生態評估

編按：十多年來，台灣的土地開發伴隨經濟發展蓬勃未曾停歇，生態評估的需求絡繹不絕；風災地變，修路造橋的公共工程此起彼落，延伸到近年話題火熱的綠能發電案場，植物環境總在其中扮演角色。本著對自然生態的專業與興趣，進入這個行業，遇見稀有物種的狂喜、對開發單位置若罔聞的憤怒、看見垃圾滿地的悲哀到探尋山海秘境的快樂，隨著經驗累積，越能感受到，植物組成是難以竄改的自然史料。因此撰寫此文，期待未來有更多自然愛好者努力挖掘，還原植被歷史、建構生態未來。讀懂植物 讀懂環境我們的生活日常充滿了植物，從遠古埋藏地底的煤炭至現代精心打造的花園，自熱帶高山的碎石坡到溫帶海洋的潮間帶，植物是我們口中的花草樹、苔蕨藻，無聲不語卻無處不在。植物用自身壽命反映環境的變化，總是站在原地逆來順受，移動的願望只能用種子寄託給下一代；動物也反映環境的變化，但牠們在世代內可主動逃離或趨近，不必將遷移託付於想望。對於棲地環境的依賴性，動

若有人說，他投注畢生志願於生態保育工作，你如何想像與理解這樣一個非典型工作的內容？是成天山裡來海裡去，沈浸於「大自然」與動植物種之間？或是將自己綁在蓊鬱參天的老樹上，阻止他心中萬惡的黑心企業越雷池一步？嗯，或許是吧，但實際的情形比較像是兩者的綜合版本，再添加許多調味料般的社會現實。生態保育第一線不在深山野嶺電視節目中帶著儀器在荒原中行走，謹慎地追蹤足跡，興奮地發現目標動物，然後一股腦的跳上前去捕捉，這是眾人容易接觸到的資訊，形塑了對保育工作的認知。實際上，保育工作運作的範疇更接地氣，存在於生態與人為開發衝突最劇烈的區域，執行生態保育人員內心，在保育初衷和利益關係之間承受巨大的衝突。生態保育具有公共效益，若要犧牲私人利益恐難群起響應，故多由政府部門負責政策推行。中央山脈保育廊道的保育計畫一直是政府保育工作重點區域，近年更將範圍擴及平原、淺山丘陵區。然而，有存亡危機的生態系，既非深山的原始林、

環保署於7月公告的「動物生態評估技術」在水域生態系調查項目，將蜻蜓列為應調查、監測物種。蜻蜓的生存與乾淨的水質、河川息息相關，宛如水域生態健康與否的景氣燈號；然而作為河川、水質監測的指標性物種，因研究不易，使得投入研究的人少。隨著氣候極端化、河川水泥化工程不斷，蜻蜓及水棲昆蟲生存岌岌可危，也為台灣環境監測亮起紅燈。20年前小虎隊一曲〈紅蜻蜓〉，勾起台灣民眾懷舊的情感，農業社會時代，蜻蜓曾充滿在農田水溝旁，伴隨著潺潺溪水聲飛行。蜻蜓大部分都生活在無污染的池塘、湖泊、水田或沼澤這類靜止水域的環境，以及開闊的河川流動水域，只有1種樹穴蜻蜓居住在樹洞、木桶，可說是健康、乾淨環境的象徵。但隨著土地開發，蜻蜓的棲地不斷縮減，蜻蜓也一去不復返。研究少  無以為繼台北市立動物園保育研究中心助理研究員陳賜隆、推廣組研究助理唐欣潔，以及農委會林試所研究人員葉文琪，都是少數幾位蜻蜓的研究調查者之一。陳賜隆表示，

中國青海省衛星遙感中心最新衛星遙感監測顯示，青海湖水體面積及水位再次上升，2010年青海湖面積為4321.07平方公里，水位為3193.8米，這是2005年以來青海湖水體面積及水位連續5年呈遞增成長的趨勢。地處於青藏高原東北部的青海湖是中國最大的內陸鹹水湖。由於氣溫變化和人類活動影響，過去多年來青海湖水位持續下降，面積不斷縮小。然而以2005年為轉折點，青海湖水體面積開始進入持續增長期。青海湖是維繫青藏高原東北部生態安全的重要水體，它不但可以阻擋西部荒漠化向東蔓延，更是區域內最重要的氣候調節器，其生態環境特徵及演變在很大程度上反映著青藏高原整體生態環境的變化趨勢，對柴達木盆地、三江源、祁連山等地區均有較大影響。

（6） 田野工作田野工作在瞭解及確認當地地景生態資源及重要保護標的，決定REA的品質及可回饋至生態保育的程度，由於前置作業經考量後決定動植物調查的項目，視該環境原本所擁有的生態資源而定，且有經過調查訓練，因此REA的田野調查是執行前期作業的規劃，前期作業若規劃得宜，亦能省去許多調查資源的耗費。REA是以植群型作為地景／生態系單元，且被視為生物資源保育管理單元，主要關注不同植群型的物種多樣性及辨識出對保育管理有助益的目標物種。REA的調查結果是為了展現生態地景單元裡的物種多樣性。因此，在地景層級的生物多樣性評估是先找出植群單元；在物種層級的評估則以植群為單元進行物種調查。

台灣雖擁有如此高的生物多樣性，但也是世界上人口密度極高的地區，因此生態環境面臨諸多開發建設的壓力。在經濟掛帥政治優先的氛圍下，公共工程多未經詳細規 劃及充分討論，尤其是配合政務官任期的工程，以及怕得罪或欲討好選民的工程，常採對生態環境最不友善的方式佈設。例如許多沿溪佈建的道路，直接衝擊濱溪緩 衝林，目的是避免徵收農地，卻往往因此犧牲林地或公有地。亦或水利工程為求施工方便，施工便道對環境的破壞，甚至比主體工程還要嚴重，所謂環境永續與經濟開發並重，若無一套合宜的整合流程，則將只是口號而已。而過去在未清楚定義生態課題時便施作工程，除對生態造成傷害外，也常導致之後付出更大的成本，例如台北縣政府金山2-3道路即因丹頂鶴造訪而終止計畫，西濱公路鹿港路段亦因鄰近大杓鷸棲息地，以致環評審查一直無法順利通過，使建設成本不斷的增加。許多工程就因為在計畫初期未能掌握生態課題，以致後續都面臨到工程單位與保育團體對

美國布希政府11日大刀闊斧修改《瀕危物種法》(Endangered Species Act)，授權聯邦政府機構不需與專家協商，即可自行評估決定各項建設和活動是否會對瀕危與受威脅物種造成傷害。內政部官員辯稱這項提案將更易於法令執行，但批評者認為這反而會摧殘那些保護受瀕危動植物的法令。美國內政部表示，此項提案中的改變，將鬆綁現今聯邦政府機構必須諮詢聯邦野生物專家的規定。這些諮詢要求原本是為了確保伐木、採礦與道路建設等各項活動不會有害瀕危物種。但是內政部認為每年根本不需要上千個這類的協商。美國內政部長坎培松（Dirk Kempthorne）表示，現行的規定造成了不必要的衝突和延誤。根據這項內政部的修法議案，聯邦政府機構如果認為他們的行動對瀕危物種只會造成些許傷害，就可以跳過諮詢程序；但是，這樣它們也必須為往後瀕危物種的任何傷害負責。

聯合國兩個部門將共同對奈及利亞奈及三角洲（Niger Delta）奧貢尼（Ogoni）地區因石油工業開發而受影響的地方，進行一個廣泛的環境評估。幾個專家小組將針對300個受害地點進行實地勘查評估，以確認石油對土地、水、農業、漁業、空氣的衝擊，以及對生物多樣性及人類健康上的間接影響。這項行動是在奈及利亞共和國聯邦政府向聯合國提出申請之後，由奈國政府主導在奧貢尼蘭地區進行的概括性和平調解程序的一部份。聯合國環境規劃署（UNEP）會在奈國地方社區組織及合作者的協助下，與聯合國開發計畫署（UN Development Programme）共同執行這個評估工作。奧貢尼蘭區域4個地方政府管轄區域的社區已經同意支持UNEP在奈及三角洲的任務。相對的，UNEP也允諾要以最有利於地方社區的方式執行任務，也就是雇用當地人，以及提供能力建設（capacity- builing）的行動、資訊與諮詢服務。