環境政策

農民勝訴！高雄市路竹、湖內區農民控告高雄市政府環評違法，針對震南鐵線開發案環評審查提起行政訴訟，今（22）日高雄高等行政法院判決高市府敗訴，原環評結論撤銷。震南公司在新園農場的酸洗廠開發案，2014年高雄市政府以有條件通過環評，但當地民眾卻直到2015年工廠要動工才獲知此案，擔憂土地水源因開發案遭受污染，自此一路抗爭，並提起環評訴願和行政訴訟。今法院判決高雄市政府敗訴，合議庭指出，本案以有條件通過環評審查，但開發案環說書未提供完整充足的廢污水處理資訊，且相關檢測結果有所疑慮，造成環評委員根據錯誤認知及不完全資訊通過環評，於法不合。根據法院判決新聞稿，市府敗訴原因在於，環評會以90%廢水回收再利用作為附款通過環評，而未實際審查該開發案是否對環境無重大影響之虞。此外，針對開發案有關「線材皮膜表面酸洗製程」產生的氯鹽廢水排放量和濃度等數值，環說書並未提出客觀科學數據，環評委員就據此認定廢水達90

由於「組改暫行條例」期限將至，行政院的組改即將登場，預計在9月底完成政院版，並送立法院。不過，國家公園、林務局是否納入環資部，卻在部會間出現爭議。22日下午，在民間舉辦的論壇中，環保署副署長詹順貴重申環署「水土林」整合保育的立場，也提2016年2月三黨簽署的組改協議內容，當時已拍版森林保育、水土保持、水利及國家公園等業務都要移入環資部。詹順貴更認為國家公園、林務局土地高度重疊，應該整併為一。而農委會副主委陳吉仲雖認同兩者應該整併，但認為林務局的部分，比起移入環資部，留在農業部的正面效應會更多，因為農業不只是生產，更是蘊含了生態環境、文化等等。林務局局長林華慶也強調，保育的戰場已不再是森林保育，而是轉變為農田生態系了。22日環團地球公民、惜根台灣等舉辦民間論壇討論環資部組改，環保署、農委會均有出席，但內政部則婉拒。陳吉仲表示，雖然擔憂他們的發言將遭外界解讀為部門的山頭、本位主義，但仍是要提出

22日上午環保署舉辦30週年署慶，包括簡又新、郝龍斌、張祖恩、沈世宏等前任首長皆「回娘家」參與典禮。行政院長林全更到場，宣示環境資源部組織改造，將在下個會期登場。這也是研議了10多年後，環資部總算要正式成立。行政院將組改視為下半年的重頭戲，包括環保署、交通部、經濟部、農委會、陸委會、內政部都將調整。環保署預計最晚在2018年初改制升格為環境資源部，職責可能擴增國土、水利、礦業等，目前國家公園、林務局的去留仍待協調。「雖然天天有爭議，但是大致越來越好。」環保署長李應元回顧環署從前身衛生署環保局升級，簡又新為創署署長，奠定了現有組織架構；郝龍斌任內，展開第一波限塑、與完成環境基本法；張祖恩則是開始著手處理廢棄物，完成環保服務業法治化，也開始垃圾回收、強制分類；沈世宏任內完成環境教育法，並著力溫室氣體。李應元強調，若再不積極面對海洋垃圾問題，到了2050年恐海洋裡的垃圾比魚還多，環署將積極推動限

國防部近期積極活化軍方資產，但也因對原住戶提告、追討不當得利引發居民抗爭，其中北市就有松山機場國宅、南機場9號基地、信義區克勤零散戶等3處地區面臨軍方拆遷。松山機場國宅自救會、南機場9號基地眷戶自救會預計21日後向立委陳情，而一旁聲援的前台北市廉政委員會委員王小玉等社運人士8月13日也說，將會向國防委員會立委爭取緩拆、緩繳2年，再向國防部爭取解除不當得利、安置住宅。位於松山機場南側、北市民權東路3段的松山機場國宅，過去為安置黃埔軍校1、2期國軍官兵及眷屬，由空軍司令部無償提供土地，被安置者自己出錢蓋房子。然而國防部從2008年起，以占用國軍土地對16戶住戶提告民事訴訟，三審定讞由國防部勝訴，法院原定6月強制拆除，卻遇居民拿瓦斯筒抗爭，最後讓國防部須重新溝通。而位於萬華區南機場夜市附近中華路2段的南機場9號基地，12戶居民共有3戶民事訴訟三審定讞，但何時拆屋還地仍未定。南機場9號基地眷戶自救

為了減空污，環保署鼓勵宮廟減香，雖然一度引來「神明上凱道」等爭議，不過在中元節來臨前，21日環保署長李應元前往松山奉天宮，重申在尊重傳統信仰下，呼籲民眾改採友善環境的祭祀方法。李應元表示，若是大量燃燒紙錢，除了製造空污，更恐近距離傷害民眾的健康。至於先前的減香風波，李應元表示，誤會已經澄清，環保署鼓勵「少香少炮少金」，是希望能兼顧環境與信眾健康，但絕對尊重廟宇與信眾。李應元強調，當時發動抗爭的宮廟，經過溝通後，發現其實也都能肯定一爐一香。而且其實不少廟宇走在環保署前面，早就開始自主改善，改以璞歸真的祭拜方式，來照顧信眾與工作人員健康。而中元普渡的原意是關懷沒人祭拜的孤魂野鬼的溫暖心意，愛自己也愛這個環境的作法，相信「好兄弟」也會支持。松山奉天宮主委陳博貞表示，他們近年開始減燒，不但減少每支香的長度，在紙錢的方面，也改採環保金紙、環保金爐，更採集中焚燒的方式來處理。而在中元普渡，則鼓勵信眾以

「熱到爆」已經變成現代人每天口中常講的一句話，美國海洋暨大氣管理局（NOAA）近日發布，包括南、北半球在內，今年7月全球平均溫度為61.89ºF（16.6ºC），這也是1880年有紀錄以來的第二熱的月份，而去年7月的全球均溫紀錄為59.96ºF（15.5ºC），整整高出一度，再破紀錄。美國海洋暨大氣管理局表示，今年7月不僅破去年均溫，更已經是連續第391個月比歷年同期的氣溫還要高的紀錄。就連NOAA的氣候學者都指出，今年地球出現高溫，卻沒有跟去年一樣出現推高氣溫的聖嬰現象，也就是說名高溫是人類導致變暖的趨勢。NOAA還發表了一篇全球高溫與甲烷濃度相關的言論，以前科學家都認為地球氣溫會越來越高，原因大多來自於二氧化碳與甲烷，二氧化碳越多就會導致氣溫高，但他們從以甲烷濃度線圖中發現，1999年到2006年的甲烷濃度調幅非常平緩，2007年的炭同位素還下降了一些，這很有可能是人類用的石化燃料甲烷

民眾近日到潮境保育區潛水時，發現有潛客將壺鈴丟到海底當成底鉛，由於該處能見度不佳，輕則砸壞珊瑚，重則導致潛客受傷。基隆市政府20日表示，破壞棲地最高可罰新台幣15萬元。 基隆市政府去年2016年5月間，將望海巷潮境海灣約15公頃面積，公告為資源保育區，除獲核准外，禁止徒手或以沿岸垂釣等方式，採補蝦蟹、珊瑚、魚類、貝類等水產動植物，或破壞棲地環境等行為。市府與民間經一年多共同努力，潮境海底生態越來越豐富，不僅各種魚類、海龜等海洋生物逐漸現身，珊瑚也更加多元，有民眾近期還發現海豚造訪，7月更發現罕見「波部龍女簪」，這也是台灣海域首次確認「龍女簪」足跡。

宜蘭東澳「粉鳥林」漁港，一處海灣海水湛藍、岩石嶙峋，遺世而獨立，近年被部落客點名宜蘭的「秘境」後，遊客一窩蜂湧入，但人潮帶來問題亂象，岩石上垃圾成山，車陣如迷宮，當地漁民抱怨討海生活不便，遊客則說人太多讓「秘境變調了。」一名從小在東澳生長的漁民嘆，「人潮到哪裡，政府就應該做到哪裡」，但粉鳥林如三不管地帶，漁港管制區被遊客入侵，也不見有人管制、勸阻，垃圾成山無人清理，車潮妨礙漁民卸魚出入不，要是出意外，救護車幾難進入，後果不堪設想。

英國保守黨政府為實現其動物福利承諾，8月11日環境大臣戈夫（Michael Gove）發佈動物福利與執法諮詢公報，要求以後英國所有屠宰場內，凡是有活體動物被卸載、電極和宰殺處，必須安裝監視器，供政府獸醫師無限制隨時觀看。「我們有全世界數一數二高的動物福利標準，今日提出的新規將讓英國成為動福界的領頭羊。隨著我國準備脫歐，這些措施進一步告訴全世界消費者，英國的食品製造標準是非常高的。」戈夫說。英政府也根據獸醫學界最新研究和建議以及醫藥和技術方面的進步，修改了農場動物和寵物的動福相關規範。動福團體多年來呼籲強制屠宰場架設監視器，農場動物福利委員會（Farm Animal Welfare Committee）、英國獸醫協會（British Veterinary Association）、食品標準局（FSA）和防止虐待動物協會（RSPCA）亦支持這項措施。2009至2016年間，動福團體Animal

多年來台灣的再生能源發展始終「卡卡」，常被批申請規定繁複、併網困難等。醞釀一年的《再生能源發展條例》修正終於接近完成階段。這次修法將調降多重障礙，並將2000瓩以下發電設備審查權力交給地方政府，讓未來發展更為活絡。17日能源局辦理公開說明會，可望二個月後將草案送至行政院，並衝新會期完成立法。相較過去以「躉購制度」（政府保證綠電收購）作為鼓勵民間設置再生能源的核心，隨著再生能源成本快速降低，這次修正將以「躉購制度」加上「自由市場」，期望共創2700萬瓩的目標。這次修法也為躉購制度退場鋪路，取消綠電收購補助價格下限，再生能源發展基金也不再用於電價補貼。不過，國內電價便宜，綠電是否足以跟傳統電業市場競爭，說明會上引發多方爭議。

保七總隊第九大隊今天（16日）發布新聞稿指出，15日查獲花蓮劉姓男子飼養陸龜，當中有四隻是保育類陸龜，保七總隊依違反野生動物保育法將劉男函送花蓮地檢署偵辦。保七總隊第九大隊表示，15日下午配合花蓮縣環保局進行廢水排放稽查，在一家修車廠門口發現大量飼養動物的鐵籠，人員走近一看，發現其中有4隻疑似保育類的龜類，初步鑑定為一隻食蛇龜、3隻柴棺龜，均為農委會公告的二級保育類動物。警員詢問修車場劉姓負責人，劉姓負責人坦承飼養的陸龜都是在野外發現後帶回飼養。

農委會未來將組織改造，升格成農業部，目前農委會研擬，未來組改後動保及生態保育會是施政重點，因此將新設「動保司」，並把漁業署改制成「漁業及保育署」，農業除了生產面向外，也要顧及保育，另也將新設「安全司」，確保農產品有安全的產製過程。農委會副主委陳吉仲表示，組改是考慮未來30年至50年，農業可能面臨到的問題，這樣思考組改才有意義，不是現有單位在東拼西湊，目前農委會規劃，未來將新增「動保司」，未來動保會是很重要的議題，需要一個單位來處理。此外，漁業署也思考增加保育工作，改制成「漁業及保育署」，漁業不只是生產，也要保育，否則會耗盡資源。陳吉仲指出，由於林務單位涉及林業及保育業務，未來的規劃比較複雜，要把林業生產單位留在未來的農業部，把保育單位留在未來的環資部，這是一個方案，全部放在環資部是第二個方案，全部放在農業部是第三個方案，不同的處理方式，最後的影響都不一樣，林務局未來歸哪個部會，還要跨部會以