環境哲學

桃園縣議員邱素芬16日質詢指出，桃園大圳旁有家廢棄物公司6月取得清除執照，外面引進垃圾的惡臭，讓居民苦不堪言。環保局多次稽查，懷疑業者把廢棄物轉運他處，製造二次汙染，決定撤照處分。邱素芬最不滿的是，環保局3日告知業者要轉移陣地營業，但在7日上午民眾仍發現業者還在營運，檢舉到公害中心，環保稽查人員直到2小時後才趕來，還在紀錄上寫查無實據，讓人不得不懷疑業者與環保人員有勾結。所幸，7日上午抓斗車運作情況，都被民眾以DV錄下，邱素芬不滿地說：「環保竟要靠陳情人自力救濟，難怪有人批評環保局功能不彰。」環保局長陳世偉表示，公害稽查一定依法行政，如果內部人員有疏失，不會護短；這家桃園大圳旁的環保公司，已遭撤照處分，沒有執照，就不能再做廢棄物清運工作。邱素芬表示，廢棄物清除公司申請執照前，環保局應查明地點，像這家公司就緊臨桃園大圳，自來水公司大湳淨水廠又是取用大圳水源，在飲用水源旁設廢棄物處理廠「太不衛

爭議達11年東山鄉永揚掩埋場申設案，日前經台南高分院判決業者涉環境影響說明書不實定讞後，台南縣府16日舉行環評會議，環評委員經3個小時冗長討論表決後仍無法作成決議，交下次環評大會討論。南縣環保局長江世民說，針對環保審查案效力，經委員表決結果，贊成由原環境影響評估委員會另組專案小組審查，作成建議後提環評大會討論者6票，贊成撤銷審查結論者3票。他表示，昨(16日)環評會議出席委員共13人，因兩案同意人數都未達出席委員半數，無法作成決議，再提下次環評大會討論。環局綜合企劃科長陳幸芬說，永揚因環境影響說明書不實被判決定讞，環局是否撤銷或變更環評，經請示環署，昨晚並由環評委員討論後，決議將等到環保審查效力案審決後，再提下次環評大會討論。環評大會開會前，東山鄉嶺南村民和永揚公司雙方人馬在縣府前對峙，各自拉布條表達立場，警方以人牆隔開，沒有發生衝突。台南市環保聯盟常務理事黃安調說，台南高分院已針對偽造文

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

立法院內政委員會16日審查無黨團結聯盟提出的原住民族地區建設條例草案，環保團體質疑草案排除土地使用法令限制，將造成原住民鄉鎮淪為財團開發場域，國土被財團侵蝕。台灣農村陣線等多個環保團體在立法院舉行記者會指出，無盟希望透過立法，落實原住民族基本法對原住民族的保障，但草案第7條與第9條內容，讓重大開發計畫排除土地使用法令限制，不符原住民族基本法精神。環團指出，私有的原住民保留地，可以被財團以聯合開發、合作經營的方式供民間機構使用，等於直接開大門讓財團進入原鄉，規避全盤性國土計畫，破壞原住民土地。此外，環團也表示，國土問題缺乏完整上位計畫，如果不能先釐清開發是純粹開發、還是結合國土規畫永續久安的發展，草案將形成另一個災難，悖離原住民權益，使國家資源土地一點一滴被財團利用法律侵吞，呼籲無盟重新思考草案。

六輕營運10年，公共安全事故不斷，環保署16日上午進行六輕總體檢期末審查，決議建議台塑增列回饋項目，如國中小學營養午餐、生育補助與中學生通勤交通費等。回饋部分應為六輕年營業額稅後1~3/1000。雖然台塑六輕，每年繳付的國家的稅收數字龐大，對六輕周邊的麥寮等鄉鎮市也有回饋措施，麥寮鄉公所等地方政府根據六輕稅收分配得來的預算，也訂定自治條例，對鄉民提供國中小學童營養午餐、婦女生育、敬老禮金、喪葬補助國中小交通費及保險費。但當地居民認為這些福利都是依稅收得來，並非直接來自台塑，意義不同，因此要求增列這些回饋項目，而六輕總體檢的學者專家也支持這些看法，因此建議台塑採行。

只要看過「環境報導」部落格的人，大概都會同意，此處堪稱台灣最深入、詳盡及兼具批判性的環境資訊基地之一。在這裡長期辛勤耕耘的獨立記者朱淑娟，最近抱走3項重要新聞獎，她的努力值得各界喝采，她的得獎感言更值得深思。有一段時間，為了採訪「我的小革命」專版的「草根媒體」主題，我密集瀏覽朱淑娟、胡慕情這兩位新聞同業的部落格，清楚感受到她們對於環境議題的高度關切與使命感。朱淑娟當時已經離開聯合報，胡慕情則還在台灣立報。我忍不住在她們部落格文字的背後揣想，究竟要有多大的熱情，才能讓這2位缺乏主流媒體影響力的記者，日復一日在冗長、枯躁、繁瑣、無趣的環評會議待上全天，只為了忠實寫出所有過程以提供各界監督環評？再看看我採訪過的其他類型獨立記者，吳國城在東勢辦《山城週刊》，知識分子返鄉奉獻一待就是30年，校長兼撞鐘不說，太太還要負責拉廣告；江一豪離開蘋果日報後，擔任搬家工人維持生計，才能以《苦勞網》特約記者身分撰

台中市府12月14日成立低碳城市推動小組，98年台中縣市碳排放量達2095.8萬公噸，將訂定114年台中直轄市碳排放量，要減少到89年1461.5萬公噸標準；官員私下說，各處室都得減碳，除了愛地球，還能透過減碳來爭取中央補助。低碳小組首次開會，近3年台中市碳排量成長率3%、台中縣5%，按照這個標準，到了114年，台中直轄市碳排量將高達3636萬公噸；市府明定標準，114年碳排量要降低至89年水準。交通處長溫代欣說，100年將編列300萬元通勤自行車規畫費用，要在台中市交通流量大的市區，劃設通勤自行車道，搭配人行道停車架、單車租借服務，讓民眾騎乘單車通行。環保局長沐桂新說，要達到減碳目標，98年光台中市就得減碳272萬公噸，主要透過再生能源利用，希望能達成減碳124.6萬公噸的目標；提高公車、電動車與自行車使用率，也能降低碳排放。

12月25日四都升格日在即，對於怎麼升格、整併，5個原住民山地鄉又該如何保有自治，政府都未說清楚。憂心5原鄉消失，來自各地原民代表14日聚集立法院前提出反併吞訴求，並要求速修《地方制度法》，將山地鄉排除在直轄市改制之區外，還給原民自治權。原團表示，憲法增修條文第10條及原住民族基本法第4條、第5條，皆在保障原住民族自治權益，原住民自治應依據《原住民自治法》，然而草案仍躺在立法院的書海中；但現行的《地方制度法》並未顧及憲法增修條文中原住民族自治權益，因此4都升格、合併後，將設「區」之行政層級，不具有自治法人地位，5個原住民鄉將隨之消失。5個原住民鄉分別為：高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、茂林鄉（以上3鄉併入高雄市）、台北縣烏來鄉（併入新北市）及台中縣和平鄉（併入台中市）。5都合併改制原住民族權益守護聯盟秘書長歐蜜‧偉浪說，從去年八八水災至今，原住民經歷各種遭遇，在平安夜前更是忐忑不安，因為升格之後，

象徵平安喜樂的聖誕節在即，以台灣基督長老教會為首的幾個台東縣原住民團體，卻帶著「黑心禮物」北上，送總統聖誕禮物；原民團體表示，面對政府未顧及原住民權益而不斷開發東海岸的方案，人民只有黑心禮物可送；他們也將於19日在台東當地舉辦踩街活動，以行動表達對環境的關心。原住民團體從台東帶來的黑色禮物標示著「美麗灣大飯店」、「棕櫚濱海渡假村開發案」以及「台26線核廢公路」，是最近幾件通過或進行審議的開發案。來自刺桐部落的歌手巴奈吶喊「還要在自己的土地流浪到什麼時候？」他說30年前政府著力於知本開發，一間一間飯店蓋起來，剝奪了族人泡溫泉親近野溪的權利；現在自己孩子15歲，同樣的事情又發生在部落中，原應屬於部落的傳統領域、自然資源硬是被剝奪。巴奈問，哪一個父母忍心看孩子在這種環境生長？中華民國憲法不能保護守法的人，而政府部會所謂的依法行事卻無法讓族人感受到正義。旅北的刺桐部落族人拔耐沉重地說，15歲即被迫

知名景點台東縣都蘭灣不僅是遊客關愛的焦點，也是不少原住民藝術家創作的搖籃。然而繼美麗灣BOT案後，一項面積約其4倍、沿著海岸山坡地建蓋的杉原棕櫚濱海度假村開發案，也於近日重新進入環評程序。在昨(13)日環保署審查會議中，環評委員決議，由於都蘭灣周邊開發的政策環評、及文化資產調查程序都尚未釐清，因此不進行實質審查。未來與都蘭灣附近相關的開發案也將以聯席審查方式，一併審查。由於相關案件涉及原住民土地以及文化遺產之爭議，站在環境保護的立場，是否過量造成環境負擔，都須釐清。環保署12月1日就此議題召開「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，結論包括「建請交通部於2011年12月31日前提出政策環評」，並盡速就都蘭灣附近開發行為研提總量管制。其次，目前依法審議之都蘭灣附近開發案件，將由環保署進行聯席審查，開發案件施工前應進行文化遺址之調查。最後，各開發行為應與原住民加強溝通諮詢、擴大參與，

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議