革委和商務部發佈的《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》同時廢止。《目錄》指出，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統製造業不再鼓勵外商投資；對我國稀缺的重要礦產資源不再鼓勵外商投資；一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開採，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資專案准入；對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，持謹慎開放的態度，適當調整相關條目，統籌國內發展和對外開放。

台塑大煉鋼廠環境影響評估昨(7)日下午在環保署進行專案小組第5次初審，作成「建議進入第二階段環評」之結論。但此次會議風波不斷，不僅會議召開之正當性遭質疑，署長等官員被指控偽造文書；會議現場則是口角不斷，場外更爆發肢體衝突，傳出雲林縣議長蘇金煌毆打環保人士事件。昨日上午，綠黨秘書長潘翰聲、蠻野心足生態協會理事長文魯彬及雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎，前往台北地檢署控告環保署偽造文書，告發對象包括環保署長陳重信、環保署綜合計畫處處長黃光輝及副處長劉宗勇。10月1日環保署第156次環評大會審查台鋼案，推翻原本進入第二階段環評審查的結論，而改另組專案小組審查。潘翰聲對此嚴厲指控，此決議過程沒有經過正式提案，只由環保署長陳重信裁示投票，且票數清點有相當大的問題。他認為環保署的行政程序有嚴重瑕疵，已觸犯刑法第211條偽造變造公文書罪和第213條公務員登載不實罪。下午專案小組審查會照常召開，最後結論，建

南非冶礦能源部執行長諾希納7日表示，冶礦業者在確保礦工安全上顯然做得不夠，如果再因人為疏失導致礦場重大傷亡事故者，政府將以強硬手段關閉該礦場並起訴業者。 約翰尼斯堡南部一處金礦場前不久才發生一起重大事故，1000多名礦工因礦坑坍塌險遭活埋。南非冶礦商會會長濟姆指出，沒有一方能透過自己的力量解決日益增加的安全問題，致力改善安全措施的商會承認，如果不加強工安，南非冶礦業在利益關係者的眼中，聲譽將不可避免的遭到損害。 南非礦業曾在4年前致力達成職場零事故和零傷亡目標，隔年礦場意外降低12%，2005年又下降16%，但到了去年，礦場意外和礦工傷亡率再度升高，共有199名礦工死亡。

油價快逼近百元，能源相關基金也受市場青睞，國內第一檔以投資「對抗全球暖化產業」為主題的基金「日盛全球抗暖化基金」，已於11月5日獲准，預計明年1月初開始募集，募集上限為100億元。根據統計，2007年來相關能源基金就有11檔申請，金額近1200億元，到目前為止，獲核准募集的有5檔，金額近500億元，且相關基金募集，投資人參與踴躍。許倍禎分析，抗暖化已是個全球關注焦點，也是最顯而易見的商機，尤其是再生能源、水資源、節能產業、環境控制及其他抗暖化之新興產業，受惠最多，細項來看，五大產業涵括太陽能光電、風力能源、生質能源、地熱能源、水資源、廢棄物處理、環保產業、LED照明、節能家電、綠色建築、環保概念車及電動自行車等，舉凡與抗暖化有關企業，皆可納入日盛全球抗暖化基金投資標地，在開發及新興市場各國的政策帶動下，再生能源等相關產業利多，可望在未來20年逐漸發酵。

中國的濱海低地創造著經濟總量的同時也在創造著另一個令人擔憂的事實。在這一片長達上千公里的東部沿海土地，隨著地方政府官員持續引入重工業以累積豐厚財政收入下，一枚枚污染計時炸彈開始爆炸。2007年5月，中國國土資源部公布中國受污染的耕地約1.5億畝。而自1997年以來，癌症成爲中國人的第一死因，每年有近130萬人死於癌症。據《南方都市報》報導，浙江省蕭山市南陽鎮塢裡村婦女韋東英，從2003年12月29日開始開始了她長達4年的「環保日記」寫作，記錄了村內的環境污染，在惡臭氣味和污水包圍的日子裡，一個個村民因患癌症死去。中國地質科學院現代生態環境地質研究中心的教授林景星研究，污染傳播途徑為：「水質受到污染-導致土壤污染-土壤污染又直接使蔬菜等食品污染，最後，人攝取食物而使致癌劇毒物進入人體」。

宜蘭設置科學園區一事早有聽聞，也曾在監察院門口遇到三星蔥農北上抗議，因為宜蘭科學園區的紅柴林基地就要設在三星蔥最高產值的農地上，今年年初，國科會決定紅柴林基地開發計畫暫緩，優先開發城南基地與中興基地。9月3日，城南基地預定地上的居民到環保署陳情，才知道居民反對土地被徵收，科學園區承載著地方的發展夢，居民卻要被強徵土地，科學園區該何去何從？宜蘭要設科學園區，土地徵收經費就超過30億元，但地主卻極力反對土地徵收，到底，科學園區有沒有更好的去處？羅先生的家，北臨宜蘭運動公園，南方是宜蘭縣政府，中間這片農地，可說是宜蘭市的高級別墅區，如今即將設置宜蘭科學園區城南基地。從日據時代開始，這附近的居民土地一再被縣政府徵收，從機場興建、宜蘭運動公園到宜蘭縣政中心，羅先生搬到哪都被徵收，前後搬了4次家；這一次，他們不再妥協，挺身捍衛家園。傾注一生的積蓄，花了800萬蓋的房子，原本以為可以在此終老，想不到才住