災後重建

經歷莫拉克風災打擊，校舍幾近全毀的高雄縣那瑪夏鄉民權國小， 在台達電子文教基金會的協助下，以「永續零耗能」為理念，融合了部落文化，於原鄉異地重建了嶄新的綠能校舍。基金會副執行長張楊乾表示，民權國小不只是學 校，也是社區防災避難中心，而種種節能及搭配再生能源的舉措，更希望能成為能源教育的模範。災後重建，安全至上民權國小本是鋼筋混凝土的磚造兩層樓校園，莫拉克風災後，土石流沖進完全淹沒了一樓。而楠梓仙溪河床土石淤積，當地原住民甚至跟張楊乾開玩笑：如果想尋短，別從吊橋跳，因為土石堆已與吊橋同高，就算跳下去也不會死。只要再發生一次大水，整個村落非常危險。張 楊乾認為，校園重建首以安全為主要考量，經不同專家驗證後，選定地勢較高且平緩的台地做為重建基地，離河床相對遠。但為何不直接原地重建？張楊乾表示，其 實日治時期部落是設在較高處，耆老們會告誡子孫不要居住在低地，可能會有蚊蟲侵擾、低灘地風險等等，國民政

日本環境省日前表示，位於三陸沿海的自然公園，因為受到東日本大地震的影響與海嘯衝擊，決定將在此設立「三陸復興國立公園」。環境省官員在中央環境審議會上表示，將於5月開始，要將陸中海岸國立公園（岩手、宮城縣）和種差（tanesasi） 海岸階上岳海岸縣立自然公園（青森縣）這兩座公園結合為一，之後，位於周圍的公園也將陸續編入其中。5月時預定陸域面積將達到1萬4635公頃，而海域面積則為4萬1300公頃。今年秋天之後，目標是將位於南邊的南三陸金華山國家公園（宮城縣）納入其中 ，而為了將其他的公園也畫入其中，現正持續跟當地協商中。新公園的設立，是為了將海嘯災害的記憶傳達給後代，同時也想藉此促進地方上的復興，環境省表示，將規劃全長700公里的海岸線參觀步道「陸奥海風小徑」。也將在沿岸4縣設立遊客中心，提供旅遊資訊和舉辦各種活動。而位於岩手縣的宮古市內，保存了受到海嘯迫害的營地，目的是要大家能牢記教訓。

大概每一個人，都曾經有捐款給地震、水災、核災、風災......等的經驗，捐完錢，似乎盡了責任，可以稍稍安心。但有多少人留意過，這些款項或物資，有多少真正進了災區？如果是災情在台灣，也許還有人關心，但如果是在國外，就不一定能清楚了。「送愛心到○○」，」這是大家都不陌生的名詞，但是我們的愛心，如果沒有經過制度的整合，沒有智慧的運用，沒有長遠的思考面，以為我們給的，就「一定」是別人需要的，這種從自己角度出發的邏輯思考，往往會讓「慈善」變成一種資源的浪費！也許還是一種濫情。捐錢蓋教室，但「請不到老師」，教室成了蚊子館；有精良的機器，幫助農耕，但「沒有合適的燃料」，機器有用嗎？機器壞了，「沒有人會修」，最後當然是─報廢；更重要的是，送糧、送錢對受惠者的生活改善，還是很短暫的，而且資源也不一定能完全挹注到需要的地方，災民不只需要及時的援助，更需要長遠的、可靠的人性關懷，協助他們重新站起來。錢，不一定能

台灣南部山裡的最深處的那瑪夏，是水蜜桃之鄉，也是八八風災受創最嚴重的地區。在那瑪夏區達卡努瓦（原民生村）長期耕耘的在地組織「高雄市原住民婦女永續發展協會」（簡稱「女窩」），災後在此建立新基地To'onna tamu，中文涵義是「有老人在的地方」。用這樣溫情的名字，是否是代表原住民部落裡對耆老的尊重呢？這背後隱藏著一段故事。那瑪夏位在台21線上，便利的交通使得部落與漢人的交往密切，傳統部落組織的瓦解比其它地區更為嚴重。耆老、巫師、部落祭典一個個消逝。2008年八八風災來襲，更是村裡未曾見過也未曾聽聞過的大災難。災後回到山裡的族人失去了方向，也喪失了信心，老人們更加不知所措。「女窩」的組員們決定先弄個遮風避雨處，讓人們相互慰藉支持。漸漸地，老人們匯聚於此，分享溫暖也分享食物，這裡變成名符其實的 To'onna tamu。

有一群藝術家、蓋房子的人、建築師、工程師，透過「Konbit Shelter」組織，他們深入2010年遭遇地震的海地，運用最簡單的技術，蓋出相當堅固耐用的房子。因為考慮到災後的當地，其實資源相當缺乏，他們所選用的這種建築，幾乎90%材料為泥土，只有剩下的10%需要用到水泥，同時，完全不需要使用到任何木材。首先呢，先把泥土填入聚丙烯的袋子中，並由下而上加以堆疊，愈頂端半徑愈小，只使用少部分的水泥，覆蓋在建築物外面。從左圖可以看到，屋頂的大窗戶，是利用油桶切開焊接而成，是不是太酷了呢？值得一提的是，「Konbit Shelter」進行這個案子的方式很有趣，他們先在「kickstarter」募款，像文章中居民活動中心，便是利用募來的31511美金，由 Konbit Shelter統籌設計，再雇用當地的建築居民與工人，一起完成屬於當地民眾的活動中心。

八八水災至今已過3年多，受創的屏東縣霧台鄉阿禮部落大多數族人，雖已遷移到長治鄉百合園區居住，不過災前已萌芽的社區保育觀念，並未因此熄滅。部分族人選擇留在山上，經屏東科技大學森林系副教授陳美惠協助，以「災後參與保護區監測行動計畫」申請林務局補助，讓部落凝結的保育力量持續守護山林。這項計畫至今整整3年，昨（12日）舉辦成果發表會，現場也展出族人發展的各項產品，示範保育後豐富的自然資源不但能結合遊憩，並兼顧在地生計。現場有來自高雄那瑪夏、屏東三地門、德文、達來、來義、春日及滿州鄉的社區夥伴。由紀錄片導演邱才彥災後3年來的影像紀錄，也首度公開。影片中呈現出這項計畫為部落帶來轉機，阿禮部落重建過程的韌性，也讓屏東縣政府及奇美企業將日本311大地震受災地區的仙台大專生帶到阿禮部落來見習。

行政院公共工程委員會表示，有關南投縣信義鄉神木村災修工程弊案，10日在各方見證下，由正新中興工程材料實驗室驗證混凝土鑽心品質，證實土材料壓力強度符合契約規定；但此結果只是證明材料沒問題，由於上週在現場調查已仍發現嚴重瑕疵與偷工減料，已要求南投縣府檢討與追究責任。工程會3日由主任秘書顏久榮率對前往神木村，針對爆出弊案疑雲的災修工程，現場進行混凝土品質鑽心抽驗，鑽心試體經5-7天之養護後，於10日壓驗，在工程會、南投縣府人員會同下，公開執行壓驗程序。抽驗結果均符合契約規定。但工程會強調，混凝土強度雖符合契約規定，也只能證明材料品質是沒有問題的，但由於「100-7月豪雨C2-015信義鄉神木村神木國小至11鄰聯絡道路災修復建工程」現場抽驗發現多項缺失，包括有柏油路面與混凝土厚度不足、未設置點焊鋼線網等，已減損原規劃設計之要求而降低工程品質。工程會表示，已要求南投縣府追究監造廠商監造不實，以及施工

有「全球綠色奧斯卡」之稱的國際城市宜居獎27日成績揭曉，高雄市小林紀念公園、大東文化藝術園區分獲金、銀獎殊榮。「小林紀念公園」帶入八八風災畫面，尤讓評審動容。2012年國際城市宜居獎在阿拉伯聯合大公國艾因市公布決選結果。工務局指出，「小林村罹難者紀念公園」簡報一開始，帶入八八風災的新聞畫面，讓評審極為動容，從全球24個城市中脫穎而出，勇奪金獎的最高榮譽。評審認為，這座公園在災區現場創造偉大及追思的環境，並藉由對自然環境及罹難者的尊重態度，和居民社群意識的萌發與覺醒，為當地生活展現災後復興的希望與未來，因而獲金獎肯定。摘下銀獎的大東文化藝術園區，設計意象強調自然元素，以半戶外建築空間與周遭生態系統結合，引入自然風的流動、錯落的光影，及雨水與鳳山溪等水資源，通透明亮的半戶外開放空間，串連四座主體建築，營造東方禪學之美，為鳳山古城注入新生命，成為全體市民文化休閒好去處，也備受評審肯定。「國際宜居

行政院公共工程委員會主秘顏久榮昨（3日）前往南投縣信義鄉神木村，針對上週檢方調查南投縣政府疑似有問題工程，進行工程混凝土品質鑽心抽驗，現場確實發現施工品質不良，路面AC（瀝青混凝土）及PC（水泥混凝土）厚度不足、未設置鋼線網，有嚴重瑕疵偷工減料情形，因抽驗鑽心試體需經5-7天之養護始能壓驗，將於下周才有試驗結果公布，如有偷工減料情形，將依採購法追究廠商責任，以及懲處相關人員。顏久榮到信義鄉公所和縣府人員和工程包商會合，第一站先到神木國小和大石爺橋一帶，結果一出門就發現神木國小附近道路到處是坑洞，有些連水泥都沖掉了，路面滿布石塊。一些人看到這種「大石道路」，都感到不可思議，連說 「怎會有這種道路」。工程會表示，昨前往抽驗之2件工程，「（民國）100-7月豪雨C2-015信義鄉神木村神木國小至11鄰聯絡道路災修復建工程」及「（民國）100-7月豪雨C2-014信義鄉神木村11鄰大石爺聯外橋樑災

南投地檢署偵辦南投縣政府道路災修工程涉收回扣弊案，經檢察官連夜複訊後，晚間以涉嫌重大，聲請羈押縣長李朝卿。檢方表示，李朝卿於偵訊中否認犯行，指稱縣府的工程發包事宜，他向來不過問；另就縣長室被查獲一只裝有新台幣30萬元現金的茶葉罐禮盒一事，李朝卿也表示不知情。檢方指出，被查出涉及舞弊的道路災修工程約有10件，多位於偏鄉，包括信義鄉神木村聯外道路、仁愛鄉投83線14K、仁愛鄉投89線15K、水里鄉玉峰村玉興產業道路等道路搶修工程。檢調這波的傳訊約談對象，包括李朝卿、縣長室林姓秘書、司機及府外1名李姓人士，另李朝卿的太太簡素端也以證人身分被約詢；李朝卿則列被告。傳訊動作在傍晚6時許告一段落，相關嫌疑人及被告隨後陸續移送南投地檢署複訊，李朝卿約於晚間9時30分移送地檢署。經檢察官連夜複訊，晚間11時30分左右，檢方以涉嫌重大，向南投地方法院聲請羈押李朝卿，其他人飭回。

在日本岩手縣大槌町內，大槌川的支流源水川，一群鮭魚逆流而上重新回到此地，讓當地的居民感到非常興奮。靠近市區有一處眾人皆知的產卵地，回到此地的鮭魚，一隻隻的背鰭浮出水面，即使河川的水很淺，它們也不太在意。地震過後，源水川被海嘯帶來的泥沙覆蓋了起來，不過靠著自衛隊和義工努力的清掃，目前只剩下少量的垃圾。棲息於淡水的稀有種刺魚再度繁殖，也開始期待明年夏天螢火蟲重新在此飛舞。鮭魚或許不知道地震的災害，但又重新回到了這邊。當地居民戶澤一美（57歲） 表示，希望全國都能看到這美麗的景象。不過，去年地震發生時，原本準備在此放流前的魚苗流失了大部份，因此魚類的數量也受到影響，不一定來就能看到。。另外，在岩手縣的大槌灣，漁民也重新放置捕魚網，正式開始捕魚的工作。

據研究指出，台灣有73%的土地與人口曝露在3種以上的災害中，而我們對於重建政策缺乏一致性的標準，經驗的傳承、累積與制度的建立均明顯不足。台大教授謝志誠有鑑於此，將世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural Disasters》翻譯成譯本，並開放讀者索取，讓國人對於災後重建有更進一步的認識。欲了解索書資訊可連結索取譯本辦法。謝志誠博士為台大生物產業機電工程學系教授，對於環境的關心是不遺餘力，過去曾擔任財團法人九二一震災重建基金會執行長，曾經參與921震災重建，並正在研究莫拉克風災重建，在讀完世界銀行出版的《 Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural D