環境政策

福人全為德，正直乃為神。這是田裡的百年石造福德祠上寫的。每次在田裡觀察，散步到伯公（編按：土地公、福德正神、與客家人稱的「伯公」，所指的都是地方鄉里的土地神祇。）所在的位置時，我都會在這裡看著這片淺山，咀嚼著這兩句話的意義。我們所在的這片田野，是因為田鱉伯為子孫健康不噴藥的經營而保留下的環境，也因為這樣，這片看來毫不起眼的淺山成了許多野生動物的家。「福人全為德」，因為有德，所以這片土地成就了棲地保存及生物多樣性，也讓許多願意支持的人們吃到了好吃的食物。有許多時候，人們都想來看看這塊福地，但是我想讓你知道的是，如果你住的地方願意支持友善環境的生活，它就會是里山生活，就會是福人福地。這樣的福地不是被拿來參觀的，而是要拿來生活的。「正直方為神」，這也是我最近看到淺山環境的破壞一個非常憂心的部分，近十年來，淺山地區有許多的開發造成危機，其中一項就是宗教團體的開發。許多勢力龐大的宗教利用募款買下許多

深澳電廠正式啟動廢止程序。台電向經濟部提報停止開發深澳電廠，請求撤銷2006年的原始環評與2018年的環差審查結論，經濟部昨（19日）已正式將其請求函文給環保署，等該署現勘確認無開發行為後，全案即正式走入歷史。台電這兩日為終止深澳電廠程序問題忙得不可開交，首先向經濟部提報停止深澳更新擴建可行性報告（即投資計畫），經濟部收到同意後，台電立即再提出因不再開發深澳電廠，請求終止該案的環評審查結論。經濟部昨接到後，立刻以目的事業主管機關身分，將請求發函給環保署。台電表示，深澳更新改建計畫是2006年通過環評，因多年未動，依規定補提深澳開發環境差異分析報告再做審查，今年3月通過。理論上，只要新的撤銷即可，但為免外界質疑，乾脆把2006年的原始環評結論也一起請求撤銷。之後環署現勘後，深澳更新計畫就完全不在了。

觀塘天然氣第三接收站月初強行通過環評，參與表決的9票有6票來自「官派委員」政府機關代表，更挨批政治黑手干預環評。環團的義務律師團在會前兩次申請官派委員應迴避出席，卻遭光速駁回，22日他們再次前往行政院提出申覆，也強調觀塘案的訴訟已有所準備，就待環保署正式公告。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，8日第340次環評大會時，律師曾協助居民具狀申請官派委員迴避，但當時在環保署署長李應元的裁示「無須迴避本案」後，即繼續進行會議，律師們認為這是程序上的重大瑕疵，因此向行政院提出申覆案。律師們也曾在2日，對339次大會提出行政聲請迴避狀要求官派委員迴避觀塘案，環境法律人理事長張譽尹主張，由他們進行審查有偏頗之虞，依照環境影響評估審查委員會委員及參與審查之專家學者迴避及發言規範第三條規定，民間得以提出申請迴避的意見書，但不到24小時就收到環保署駁回的回音。「沒有程序正義就沒有實質正義。」律師陳憲政強調，在觀

上週才傳出農地工廠在十年內合法化的爭議，今（22日）立法院即排審《工廠管理輔導法》（工輔法）修正案，主張擴大臨時工廠登記對象，並延長輔導期限。經濟部回覆質詢時表示，展延無助於解決農地工廠，本會期結束前就要將行政院版《工輔法》修法草案送立院審查。主席最後裁定等行政院版提出後再審。擔心《工輔法》一修，將放任違章工廠違法占據農地，環團一早在立院外召開記者會，指責已辦理臨登的工廠尚未解決，農地工廠以每年4000至6000家的速度爆增，問題未解決，這次修法本質就是「選舉的買票」。經濟部本會期提修法   完整解決農地工廠《工輔法》第33條、第34條於2010年修正，讓2008年3月14日前已存在的低污染農地工廠辦理「臨時工廠登記」，並在輔導期限內免受區域計畫法等處罰，等於是暫時性合法。

今天3月有多人在湘江禁漁期、禁漁區用電力捕魚等法律禁止手段捕魚被捕。今年7月底，法院判決該名4名被告犯非法捕撈水産品罪，除了拘役緩刑，1名被告被判罰款1萬元人民幣以外，這4名被告人與另兩名附帶民事公益訴訟被告需在電魚水域投放5400餘條魚苗，以修復生態，並在新聞媒體公開道歉。但由於由於犯案人沒有投放魚苗方面的專業知識，所以由當局人員代為執行，費用則由他們承擔。因此10月20日上午，犯案人人隨同法院、檢察院、漁政部門有關人員，見證當局人員將270餘公斤、5400餘尾魚苗投放到湘江水域。

以拍攝中國環境污染聞名的攝影師盧廣日前表示。他為了拍照被人打過、被拘留過，家人也曾接到恐嚇電話，但始終沒想過放棄，因為照片曝光就有機會改變現狀。盧廣今年57歲，曾以「關注中國污染」專題獲得尤金史密斯人道主義攝影獎。從1998年拍攝京杭大運河開始，盧廣拍了許多反映中國污染議題的照片。18日在上海一場講座裡，他分享自己多年拍攝環境議題的成果和心得，包括如何保護自己、與工廠及官方周旋。他表示，自己揭露過的問題，有八成政府後來都有相關的批示文件。基層民眾受害於污染最深，他們是盧廣堅持不斷拍下去的動力之一。

哈佛和兩所中國大學的科學報告稱，甲醛成了中國冬季霧霾的新元凶。報告指出，甲醛的釋放主要來自汽車、化工和煉油廠，在產生厚重且有毒的污染中發揮的作用，比人們從前的認知更大。在這份報告中，科學家們認為，霧霾中「很大一部分」的硫都是燃煤釋放的甲醛和二氧化硫的化學作用下的產物。長期以來，人們一直認為中國污染的主要顆粒物是硫酸鹽，一種燃煤釋放的二氧化硫的產物。另一項由北京清華大學和位於中國最北部省份黑龍江省首府哈爾濱的哈爾濱工業大學的科學家進行的研究則表明，另一種硫分子，羥基甲烷磺酸鹽，也是個重要來源。研究人員發現，這種分子是由甲醛和二氧化硫之間的化學反應形成的，這也解釋了為什麼儘管努力減少二氧化硫的排放，「極端空氣污染事件」仍然持續存在。

代表全國優良農地的特定農業區還剩多少？30幾年未調整的農地分區已不符現況，內政部正進行重新調整，讓現況不佳的「特定農業區」改為「一般農業區」，農地狀況變好的「一般農業區」改成「特定農業區」。農委會以2015年特定農業區面積為依據，將調整後特定農業區總量定在33萬公頃。這項檢討變更以屏東與桃園進展最快，已完成地方公展與說明會程序，即將進入內政部區委會審查。宜蘭、南投、嘉義、花蓮、台東均表達不予辦理；澎湖、基隆評估後認為無須調整。農地依現況重新調整   特農總量目標維持2015年平盤全國農地在1975-1986年間進行編定，並將農作條件良好的農地編為「特定農業區」，與「一般農業區」區隔。歷經30年，農地現況與編定差異很大。2017年5月公告實施的「修正全國區域計畫」要求直轄市或縣市政府應於6個月內重新檢討農地編定。除了將現有的「特定農業區」與「一般農業區」調整編定外，達一定標準的特定專用區（例

環境不只是可喊價，還可以被廉價出售。拍賣商品深澳珊瑚基隆市番仔澳灣，有著大片的大海扇珊瑚礁群，十年前是深澳電廠卸煤碼頭的預定地。2017年為了通過環差審查，台電避開番仔澳灣，把卸煤設施集中在原開發範圍的深澳灣內，3月深澳電廠環評通過，10月，觀塘案環評通過四天後，行政院長賴清德宣布深澳電廠停建。延伸閱讀：反深澳電廠 主張應重做環評 環團、居民提訴願觀塘藻礁觀塘中油第三接天然氣案因涉及藻礁、柴山多杯孔珊瑚等生態議題，專案小組建議退回主管機關。但在行政院長賴清德「9月底力拼環評過關」與環保署長李應元密集舉行環評大會下，10月8日十人出席，其中七位是官派委員，環評宣布過關。

10年前展開反美麗灣運動，期間不斷參與東海岸保護行動的環保人士林淑玲，原本在時代力量的遊說下，終於點頭參戰台東縣議員選戰，不料，卻因為一則關於原保地爭議的臉書貼文而遭到訴訟，近日遭中選會認定不具參選資格。「還我參政權！」19日上午在立委高潞以用的陪同下，林淑玲舉行記者會。「台東哪一個民意代表像他這樣堅持十年？」部落耆老與環團代表也直言，林淑玲無法參選，沒有這樣的人才進入台東縣議會監督，將是台東選民的損失。時代力量表示，將提出訴願要求中選會「亡羊補牢」更正這個決定，也要向法院提出假處分，爭取林淑玲繼續參選的權利。未來也不排除修法，重新檢討與釐清相關法條。美麗灣案進入仲裁 林淑玲首肯參戰 為阻止12億全民買單林淑玲表示，美麗灣雖然已經確定停工不能營業了，但是目前進入仲裁案，業者向縣府提出了12億的求償，讓他相當擔心，當初雙方違法開發，如今卻要拿全民的錢來賠償，這是他因此決定參選，進軍議會監督的

台灣遠洋漁業2015年10月遭歐盟發黃牌警告迄今滿3年。歐盟再度派員來台，綠色和平預估，台灣在10月底或是2018年底拿掉黃牌的機率極高，但憂心漁業署恐無法持續打擊非法捕撈。農委會漁業署表示，對黃牌平常心看待，該做的還是會繼續。2017年遠洋漁業三法修法上路後，傳出不少重罰案例，漁民團體預計於11月6日北上抗議。綠色和平遠洋專案負責人李宜蕎指出，新法上路後，已有超過20起違法事件遭開罰，但即使罰得再重，非法捕撈仍未停歇，顯見是整體管理結構有缺口。特別是非法轉載、捕撈禁捕魚種，以及漁獲申報不實等常見違規，就連24小時監控中心也監管不到，一旦脫離黃牌，不免憂心漁業署能否保持打擊非法捕撈的決心與動力。

環保署18日進行中科后里園區第二次環差的第二次初審，此案為了改善后里當地的淹水問題，中市府要把中科園區的綠地改設為滯洪池、另有周邊的分流箱涵、幹管改善及旱溝排水改道計畫。中科表示，此案環評通過後，將申請前瞻二期的經費。雖然民眾對此樂觀其成，但此案土地使用的相關法規競合、權責劃分仍在逐漸釐清中，目前已確認此案將來的環評監督還是由中科負責承擔，但若做了仍無10年的防洪效果、或仍有淹水的可能、一旦淹水了，居民要咎責的對象是中科還是市府，仍遭小組討論。小組雖然給出通過的建議，但也對此案對是否能改善淹水的效果打上問號，並建議中科與中市府未來要對民眾做好風險溝通，誠實面對殘餘風險。中科提出評估，緩坡滯洪池及分流箱涵設置後，洪峰約可消減10.7cms，削減率達13%，可明顯降低洪水位。讓市區（8K+200～8K+800）處排水防洪能力因此將自2年提升至5年，西側（7K+799.5～8K+169.4）處的