環境哲學

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。八八風災造成高雄高屏溪上游那瑪夏原鄉山區部落重大傷害，位於該區南端、臨近省道21號的門戶──南沙魯村尤其受創嚴重，遭土石流淹埋滅村，房屋半倒、全倒22棟，26人不幸罹難。災後村民大多移往平地安置，127戶、九成居民搬進杉林區大愛園區，而16戶、約100多位族人選擇返回部落為重建努力，並成立自救會同時進行國賠訴訟。高雄那瑪夏區南沙魯村，莫拉克災後重建中最具指標性的案例之一。攝影：鐘聖雄。圖片來源：PNN公視新聞議題中心。越域引水工程 隱伏死亡陷阱高雄律師公會環境法委員會召集人、律師團成員之一的陳三兒律師表示，2005年左右即接觸過南沙魯這個案

手捧大法官廖義男的著作《土地法制度論集》，政大地政系教授徐世榮為了「南鐵地下化東移」案，在行政院大門口展開24小時的「朗讀馬拉松」。他將和反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年與聲援團體聯手，朗讀包括內政部長葉俊榮、前司法院長翁岳生與大法官城仲謀、廖義男、陳新民、許玉秀等公法學者所著或參與的相關著作，強調此案應該先進行行政聽證再做出決定。「我們沒興趣談條件，我們要是非要真相。」南鐵東移案週二（9日）將再次進入內政部的都市計畫委員會大會，預計會獲得審議結論。但不願被徵收的自救會居民，不斷呼籲先展開聽證會，為此案的必要性公益性進行辯論。「唯有行政聽證才能釐清爭議，我們才能心服口服的被徵收土地。」自救會發言人陳致曉這麼說。反南鐵自救會帶著公法相關著作，要在行政院門前展開24小時朗讀馬拉松。攝影：賴品瑀。上週五（5日）自救會曾前往內政部對部長葉俊榮喊話，但卻至今未得到回應，眼看都委大會就在眼前，一行人

每年7月的小米收穫祭，是台東達魯瑪克部落一年中最重要的活動。部落少女們舞動著鞦韆，感謝祖靈恩賜，但是今年的小米收穫祭，跟往年很不一樣，太陽光電板在鞦韆旁閃閃發光，像是在宣示部落自治的第一步，是電力的自主化...台東達魯瑪克部落電力自主化。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。達魯瑪克是東台灣最大的魯凱族部落，一旁的利嘉溪，是台東自來水的源頭，而台東最早的水力發電廠-東興電廠，也藏身於利嘉溪支流。東興電廠於1941年興建，是一座發電量只有900仟瓦的川流式電廠，2005年登記為歷史建築。其實東興電廠的興建，跟部落有著一段淵源。東興電廠是川流式電廠。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。每次遇到颱風、輸配電受損，部落總是面臨停電窘境。部落旁的水力電廠發電量小，對台電來說毫無經價效益，卻能供應部落的需求，又是潔淨永續的能源，有沒有可能成為部落自有的電力呢？去年達魯瑪克社區發展協會與環保聯盟、台東大學經過

馬告、愛玉、山肉桂這些台灣森林中的原生植物，原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式，卻因傳統領域因與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，還得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。隨著總統蔡英文在8月1日表示，今年11月1日開始劃設、公告原住民族傳統領域土地。推動部落公法人制度、落實原住民族自治的理想，農委會林務局也依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案。公告施行後，原住民基於傳統文化、祭儀及自用目的，可於國、公有林中合法採集野生植物、菌類等森林產物。農委會主委曹啟鴻（左二）說，「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」預告是好消息，應登高一呼。攝影：廖靜蕙

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。嘉蘭部落的孩子。攝影：楊維晟。台東金峰鄉嘉蘭村，位於太麻里溪近出海口處，八八風災重創部落，造成房屋全毀60戶、半毀6戶，房子淹沒在湍急的河水中，珍貴的排灣族文物也被沖入太平洋。風災後成立自救會展開重建，同時進行國賠訴訟。當修《國賠法》 避免訟訴障礙2011年8月4日，在屆滿國賠兩年短期時效前，66位居民向台東縣政府、原民會、農委會、水利署和第八河川局共五個單位提出「國家賠償請求書」，協議請求賠償兩億餘元遭拒，法扶基金會台東分會執行秘書陳采邑律師表示，機關之間推卸責任互踢皮球，一開始不是很確定各機關權責分工，因此，後來通通串起來告進去共九個單

八月一日原住民族日，總統蔡英文終於實現競選承諾，以代表政府的身份向原住民道歉。蔡英文以17次的道歉，回首400年來從明鄭時期以降，外來政權陸續登島並進行統治，卻剝奪了原民原有語言、文化、習俗與生活領域，導致原民「在自己的土地上流浪」與社經地位落差的現狀。然而，在總統道歉後，原運30年來高喊的「還我土地」訴求，將在此等到什麼回應？又可能對台灣土地的管理與利用會有何影響？2012年反美麗灣音樂會時，當地部落划竹船主張傳統領域。攝影：賴品瑀。蔡英文強調，此次道歉，是國家內部所有人邁向和解的開始，更承諾將會朝向推動落實原基法、達成原民歷史正義、建立原民自治基礎三項目標去努力。蔡英文除提出後續將以設置建立「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」、「原住民族基本法推動會」 、「原住民族法律服務中心」等機構，去追求國家與原民的對等關係、原民取得公平權益、與緩和原民傳統慣習與現行國家法律的衝突。更特別提及原民

雅美（達悟）族耆老夏本．嘎納恩今天（31日）表示，蘭嶼核廢料至今已30幾年，希望大家好好想想蘭嶼族人，好好想想如何把核廢料儘快遷出蘭嶼島。總統蔡英文在原住民族日兌現選前承諾，以總統身分向原住民道歉。夏本．嘎納恩著雅美族傳統服飾，在蔡總統發表道歉文後代表原住民族回應。夏本．嘎納恩以雅美族語表示，再過幾天81歲，他出生在日本政府統治台灣時，經歷日本統治。前幾天他接到一通電話，希望他到總統府，特別是在原住民族日到總統府，接受政府對原住民族的道歉和回應。他說，台灣政府歷屆以來有好多總統，從來沒有總統願意向原住民族道歉，只有蔡總統向原住民族道歉，他非常高興。夏本．嘎納恩表示，所有蘭嶼族人在不知情情況下被迫接受核能廢料送到蘭嶼島，「我們已經抗爭30幾年」，那是蘭嶼人的痛，「也是我們沒有辦法解決的事」。他把這件事帶到總統府向總統、在座政府官員報告。他說，大家也知道，蘭嶼核廢料至今有30幾年，好幾百桶核廢

今8月1日是原住民族日，總統蔡英文將代表政府向原住民道歉；而上週六（30日），30多個部落、300多位太魯閣族（Truku）凌晨遠從花蓮北上，集結於自由廣場，烈日驕陽下遊行前往凱道，向總統府遞交陳情書，提出以下三個訴求：還我民族尊嚴與文化平等；還我狩獵權；修正《國家公園法》，落實共管機制。由花蓮太魯閣族成立的還我原住民族狩獵權自救會要求，依《原住民族基本法》第34條修正《野生動物保育法》、《槍砲彈藥刀械管制條例》及《國家公園法》，實施實質共管，逐步推動自治，以履踐憲法及兩國際公約所揭示的人權保障理念。還我狩獵權遊行。攝影：林倩如。還我狩獵權遊行。攝影：林倩如。族人全部往這裡來 拒絕文化治理太魯閣族為狩獵民族，將狩獵行為稱作Maduk，其完整意義為狩獵文化，然多年來狩獵污名化，原本備受尊重的獵人被視為罪犯的判刑案件不計其數。

「環評只能處理到這個範圍而已。」環署副署長詹順貴這麼回應杉原棕櫚案，此案雖在《原住民族基本法》、《海岸管理法》如何落實、以及低價租用國土等爭議尚未完全解決，但在300次環評大會補充資料後，環署以「洽悉」二字，宣告此案的環境差異分析審查程序過關。杉原棕櫚環差案，在299次環評大會得到修正後通過結論後引起社會譁然，導致行政院出面承諾此案必須取得原住民「知情同意」才能實質動工，及要求交通部觀光局展開東海岸觀光政策環評。但在300次環評大會，依然進行此案的相關書件補正，補充與說明了包括使用公有土地之委託經營契約書、是否適用農業發展條例第10條規定、自來水公司是否同意供水、位於臺灣沿海地區自然保護計畫之一般保護區，是否符合保護原則等四項，此案仍維持通過的結論，其餘爭議「請向其他主管機關反映」。

內政部都市計畫委員會今（26）日召開第879次大會，二度審查台南鐵路地下化案，不過，因種種程序問題引起反南鐵東移全線自救聯合會、台灣水資源保育聯盟等列席團體抗議不斷，會議遲遲無法進行，擔任主席的內政部政務次長花敬群裁示，延至8月9日第880次都委大會續審，匆匆散會。針對今日的會議，民間提出的程序問題包括：內政部並未於兩周前上網預告，且上周五（22日）才發文通知居民、通知未附議程；此外，花敬群不顧2日擴大專案小組會議中的決議「請雙方再補資料給都市計畫委員會」、「由都委會做下一步程序的判斷，盡量往延續今天會議的方向努力」，逕行召開都委大會審議此案，有違背承諾的爭議。散會後，田奇峰追問資料後續，主席花敬群（右）動怒爆口角衝突。攝影：林倩如。散會後，居民跟主席理論，雙方火氣十足。攝影：林倩如。新政府的土地正義  從南鐵東移做起烈日下，民間團體在營建署前舉行會前記者會，南鐵青年成員吳昀慶表示，南鐵東

烏丁（街頭藝人）。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。鼓聲在部落響著，像金黃的稻穗搖曳，歡欣豐收的一季。花蓮靜浦部落族人Uding，原本是離鄉的部落藝術家。當東部面臨觀光開發，阿美部落的傳統領域不斷流失，Uding參與抗爭，後來靜浦部落也面臨開發，他決定回到故鄉，實踐照顧土地的心願...靜浦部落位於秀姑巒溪出海口，原本也是農耕部落，但是觀光發展，讓從事農耕的族人越來越少，田區不斷廢棄。Uding感嘆，部落豐年祭原本有慶豐收的意義，現在盛大祭典還在，收成卻很少。回到部落，Uding重新整理家族梯田，復耕荒廢多年的農地。除了種植稻米，他找到部落過去種植的紅糯米。選擇回歸農耕，除了照顧土地，更有恢復傳統的意義。但是生態農作是門新技術，他尋求協助，嘗試各種生態農法。在花蓮農改場的協助下，在田埂上種植綠籬，希望引來昆蟲，達成以蟲治蟲的生物防治。花蓮農改場協助引進生物防治法。攝影：陳志昌。圖片來源：我們

7月21日暑氣正盛，台東縣卑南鄉東興村的達魯瑪克部落一如往年，正為著一年一度的小米收穫祭而忙碌沸騰著。但今年，依照部落傳統設置的慶祝廣場上多了一絲嶄新的風貌：竹子搭建成的青年會所旁，加裝了三座地面型太陽能板，將在未來兩天的慶典活動中，為聚會所提供照明電力。這是達魯瑪克落實100% 綠能部落計畫的第一個示範實驗，也是台灣以民間之力發展綠能社區的第一步。達魯瑪克小米收穫祭廣場上，青年聚會所旁的地面型太陽能板。攝影：賴慧玲。台灣百分百綠能草根計畫 達魯瑪克拔頭籌達魯瑪克綠能部落計畫由台灣環保聯盟、東興社區發展協會、達魯瑪克部落青年團、台灣再生能源推動聯盟等多個民間團體共同發起，是台灣第一個以100% 再生能源及能源自主為目標的草根社區計畫。今年 5 月環保聯盟獲得部落會議同意，在7月中舉辦部落綠能培訓營，邀各地青年學子和社會民眾一起來認識部落的文化、自然環境和綠能發展。在專家的協助下，超過20位