環境治理

走進這個月剛成立的環境部「AI司」，司長辦公室後方櫃子上擺了一包綠色乖乖，祈願系統穩定、工作順利。這層樓不僅有資安專家、資料庫高手、用AI追蹤環保犯罪的公務員，還有從前身監測資訊司一路走來30多年、建立起空氣與水質監測系統的老將。環境治理也要跟上AI時代，環境部環境資訊科技司本月16日揭牌。環境部長彭啓明上任以來強調環境科技治理，去（2024）年10月首度針對內部人員辦理AI培訓課程，一年後，環境資訊科技司正式成立，首任司長由監測資訊司的末代司長張順欽擔任。張順欽接受《環境資訊中心》專訪時強調，環境部AI化的首要任務是確保資料品質及完整性，「沒有資料，你要AI什麼？」當環境部的大腦 也是各單位的「戰情中心」擁有環境監測及資訊工作31年資歷，張順欽一路見證監測儀器、資訊科技、資料處理技術的快速演變，近幾年的AI發展讓他又驚又喜。他分享，水質檢驗常進行「陰陽離子當量分析」，利用電中性原理確認水

六輕公害、爐碴再利用如何去化、高雄石化工業、中部地區空污問題等環境治理難題，是否能如環保署署長李應元在就職時所提出「建立民間團體、司法單位及政府部門的環保鐵三角」來解決？立委吳焜裕、陳曼麗與看守台灣協會20日下午舉行公聽會，拋出如何「建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台」的問題，希望尋求解答。如何建立具公信力的獨立第三方公正監督機制或平台？立委邀各界討論。攝影：賴品瑀。雖然在公聽會中經濟部工業局拋出，也許可以就從爐碴管理開始試辦的意見，不過在建立民間公正第三方監督機制上，除了產業界認為「滯礙難行」，質疑民間第三方是否擁有專業與權力參與監督；學者與環團也認為，要談第三方監督之前，更該在前端有風險評估、公平的溝通，否則監督淪為「一種溝通方式」，甚至也只是為了說服反對者罷了。蔡英文政府上任以來不斷標榜「溝通」，但溝通中如何得到信任或公信力，卻仍未得到解答。此次吳焜裕、陳曼麗提出，在政府部門

台灣因非身為聯合國會員國，導致無法以正式身分，參與地球高峰會。且本次高峰會的主席為中國籍聯合國副秘書長沙祖康，擔任中國駐聯合國日內瓦大使時，於2003年在世界衛生大會（WHA）會場外，曾以「早就給拒絕了」、「誰理你們！」來回應記者關於台灣參加世界衛生組織的提問。因此此次台灣代表團在參與峰會的過程中，是否會遭逢其他阻礙，亦令人憂心。即使未能實質參與，我們亦可從〈韌性的人類與地球：值得選擇的未來〉此專案報告以及〈我們希求的未來〉協商文稿中，梳理出國際上重視的制度變革，全面檢驗台灣既有法規與組織是否足以回應當前的環境與社會危機。

隨著大選在年初落幕，社會從高度政治動員的激情中冷卻下來。若說這次大選中對台灣有何正面的意義，就是兩個政黨都以「10年」作為時間尺度，欲以較宏觀的觀點來提出台灣的願景。但兩黨是否真切關切台灣的永續發展，還是只是想謀取自己政黨的永續執政，全民可以未來這幾個月間，檢視其在行政與立法部門的作為上，是否有回應將於今年6月下旬於巴西里約熱內盧舉行的第3次地球高峰會（Earth Summit）的關鍵議題。從「我們共同的未來」到「值得選擇的未來」「永續發展」一詞，出自1987年的《我們共同的未來》，該報告亦為1992年首次的地球高峰會立下基礎，促成《氣候變化綱要公約》以及《生物多樣性公約》的簽署。而25年之後，鑑於各項環境危機加劇，聯合國於2010年籌組了全球永續發展高階小組（High-level Panel on Global Sustainability），由芬蘭總統哈洛寧（Tarja Halonen

全球環境治理必須馬上來一次根本上的大翻修，才能避免人類踰越地球環境系統危險的「臨界點」！32位來自世界各地的社會科學家及研究員16日在《科學》期刊中發表新論文，指出上述結論。不久之前，由全球前34大經濟體組成的經濟合作暨發展組織（OECD），才剛發表一份未來40年展望報告，同樣支持這個論點。上述發表在《科學》期刊的論文，是由「地球系統治理（Earth System Governance, ESG)」研究群的32位治理專家聯合撰寫。論文指出，人類可能正在踰越所謂的「臨界點」，意即跨越了「地球的限度」（planetary boundaries）而越來越接近崩潰點 （points of no return）。專家舉例說，天災急遽增加、食物及水資源安全出問題、生物多樣性流失及氣候變遷等，僅僅只是一部分證據而已。

五華區召開「一湖兩江」流域水環境綜合治理暨滇池流域工作會，全面安排部署五華區「一湖兩江」流域水環境綜合治理、滇池流域雨水污水和城鄉垃圾資源化利用、園林綠化、森林城市建設及區域生態修復工作，全力推進五華生態文明建設，以此加快推進五華生態宜居品質區建設。將全面完善轄區內水環境治理「四全」工作目標任務，入滇河道水質達III或IV類水標準；紅坡水庫、自衛村水庫等湖庫水質需達到或好於III類水標準，屬於非飲用水源地的水質應較上年有所改善，並達到IV類水標準。在五華主城規劃控制區、26條入滇河道及支流溝渠兩側各200米、水源地等範圍，把上述區域的園林綠化和生態環境建設成為「三高」 、「三化」、「三精」的典型、示範和樣板。完成新造林地補植1000畝；滇池面山封山管護500畝；滇池面山附於及補植500畝；完成新增城鎮綠化20萬平方米。集中清理整治滇池面山、道路兩側、居住小區、控制區道路兩側的臨違建築。

若五都選舉回歸到城市治理之層面，則面對伴隨都市化而來的各類環境問題以及城市在全球環境治理的角色日漸重要的兩大趨勢，主流政治又做了哪些回應？而作為運動組織，又採用哪些策略使環境議題能置入選舉議程之中？若就客觀而言，當你檢視五都市長候選人所提出的政見，「綠色」、「低碳」、「生態」均見諸選舉公報，以台中市長為例，蘇嘉全倡議「建制低碳、會呼吸的健康生活環境」，胡志強標榜「建立低碳城市，推廣綠能交通，發展綠色經濟」。面對這類作文比賽，運動組織可採取的策略有三：「檢驗環境爭議個案的程度與態度」、「整體環境政策的評比」、「耙梳候選人與污染者的裙帶關係」，方能提供其他公民較可信的訊息，提昇環境議題在政治選擇時之重要性。然於此次五都選舉過程中，僅見第一個策略的落實。議題弱化 環團監督不夠力在「檢驗環境爭議個案的程度與態度」上面，地球公民基金會針對參與過「中油高雄煉油廠污染」與「台電大林燃煤電廠擴建」2案的議

七星潭雖然有個潭字，卻是沒有邊際的海洋，許多人喜歡來這裡追逐浪花，或騎著單車，享受海風徐徐吹拂，也可以什麼事都不做。就這樣靜靜地，看著大山大水，每年七星潭都吸引了上百萬名的遊客造訪，也是花蓮縣唯一的縣級風景區。但帶給人悠閒心情的七星潭，最近卻很不平靜，在網路上的討論熱鬧滾滾、村莊內掛起抗議布條，因為花蓮縣政府核定了大型度假村的籌設許可，但許多的疑點，都尚未釐清，而引發討論。由派帝娜公司投資的度假村，預定興建的位置在賞星廣場和七星潭社區中間，占地大約4.5公頃，業者預計花費20億元，設置120個房間，內部規劃有商店街、游泳池、戲水池等遊憩設施，以招攬國際旅客為主要客層。業者認為度假村進駐後，能夠幫助地方發展，不過七星潭社區發展協會總幹事游煌明則認為，度假村在選址上，就有很大的問題，度假村的基地距離海岸不到一百米，在颱風季節容易受到暴浪侵襲、再加上美崙活動斷層經過，種種條件都不適宜興建度假村，

上海市市長韓正2日在上海舉行的第20次上海市市長國際企業家諮詢會議上說，從2009年起上海將啟動第4輪環保3年行動計畫，預計未來3年上海用於環境治理的政府財政投入將達到100億美元。韓正說，上海的環保3年行動計畫開始於2000年，至今已進行3輪。上海第4輪環保行動計畫中，由政府直接推動的專案投資在660億元至680億元之間，按當前匯率計算約合100億美元。這些投入將主要用於大氣環境、水環境的保護和治理，以及固體廢棄物和垃圾處置等。

山西省政府開始對煤炭開採企業徵收礦山環境恢復治理保證金，用於本企業礦區生態環境和水資源保護、地質災害防治、污染治理和環境恢復整治。據瞭解，礦山環境恢復治理保證金計入煤炭開採企業生產成本，在所得稅前列支。礦山環境恢復治理保證金將具體用於礦區生態環境和水資源保護，礦區廢水、廢氣、廢渣等污染源治理，廢棄物綜合利用、採礦引發的地質災害治理和礦區生態環境的恢復等。

8月28日，山西省環保局公佈2003年至2007年環境保護情況，5年來，山西省投入270.74億元用於環境治理和保護，環境品質得到改善！ 集中供熱率大幅增加；全省重點監控工業污染源近8成得到治理；污水處理數量建成48座，全省6成城鎮污水得到有效處理；取締改良焦、小耐火、小電石、小水泥、小煉鐵等企業；5年間，山西省下大力氣從各方面執行保護環境計畫，使得二級以上天數增加2078天，優良水質增加近2成。 據統計，2003年，山西省11個重點城市環境空氣二級以上天數為1495天，到今年7月達到了3573天，增加了近兩倍。 2006年臨汾也由倒數第一變為倒數第二，甩掉了中國污染第一的「黑帽子」。

為加強礦山地質環境保護工作，青海省積極申報國家和省級礦山地質環境恢復治理項目，今年投資6200餘萬元對三江源腹地為主的地區進行礦山地質環境恢復治理，面積達1.19萬畝。青海省礦產資源豐富，全省礦產資源儲量佔全國保有儲量潛在價值的19.2%。但在礦產資源開發利用產生經濟效益的同時，也給脆弱的環境造成了破壞，特別是2002年前以三江源腹地為主的砂金開採，使得孕育了長江、黃河以及瀾滄江的這一地區生態破壞較為嚴重。為保護生態、實現可持續發展，青海省國土資源廳於2004年開始實施針對三江源地區的礦坑治理工作，經過推沙填坑，回填表土、栽種林草、封育圍欄等工程，項目區的礦區土地生態功能逐漸恢復，使三江源地區及祁連山的8707畝礦山地質環境得到了有效治理。經檢查驗收，項目區人工播種的披鹼草長勢良好。