環境政策

立法院經濟委員會今天（25日）初審通過國民黨立委陳超明等20人擬具的「森林法第48條之1條文修正草案」，都市山坡地開發利用者，不用繳交回饋金。不過，農委會林務局副局長楊宏志表示，若都市計畫區山坡地開發不用繳交回饋金，那非都市的土地山坡地開發案件可能都會跑到都市土地山坡地開發。農委會副主委李退之也說，若三讀通過，農委會也可以請行政院提覆議。為了獎勵私人或團體長期造林，森林法48條之1規定，政府應設置造林基金，基金來源包括水權費、山坡地開發利用者繳交之回饋金、違反森林法的罰鍰等等。而陳超明等人的草案修正條文，將「山坡地」，修改為「非都市土地山坡地」。農委會副主委李退之說，繳回饋金是依據「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」執行，立法精神是因為山坡地開發或利用行為會對環境造成衝擊，藉由付費制度充實造林基金，以獎勵、施行長期造林，抑制山坡地開發速度，若都市土地山坡地開發利用不用繳交，與規定產生衝突，對非

《宗教基本法》（草案）引發各界議論，近50個性別、環境、人權、司法改革、教育、農業等領域的民間團體以及立委辦公室昨（24）日召開聯合記者會，要求四位提案立委撤案。本報昨訪問領銜提案立委王金平辦公室說明已申請撤案，今（25）日下午持續追蹤，但到截稿前（下午16:20）議事處回覆，仍未收到撤案申請。地球公民基金會表示，民進黨與時代力量提出復議，至少負起「最低度」的政治責任，但至今沒有看到前院長王金平落實撤簽、撤案，留下一個再進委員會的漏洞。兩黨團提復議  立委辦公室：等於冷凍《宗教基本法》社會爭議大，除了民進黨團跟時代力量黨團提出復議案，要求案子退回院會，召委黃昭順昨天受訪也表示，「講好要撤案了」、「不會排審」。今下午王金平立委辦公室改口表示，由於各提案委員都表示不會排進議程審查了，等同已經凍結，沒有再提撤案的必要。至於民進黨團跟時代力量黨團已提的復議案，要等院會處理才知道結果。

近年在桃園航空城、公道三、南鐵，甚至觀塘案等爭議開發案中，在都委會、環評會的審查過程中，不時有民間團體主張進行聽證會，希望透過公開論辯來釐清爭點，讓案情越辯越明，以利政府作成正確決策。2016年內政部前部長葉俊榮任內，遴聘了九位聽證主持人，並訂定《內政部舉行聽證作業要點》，但在新竹公道三與桃園航空城兩案的嘗試後，卻沒了下文。25日台灣人權促進會、環境權保障基金會與立委黃國昌等人指出，第1屆聽證主持人即將於今年10月底任期屆滿，可是內政部至今沒有要續聘或展開遴選下屆聽證主持人的動作，讓他們擔憂部長徐國勇是否不打算繼續推動聽證制度？他們期待的是，未來聽證制度能成為政府做決策的常態。台灣人權促進會居住權倡議專員余宜家表示，包括都市計畫、重要濕地、海岸管理、都市更新與土地徵收等重大土地開發案件的審議都在內政部手上，這些與土地有關的重大建設，都將直接影響既有的環境及在地人民的生命、居住與財產等基本人

台北市政府環保局今年採購110輛環保清潔車輛，包括17輛首度採購的油電混合資源回收車，是歷年最大規模；環保局指出，使用油電混合回收車，每年可減少約161公斤PM2.5。今天（25日）是「清潔隊員節」，台北市長柯文哲昨出席環保局舉辦的「環保好聲音暨新車授鑰儀式」和清潔隊員同歡。環保局預計在民國106年到108年間斥資5.7億元，替230輛清潔車輛汰舊換新；三年計畫採購完成後，將使平均車齡由12年降低為8年，提升垃圾清運妥善率。繼去年汰換86輛車後，今年再購置110輛環保清潔車輛機具，包括民眾常見的垃圾壓縮車、資源回收小卡車，另有資收大卡車、大型掃街車，和造型可愛的小型掃街車，陸續在15個清潔分隊陸續上路。其中17輛油電混合資源回收車，每輛預算約新台幣220萬元，由環保署全額補助，不僅可節省1/3以上的用油量、能回充電力，怠速時還會自動熄火，減少民眾丟垃圾時吸到的車輛廢氣。此外，環保局採購的油

中國漁船在迦納的拖網捕撈作業正在消耗該國的魚類種群，損害漁民的生計，環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，簡稱EJF）的一份新報告指出。許多西非國家的食物和收入高度依賴海洋。但隨著漁業的發展和國際化，國外的捕撈業者已經打入了這些國家的漁業市場。10月11日發表的報告《西非隱藏的中國船隊》調查了迦納海域非法、不受管制和未報告捕撈（簡稱IUU捕撈）的程度及其影響。報告建議進行「緊急」改革以改善該部門的透明度和問責機制，並提出中加兩國政府必須合力解決這一問題。

環保署24日公告，正式廢止深澳發電廠環評審查結論。環保署表示，經濟部在10月19日轉送了台電公司申請廢止「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書」「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書第1次環境影響差異分析報告暨變更審查結論」審查結論函，經過環保署與相關機關至深澳發電廠基地現勘，確認無開發行為後，環保署在24日正式公告廢止深澳發電廠環評審查結論。此舉等同宣告深澳電廠案「死透了」，將來不可以再用過去已經通過的環評再次以環差案復活。環保署綜計處處長劉宗勇解釋說，若未來該土地要另外進行開發，需要依照環評法去判認是否需實施環評，如符合應實施環評的規定時，則應於環評主管機關審查通過後，才能進行開發。

由於中油三接站未完成設置，「宏關天然氣發電廠」將發電容量從原計畫的94萬瓩級下修為54萬瓩級，24日進行環差案第二次初審，卻因為空污排放量的計算小組仍不接受，因此還需補件再審。宏關為民間電廠，選址在新竹關西美達工業區內，曾在2017年通過第一次環差。業者表示在發電效率進步下，發電產能將從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級，更強調由於將使用新技術，排放量將低於既有的電廠，當時業者蓄勢待發，計畫將在2021年展開商轉，併聯台灣北區電網。不過，由於第三接收站未完成設置，中油表示只能提供50萬瓩級的天然氣給北部民營電廠，因此宏關將其機組變更為54萬瓩級。雖然宏關表示，本次變更，空污、溫室氣體、用水、廢水均未超過原環評承諾，不過在前次初審中卻遭小組質疑，用氣量與排放量的減少並不一致，要求再說明計算方式，但這一次宏關的說明，小組仍認為沒有釐清。前環委顧洋指出，既然燃料量打了約七折，發電總量大幅下

被民間批為 「宗教激狂法」、 「凌駕憲法、民法、司法」的《宗教基本法》（草案）引發各界議論，原排定今（24日）在立院內政委員會審查，昨召委、同時也是該法提案人，國民黨立委黃昭順宣布暫不排審。今早黃昭順進一步證實，周一就跟王金平講好要一起撤案，選後也不會排案。王金平立委辦公室也證實，今早已送出正式撤案申請，程序正在進行中。由於昨天消息僅宣布暫不審查，為防《宗教基本法》死灰復燃，關注宗教、教育、環境、人權等議題的民間團體一早就召開聯合記者會嚴厲譴責，要求四位提案人立即撤案，並公布離譜法案背後遊說團體名單。黃昭順：已講好要撤  選後也不會再排審「不得查帳一秒變洗錢中心」、「最夯的創業主題就是去創個教」、「占公有地五年就可以買囉」，網路狂傳《宗教基本法》的懶人包一一列舉離譜法條，民間團體也發起打電話給提案立委要求撤案。草案審查前一天，黃昭順緊急喊卡，她表示因大家意見不一，污名化宗教團體，決定暫不排

為了提升國家災害應變能力與確保民眾安全，中國整合現有各種災害應變與行政管理單位，於今年6月成立負責災害風險減量、應變及回復之「中華人民共和國應急管理部」之專責單位，專門因應與管理包括森林大火、地震與水災等重大災害，化學品與危險品之警急應變也是該單位重要之執掌內容。此外，中國國家安全生產監督管理總局化學品登記中心（NRCC）於今年8月推出資訊整合平台「國家危險化學品安全公共服務互聯網平台」，在平台上可搜尋危險化學品的註冊資訊、GHS的分類和化學品特性等資訊，並提供應急諮詢服務。該系統預計持續試運作至2019年10月後才將正式營運。 該平台提供的功能包括：近來中國新增或修訂多項關於既有化學物質的管控與新化學物質的管理的法規，包括公布「優先控制化學名錄」、「中國嚴格限制的有毒化學品名錄」、更新「危險化學品目錄」，以及修訂「新化學物質管理辦法」和「新化學物質申報登記指南」等，以加強掌握化學品之管理

儘管首都新德里和其他城市的空污再度達危險程度，印度最高法院23日仍裁定，放寬排燈節這個重要節慶燃放鞭炮的禁令。最高法院2017年禁止排燈節（Diwali）期間燃放鞭炮。印度教排燈節是光明繁榮的象徵，不過放鞭炮會在農民焚燒稻草與麥稈、柴油發動機、燃煤發電廠和工業排放造成的混合毒害之外，再加一筆。2018年排燈節落在11月7日。最高法院裁定有照商家才能販售減煙鞭炮，也就是所謂的「綠鞭炮」，且禁止網路銷售。最高法院另外還規定，只有在排燈節晚間8到10時可點燃鞭炮。世界衛生組織（WHO）5月公布世界上空氣最髒的15個城市，印度就包辦14個，包括德里。

台灣中油公司日前召開「觀塘工業區（港）生態保育執行委員會」籌備會議，近日已經發函到各相關單位和團體，歡迎各界推薦委員人選，再由遴選委員會從推薦人選中選出委員；搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，環評過程粗糙，目前中油的邀請成立委員會視為非法組織，不可能參與。觀塘案在10月8日通過，台灣中油在隔天成立「觀塘工業區（港）生態保育執行委員會」籌備處，由董事長戴謙親自擔任籌備處主任；19日召開「觀塘工業區（港）生態保育執行委員會」籌備會議，並完成訂定觀塘工業區（港）生態保育執行委員會組織章程草案及討論執行委員會委員遴選方式。目前台灣中油已發函廣邀國內學術研究機構、各大專院校、環保團體及桃園在地相關機關團體推薦學者專家及民間人士推薦人選，同時委由7名專家學者組成的遴選委員會，將在各界所推薦的人選中選出15至23名委員；搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示，不會參與。

深澳電廠停建後，原用地將如何規劃，台電董事長楊偉甫今天（23日）表示，燃氣電廠不在考慮範圍。至於北部新增燃氣發電機組，他說，需符合三大條件，既有場址是優先選項，目前有3、4個場址評估。台灣電力公司今天舉辦能源小博士環境教育推廣營，董事長楊偉甫出席營隊活動時，作以上表示。引起極大爭議的深澳電廠已確定停建，為補足北部供電缺口，台電擬在北部興建天然氣發電機組，外界關心設置場址，楊偉甫受訪時表示，場址必須符合有足夠的燃料來源、位置空間和配電系統等三大優先條件，「既有場址是優先選項」。他說，台電從專業、技術等面向評估後，目前有3、4個場址列入評估，不過最後結果還沒出爐，也尚未提交經濟部。至於深澳電廠用地未來規劃，是否可能轉型為燃氣電廠，楊偉甫表示，如何以最佳方案利用原用地，目前還在評估中，之前曾評估過興建燃氣電廠，但受限於腹地空間以及氣源接收站等因素，以前評估時就不是好的選項，現在也不在考慮範圍，且