災後重建

88風災後，那瑪夏民權國小在台達電子文教基金會協助下，以綠建築、零碳教室的模樣重生。這座「永續零耗能」為設計理念的校園可以達到65%的節能成效，更是台灣最高「鑽石級」綠建築。在寬敞通風的環境中快樂學習的氣氛，羨煞旁人。但由於地處偏遠，能夠實際一探其節能秘訣的民眾畢竟少數。為此，國立自然科學博物館出動了他們兩台貨櫃大的行動展覽車，要將民權國小的節能秘密直送下山，與都市區的民眾見面。此台「陽光行動小學」巡迴車首站將在台中科博館的西屯路廣場展出，時間從2014年2月27日至4月9日，之後規劃將前進自然史教育場所、博覽會等場地，若有學校機關也希望邀請，科博館表示歡迎聯絡洽談。科博館營運典藏與資訊組蕭西君表示，科博館的巡迴車已行之有年，曾經以此方式舉辦不少特展，例如未來科技、考古等主題都曾展出。這台巡迴展示車車長含車頭有18公尺，車體展開後寬度更達7公尺，如變形金剛一般的搶眼，更將科學知識到博物館之

聯合國國際減災策略組織（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，UNISDR）於1月20日宣佈將與全球保險業巨頭共同合作，在菲律賓啟動應對重大自然災害和災難風險的全新保險計畫，以確保災後支持和重建行動及時獲得充足、有保障的融資。UNISDR秘書長Margareta Wahlström20日指出，菲律賓平均每年會遭受超過20次不同強度颱風的襲擊，去年11月初發生的超強颱風「海燕」災難給該國造成了至少130億美元的巨額經濟損失，在今年的颱風季節到來之前，菲律賓迫切需要採取新的舉措，為應對重大災害風險尋求更為可靠的融資管道。為此，UNISDR與全球保險業巨頭Willis Re險經紀公司和Munich Re保險公司聯手合作，共同推出了一個全新的城鎮重大災難風險保險計畫，以為災後重建工作所需的巨大資金提供迅速的支持。

秋颱海燕於日前襲擊菲律賓中部地區，超過1千萬人受災；而2011年3月，日本蒙受大地震襲擊，引發海嘯重創東北。在人口普遍稠密的亞洲地區，極端氣候及環境劣化造成身家性命損失的風險也更高，保護區是否能成為救生索？又該如何落實？第一屆「亞洲保護區大會」（1st Asia Parks Congress）13日揭幕，來自亞洲各地，研究、執行自然保護區／保留區／國家公園管理政策及實務的代表，齊聚仙台國際會議中心（Sendai International Center），展開為期5天的工作坊和資訊交流。此會議由日本環境省與世界自然保育聯盟（IUCN）共同籌辦，會議目標包括：建立亞洲保護區之間的合作關係、達成2010生物多樣性大會的愛知目標、在2014年的第6屆世界保護區大會（WPC）或其他國際會議中，提供亞洲的保護區觀點。

10月9日，台灣環境資訊協會舉辦第8屆兩岸環保與永續發展論壇，兩岸NGO交換災害防治和災後處理經驗，也分享原住民和少數民族的處境與捍衛傳統領域的經驗。論壇內容涵蓋社區自主避災、防治草原荒漠化、災後環境整理與重建，以及原住民、少數民族的土地困境。現場討論熱烈，台灣與中國環保NGO互相肯定彼此對環保的努力，而原住民堅守傳統領域的勇氣與努力讓中國NGO印象深刻。生態和平亞洲中國負責人朴祥鎬，在內蒙古防治草原荒漠化，他發現沙塵暴的來源並非主流所認為的沙漠，而是荒漠化的草原，草原能固定塵土，草原荒漠化沙塵暴便於焉而生。當遊牧民族不再遷徙，草原無法休養生息，便逐漸消失。但由於中國NGO難以參與國家政策決定，只能先自力做出成效，期以獲得政府支持。這也是現場許多中國環境NGO普遍需要面對的課題。

不僅作為新聞報導，「莫拉克新聞網」存在，讓我們真正意識到災民不只是冷冰冰的「新聞用詞」。2013年8月27日，「莫拉克新聞網 88news」宣告停止報導的工作，但他們留下的這四年來部落重建歷史的紀錄，已然成為台灣社會彌足珍貴的資產，給予我們日後更大的力量去面對災難。這個公民新聞網站成立於 2009 年八八風災之後的9月29日，集合一群年輕的記者深入受災社區蹲點，透過長期陪伴，將他們災後重建家園與蛻變的樣貌、居民的聲音，真實傳達出來，與外界政府和社會持續溝通。而不僅作為新聞報導，「莫拉克新聞網」存在，讓我們真正意識到災民不只是冷冰冰的「新聞用詞」，他們是一群同樣為了生計、求學、公共福祉與安居樂業而努力的人，與你我都一樣。8月28日，莫拉克新聞網的創辦人之一，馮小非，在外交部舉辦的UNFCCC NGO論壇上，分享了一些對災後重建的看法。以媒體的角度觀察，小非說，從九二一到八八，台灣理當從兩次重

昨（21）日上午，頭戴邵族傳統頭冠，身著傳統服飾的女性長輩，出現在立法院。921大地震至今14年，政府說好的復育區，至今無進度，而當地的開發一件件，族人憂心生存以及傳統文化無以為繼。族人一早出發前來陳情，要求政府兌現計畫，讓人數僅剩700人左右的邵族有立足之地，不要成為風中傳奇。921大地震後，邵族人勉強從伊達邵2公頃土地立足，多年後行政院好不容易於2008年3月通過核定「邵族文化生活復育園區實施計畫」，至今卻處於幾近未執行狀態。這幾年，日月潭國家風景區管理處不斷提出開發案，尤以引入港資中資的向山大飯店BOT案，卻未與部落族人討論，部落堅決反對。第一民族黨主席石慶龍指出，法務部去（2012）年8月1日於行政院專案會議中，針對原住民族基本法第21、22條有關原住民對傳統領域行使同意權提出見解，認為不適用；而與會的原民會代表，居然也接受。認為根本是「邵族條款」，痛批是要「置邵族於死地」，而原民

八八風災至今已4年時間，部分原鄉重建仍持續進行中。這兩年劃入高雄市的原那瑪夏區（鄉）公所近日則積極奔走，希望透過加入阿里山國家風景區爭取觀光能見度，並舉辦3場地方說明會，只是居民反映迥異。其中尤以南沙魯里反對立場最鮮明，當地居民李長榮認為，路通了遊客就會來，發展觀光不須加入國家風景區。那瑪夏公所最近舉辦3場「那瑪夏區加入阿里山國家風景區說明會」，揭示加入阿管處的決心。那瑪夏區公所表示，加入國家風景區，是考量八八風災受創嚴重，產業及運輸不振，希望透過一些方式復興產業。依據鄉公所簡報指出，納入阿管處的優點包括：建設多、遊客多、補助多以及節慶活動多等多項利多。區公所表示，那瑪夏區每年經費預算1100萬，十分有限，再加上重建速度緩慢，為了加速重建速度，區公所一方面爭取市政府協助農業產銷，另方面則尋求加入國家風景區，希望引入資金協助觀光產業重建，加入國家風景區是為了爭取觀光重建的經費。

隨著熱氣球在台東鹿野高台升空，帶動其他縣市爭相仿效的熱潮，一波校園建築革命也悄悄從台東小學校園萌芽。這些校園在觀念和做法上突破綠美化層次、不侷限 於使用了多少節能設施或者取得多好等級的綠建築標章的傳統標準，而是透過設計手法解決舊有校園規劃的盲點，藉由和環境共生，回應自然環境特性和愈顯嚴苛的 氣候考驗。在極端氣候逐漸影響人類正常生活之際，更適合孩子的學習環境已在後山成形。舊校園新挑戰  極端氣候衝擊孩子學習環境向來由教育者主導的校園設計中，「教室功能」考量至上，教學設備追求日新月異。當投影機、電子白板等科技化設備逐一改變風貌時，整體的校園學習環境卻更需要改善。台達電子文教基金會自2010年推動校園能源體檢至今，蒐集了將近百所校園的能源體檢資料，能源管理的目標除了省下大把銀子，其實私心更期望能改善學 習環境。其中「過熱」一直是校園能源議題的前三名，甚至有校長認真考慮，要在下課或者體育課打開禮堂

日本東京電力公司（TEPCO）24日表示，福島核電廠反應爐建築再冒蒸氣，這已是過去一週來的第3次；同時政府資助的機構公布報告顯示，福島核災善後工作所需資金可能比預估高近5倍。政府資助的產業技術綜合研究所表示，福島縣除汙善後工作成本將高達5.81兆日圓（580億美元），大幅高出政府目前所撥給的1兆日圓。產業技術綜合研究所在23日公布的報告指出，除汙經費將介於3.13兆至5.81兆日圓間。產業技術綜合研究所說：「我們希望這份報告將有助擬定林、農地去汙，以及讓居民重返家園的計畫。」這份報告計算多種去汙模式的成本，包含清除農地表面汙土，並將土壤存放他處，另一種則是翻土處理而已。

去（2012）年8月天秤颱風重創蘭嶼，重創的是飛機場、加油站、農會超商、學校，可是為什麼要拿蘭嶼的野溪來開刀呢？令人不解。一位曾到過蘭嶼的人士，看過照片後表示：「好可怕，好像開腸破肚」。當地居民表示已經向相關的三個施工單位──蘭嶼鄉公所、台東縣政府、水土保持局台東分局、及公共工程委員會反應過，可是這幾個單位互踢皮球，讓居民不知該如何是好，只能眼睜睜的看著家鄉的野溪被開挖、被舖上水泥塊。看著自己兒時記憶中自然生態豐富有蝦有蟹的野溪不斷消失，一位居民說：「我們不是反對建設，可是這樣的野溪整治手法實在太粗暴」。災後重建委員會列出的野溪整治共五項：椰油1號橋野溪復建工程 （215萬元）、漁人紅頭舊橋復建工程 （172萬元）、紅頭野溪復建工程 （170萬元）、東清野溪堤防復建工程 （3230萬元）、朗島自來水廠旁護岸復建工程 （2925萬元）；水土保持局台東分局的土砂災害整治工程共三項：野銀永興農場

深山中的阿禮部落群山環抱、遺世獨立，海拔約1,000公尺，雲霧裊繞有如雲端的部落，緊鄰著雙鬼湖野生動物重要棲息環境，古老的文明與傳統，訓誡著阿禮人成為原始自然的守候者。這個智慧讓阿禮得以挺過八八風災的考驗，只是路斷了，讓這個接近千年的古老部落面對最嚴苛的挑戰──遷村。風災來襲位於屏東縣霧台鄉的阿禮部落，仍保有傳統魯凱族的社會制度、祭典儀式，謹守祖先百合花的戒律與榮耀，每年配合小米收穫祭進行文化祭儀與教育傳承兼容並蓄的系列活動。與自然環境則謹守祖先的訓示，兼顧山林修養以能永續利用。 經過風災，族人幾乎全都遷移到長治鄉百合園區永久屋，只剩下4戶、5位族人堅持留在原部落。走過重建的艱辛，阿禮部落的人們慢慢熟習平地百合園區的生活，族人偶而回到山上的老家，探視熟悉的家屋，回味過往的生活。 其實阿禮部落投入社區保育以及生態旅遊早於八八風災，2008年屏東林區管理處選定阿禮部落推動社區林業，也完成第

颶風珊蒂再次提醒我們，人定勝天毫無勝算。隨著白天的時間越來越長，我就越盼望，在夏天來臨之時，大海能風平浪靜。我時常想起幼時常去度假的紐澤西海岸，也常想起大學暑假居住過的馬里蘭海灘。今（2013）年以來，我一直掛念著這幾處海灘是否倖免於珊蒂颶風的摧殘。顯然現實遠比想像來的殘酷。美國國會剛剛通過第一筆災後重建工程預算，而光是這第一筆預算就高達505億美元。這就是事實：來了一個颶風，留下了幾百億的爛帳。大自然清楚的告訴我們一件事：我們從它手中奪走的紐澤西海濱木板道、紐約的濱海區、馬里蘭與德拉瓦的海灘、乞沙比克灣的沿岸地帶，是時候該物歸原主了。去年秋天我們即了解到，包含沙洲、鹽澤、沿岸樹林、潮間淤泥帶、淺灣、珍貴的海灘與珊瑚礁等等各種海岸生態系統，完全無法在人工切割出來的區域內發揮功能。只有在隨著風浪生降的自然潮間帶中，它們才能發揮最大效用。