環境政策

去年初廢清法完成修法，大幅提高罰鍰上限，將上限與下限的差距拉大，雖然下限不變，但上限從原本下限的5倍拉開到50倍，環保署因此提出裁罰準則的子法，提出一套裁處罰鍰額度的計算方式，供各地縣市政府執行裁罰事宜。18日環署廢管處舉辦公聽會，由於之前已經花了近兩年的時間溝通討論，今次各縣市政府的環保局已無太大歧見，不過何時正式上路、能否趕上明年元旦？廢管處表示仍待走完法定程序，目前無法確定。準則完成發布後，地方政府目前自訂的裁罰基準，就必須辦理廢止，不過廢管處副處長蘇國澤強調，裁罰準則是一個範圍，仍有授權縣市在細節上可以自訂，可以讓新制與之前縣市自訂的標準不要有太大落差。而部分違規行為的裁處金額，將較地方政府現行的裁罰金額高。蘇國澤指出，裁罰準則規定，裁罰的額度依污染程度、特性及危害程度等情事裁處外，應受責難程度、所生影響及受處罰者之資力也會是審酌的因素。雖然原則上是依法定罰鍰額度最高的規定來裁處，

氣候變遷正在發生，比人們想像的要快得多。為了抵禦潛在的氣候災難，前聯合國秘書長潘基文、比爾蓋茨和世界銀行執行長喬治艾娃（Kristalina Georgieva）組成「全球調適委員會」（Global Commission on Adaptation），目的是重建美國總統川普宣布退出巴黎協定所影響的政治意願，共有17個國家加入，包括中國、印度、南非、印尼、加拿大和英國。委員會認為，全球投入減少碳排放的資金很多，相對的，用來保護人們免受氣候變遷影響的資金太少。2015~16年度用於減排的資金超過3800億美元（約11兆7114億元新台幣），相比之下，僅有200億美元（約6163億元新台幣）用於抵禦極端天氣。委員們表示，部分地區正在採取調適措施，保護人們的住宅、食物、水和能源，但規模太小。潘基文表示，氣候變遷調適可以而且必須實現：「氣候變遷正在發生，比人們想像的要快得多。只要有政治意願，任何事情

嘉義縣布袋鎮廢鹽灘近來出現大量黑面琵鷺族群，在台定居英國籍鳥友Richard Foster日前賞鳥發現濕地生態遭破壞，在臉書貼文，表示對台灣生態保護觀念，感到「失望、悲觀！」網友紛紛留言安慰，有人還批政府短視近利。近日在鹽灘地出現挖土機整地，是經濟部能源局第一個太陽光電專區標案，對於黑琵棲地遭破壞一說，能源局解釋，當初與農委會及鳥會溝通，放棄第七區黑琵主要棲地設太陽光電，電板反光不會影響黑琵活動，會採取保育防護措施。佛斯特拍下多張布袋濕地生態園區的景象，包括挖土機進場整地與一大群候鳥覓食的對比照片，他說，「雖然我一直對外國朋友讚美台灣，台灣對生態保護觀念，但我有時候還是很失望、悲觀！」嘉縣生態保育協會總幹事蘇銀添、嘉縣鳥會常務監事陳建樺說，廢鹽灘因水流水位及底棲生物豐富，成為黑琵重要棲地，黑琵成群在各區廢鹽灘移動覓食，大規模太陽光電設置，會造成大面積棲地喪失，光環境變動會改變濕地生態功能，

屏東糖廠1909年在殺蛇溪北岸設廠營運，早年紙漿廠運作時不僅產生腐酸味，一旁的殺蛇溪污染更遭人詬病，1994年走上關廠命運，屏東縣政府3年前開始跨部會爭取經費，預計將投入超過6億元活化，昨天（15日）先開放已完工的9公頃園區，並宣布以「阿猴1909綠水園區」為名，變身屏東市區新的遊憩景點。縣長潘孟安表示，台糖紙漿廠承載著屏東人的生活記憶，縣府為活化廠區土地，2015年起爭取中央補助，預估整個園區將投入超過6億元經費，第一期9公頃園區開園後，二期工程將接續啟動，預計明年底全部完工。「阿猴1909綠水園區」包括近20公頃的綠水園區、86公尺的殺蛇溪寬水岸綠廊、復興南路口袋公園、和生路300格綠蔭停車空間，還有殺蛇溪沿岸高壓電地下化，預計將消除高壓電塔50座。此外，長2.4公里、斥資2.9億元，屏東市連接國道三號屏東交流道的海豐外環道昨天通車，潘孟安感謝198位地主的協助，讓海豐外環道路能夠順利

根據原能會統計，全台約發現1669戶輻射建物，但至今僅拆除129戶，拆除率只有7%，連全台第一個被發現輻射屋的台北市民生別墅，至今也還未拆，昨（15日）被立委在立法院教育委員會中質疑政府拆除執行率不彰。原能會主委謝曉星答詢表示，拆除是最好的方式，但國家仍不能強制拆除。原能會輻射防護處處長劉文熙會後受訪指出，全台1669戶輻射屋中，原能會收購98戶、約占6%，已經沒有人住；另有19%會用工程方式清除或阻擋輻射源；剩餘75%的輻射屋劑量，都是低於最新標準劑量一毫西弗，其實是可以不需要處理的。謝曉星昨天到立院教育委員會進行業務報告。民進黨立委吳思瑤質詢時表示，輻射屋問題浮上台面多年，但目前全台仍有許多輻射建物，針對輻射建物，政府有兩個解決方式，一是由縣市政府拆除、原能會督促；另一是由原能會編列預算價購。

行政院長賴清德12日宣布停建深澳電廠，外界質疑是「打假球」，擔心選前說一套，選後做一套。經濟部長沈榮津昨（15日）於立法院社福及衛環委員會重申不建深澳廠，會在2個月內完成所有行政程序；經濟部能源局副局長李君禮補充：「就是廢止深澳電廠環評。」亦即3月14日通過的環差處分，以及2006年的環評審查結論均將廢止，深澳廠確定不會復活。沈榮津到場後與幕僚協調，並詢問環保署意見，隨即同意朝野立委的共同提案，表示會依據行政程序、完成不建深澳廠的承諾。公文旅行走完大約需2個月，藍委質疑會不會中途變卦？沈榮津說：「不會啦！明年（深澳廠）預算也會刪掉。」對於藍委與環團堅持的環差、環評都要廢止，以免深澳廠捲土重來，李君禮起先回答一切按照法規走，在媒體追問下才鬆口：「就是廢止深澳電廠的環評。」照委員會通過的提案內容，深澳電廠仍在籌設階段，經濟部尚未核發籌設許可，應指示台電停止申設並刪除明年預算。再由經濟部向行政院

台中發電廠15日在環署進行新建燃氣機組計畫環評案初審，原本計畫除了提出新建2部燃氣機組，也將讓既有的1、2號燃煤機組轉做備用，在行政院長賴清德12日於立院宣示，台中電廠要在「2023年燃氣機組運轉，1到4號燃煤機組轉備載」後，也修改了計畫內容。不過，此案除了新增燃氣機組，還將興建天然氣接收站、卸收碼頭、輸氣管、5座儲槽、海水淡化廠等設施，緊鄰白海豚野生動物重要棲地預告範圍，有大量白海豚目擊紀錄顯示為熱區，環團提醒，此舉恐切割白海豚的南北族群，並造成滅絕。此案在減空污與白海豚生態上，面臨了困難的抉擇，部分環委與民眾更建議與台中港併案。此案一度遭小組討論，是否要與相鄰且因此案而生的「台中港擴建外廓防波堤計畫」合併一起做二階，但最後仍決定給出再一次補件的機會。小組要求補充機組汰換規劃、白海豚生態對策與台中港外廓港的加乘效應等資料，小組召集人王价巨表示，若下次還是沒有辦法說明清楚，很有可能考慮讓此

據「環球網」10月9日報導，山東淄博北金村疑因北金集團在當地違規排放廢氣及廢水、土壤遭到了嚴重污染，致使患癌比率遠超省平均值。聯名舉報信指控，不但強酸廢液隨雨水流入居民生活用水區、違規排放工業廢氣，還產生粉塵和噪音。據村民不完全統計，顯示有2700多村民的北金村，近年來癌症發病率已達到3.26%，遠高於山東省的約0.277%。村內至少88位村民罹患各類癌症，其中59人已經過世，60歲以下病逝村民不在少數，年齡最小的只有14歲。北金集團下設22家子公司，主營礦石採選、鋼鐵、焦化、紙製品、化工、煤炭、機械加工、房地產開發等。北金集團總部於北金村東側，旗下熱電廠、水泥廠、焦化廠、造紙廠、甲醇廠、煤氣罐等環繞村落，且多位於東、北側，距離村民社區直線距離百米以內。

雲林縣府針對六輕2010年到2013年間，因排放管道連續自動監測系統軟體汰換，卻未依規定事先申請及取得核可，要求六輕補繳空污費9億餘元，但六輕不服提起訴訟，台中高等分院11號針對其中一案作出判決，雲林縣府敗訴，縣府表示，將於收到判決書後研擬內容再提起上訴。雲林縣環保局長張喬維說：「事實上我們都依照空污費徵收標準來做處理，法院對空污費徵收辦法可能誤解情況下，去換算實際污染排放我想這部份會再跟法院溝通，必要時我們會提起上訴。」雲林縣環保局表示，當初六輕未依程序申報更換設備，該案於2014年經最高行政法院判決雲縣府勝訴，依據空氣污染防制法和相關規定計算，徵收空污費是依法有據會提上訴，對此六輕表示尊重法院判決。台塑化表示，當初因為設備更換，不知道主管機關沒收到監測資料，才會出差錯，但空污監測基本資料不可能造假，這起事件是誤會一場，現在會先等縣府是否再提起訴願，這期間的空污監測資料不會再出現疏漏。

香港「守護大嶼聯盟」10月14日發起遊行，反對斥資至少港幣5000億元（近新台幣2兆元）的「明日大嶼」填海計畫。港媒報導，部分遊行民眾表示，填海是解決土地問題的最後方案，收回高爾夫球場是更可行的優先方法。泛民主派高度質疑有關計畫，擔心會耗掉香港的財政儲備。遊行隊伍由銅鑼灣東角道，沿軒尼詩道前往政府總部。有遊行民眾自製大象道具，諷刺填海工程為「大白象」（指浪費公帑），有不少家長帶子女遊行。也有家長手持自製的中華白海豚道具，與6歲女兒參加遊行。這名家長指出，中華白海豚的數目近年驟降，興建人工島會令情況惡化，社會應該保護牠們。守護大嶼聯盟召集人表示，交椅洲一帶水域擁有原整珊瑚區，極具生態價值；加上附近水流湍急，就近水域是部份魚類的恆常通道，在附近水域建這個「屏風島」會導致周邊沙泥堆積，附近的生態會相繼受影響。

為制度化推動食農教育，行政院農委會擬於近期將《食農教育法》草案送立法院審議，並期望在年底前三讀通過。未來將邀集公私部門共組「食農教育諮詢會」擬定工作目標，並聯合衛福部、教育部及環保署共同推動。另參照日本食育日，農委會也將每月15日訂為食物日，鼓勵民眾多吃原型食物，消費在地食材。《食農教育法》草案近期送立法院，期望建構完整的食育推力與拉力農委會主委林聰賢13日上午出席「每月15食物日」推廣記者會，說明《食農教育法》的推動進度。「《食農教育法》草案預計在這個會期結束前送進立法院，並希望在年底前立法通過。」林聰賢說，推動《食農教育法》立法，可以更有制度推動食農教育，對全民意識提升十分重要。未來將配合學校營養午餐4章1Q的政策，融合學校教育、家庭教育跟社會教育一起推廣。林聰賢指出，靠政府單方面宣導觀念並不夠，必須靠立法才能建立社會共識，讓農場到餐桌的串連更完整。「透過認識食物的全民生活教育，民眾才

挖土機和卡車趁著半夜傾倒廢棄物，檢方、警方與中央地方環保人員合力查出，以黃姓犯嫌為首的環保犯罪集團20人，從去年11月到今年7月，在桃園大坑桐花步道旁200公尺的地方，違法棄置、掩埋廢棄物，甚至填平半座邊坡山谷。桃園市環保局表示，黃姓主嫌並未取得合法的廢棄物清除、處理許可文件，又竊佔桃園龜山區大湖路一帶的公、私有土地，非法堆置、貯存廢棄物，超過1萬立方公尺，預估後續清除費用大約4000萬新台幣。目前全案已依涉嫌違反廢棄物清理法、山坡地保育利用條例及刑法竊佔等罪嫌移送桃檢偵辦。