漁業

台灣綠色和平組織昨（11日）突襲漁業署，在大樓門口掛起「漁船作弊、漁業署包庇」的布條，讉責漁業署包庇「順得慶888號」非法作業、鯊魚割鰭棄身行為，要求漁業署勇於面對失職，嚴正處理遠洋非法漁業，而非以就地合法解決非法問題，並公開透明的調查和懲處程序。色和平組織所屬彩虹勇士號9日於太平洋公海現場，直擊一艘非法作業的台灣籍漁船，並取得該船船長說法，承認無照航行於公海進行捕撈，並於船上發現3袋共75公斤的鯊魚鰭，明顯違反台灣漁業署鯊魚「鰭不離身」規定，而且鯊魚鰭數量與漁獲紀錄表所記載的3隻水鯊明顯不符。綠色和平從與船長和船員的訪談中得知，「順得慶 888號」已轉載魚貨到其他船上，更計劃將鯊魚鰭運回台灣出售圖利。綠色和平隨即與相關區域漁業管理組織諮詢並確認，順得慶888號確實沒有中西太平洋漁業管理委員會（Western and Central Pacific Fisheries Commission

一年霍霍一本企劃自製書，行人文化實驗室是這樣的狠角色。4人製作團隊包括總編輯周易正、編輯陳秀娟、編輯助理許雅琇及行銷企劃華郁芳，耗時一年，從前調研究、跑田野、集結文字工作者和攝影插畫，採訪到成書，鋪述

五年前，技術人員成功地封堵了墨西哥灣漏油達87天的油井。洩漏的原油污染了美國墨西哥灣沿線的海灘、河口和漁業養殖區。本月早些時候，被判決對這場災難負責的英國BP石油公司同意向沿岸各州共支付187億美金。這筆錢將用於生態恢復的項目。但生態的全面恢復可能仍然需要很多年。美國市場上消費的蝦類有近70%來自墨西哥海灣。然而，漏油事故發生後，大面積海域被禁止捕撈，海鮮經銷商也不得不另尋貨源。現在，沿海漁業區重新開放了，但「布蘭查德」海鮮經銷商的老闆說，他以前的許多客戶再也沒有回來了。布蘭查德海鮮店老闆迪恩·布蘭查德：「我想我們每年大約損失了價值2000萬美金的銷售量。」布蘭查德至今還對BP公司忿忿不已。他說，石油公司一般來說對維護海灣地區的設備非常鬆懈。「我們經常維修我們的設備，以準備下一個捕魚季。但他們什麼也不修，他們就只是讓設備呆在那兒，直到設備老化損壞。他們只想保持利潤，只想著利潤，根本不關心環

過去海洋垃圾、多由民間團體扮演環保志工，不定期的義務清除，而2015年環保署首度進行海底垃圾調查，結果發現墾丁南灣跟佳樂水等礁岸，有很多漁業垃圾。潛水員下到海底，在黃線圈起來的範圍內，到處撿垃圾，從台北、台南到台東，沙岸地形發現的大多是鐵鋁罐，不過到了墾丁南灣、佳樂水和等礁岩地形，就有很多大型的漁業垃圾。環保署2015年首度調查台灣海底垃圾現況，6個抽樣地點，環保署認為沙岸地形垃圾不多，但礁岩地形，就有很多垃圾卡在上頭。墾管處去年進行淨海工作時，也發現墾丁後壁湖、南灣等地，有7成是漁業廢棄物。不過，地方潛水人士認為，官方沒抽樣的地方，還有很多是遊客留下的垃圾。環保署表示，將在2016年編1000多萬元經費投入協助，地方也期望能因此擴大清除範圍。

導讀人：林育朱（台灣環境資訊協會信託中心專案經理）因為愛知目標，2020年前，全球要有10%的海域受到保護，海洋保護區正夯！然而執法成效不彰問題未解，公平正義的問題又油然而生。保護區可能涉及的公平正義問題有二，一是程序正義，資訊和參與過程是否足夠開放透明；二是保護區獲得的利益如何公平分配，甚至為滅窮提供一臂之力。近年來，政府資訊公開的過程，在推動程序正義上略有進展。然而利益如何公平分配，以減少原有資源利用者在保護區劃設後的損失，甚至實際的資源利用者是誰，上位者在沒有對當地社群或相關權益團體/人進行充分了解或溝通時，容易讓自己身陷一團迷霧。不同資源利用者的競合、利益分配始終都是複雜難解的題目。伴隨著政治上民眾要求開放參與的浪潮，原有的「管理」保護區也演變為「治理」保護區，意味保護區從成立到後續管理的過程，不再只是由政府獨斷獨行，實際納入社區、居民或漁民等，強化由下而上的治理模式，將至關重要。

在10月31日閉幕的南極洲海洋生物資源保護委員會（CCAMLR）會議上，中國和俄羅斯阻撓了建立南極海洋保護區的計畫。南極海洋聯盟指出，這已是該委員會連續第四次未能就這一問題達成共識。皮尤慈善基金會及南極和南大洋聯盟的顧問魯道夫•沃納表示，最近4年來，美國、紐西蘭、澳大利亞、法國和歐盟為了建立保護區付出了努力，同時也得到了韓國和挪威等漁業國家的支持。在南極附近海域中生活著超過1萬個特有物種。世界上絕大多數的企鵝都生活在南極。此外，南極還生活著大量鯨魚、海鳥、大王魷和鱈魚，其中鱈魚是在南極作業的漁業公司的主要捕撈對象。

狗母魚、肉鯽仔（肉魚）、黑格（黑棘鯛）、赤翅仔（黃鰭鯛），這些過去餐桌上尋常可見的魚種，這幾年逐漸淡出漁網、市場和餐桌外，一般推論使用底拖網是主要關鍵。為了恢復海洋生機，立委推動《漁業法》第48-1修法，全面禁止底拖網（含電底拖），此舉引發底拖網船業者反彈，認為生計受到威脅。牽動台灣漁業未來的《漁業法》修法，如火如荼展開，立法院相關委員於今年5月22日經濟委員會提案新增《漁業法》第48條之1、以及相關罰則修訂第60條草案，全面禁止底拖網（含電底拖）漁船從事漁撈作業行為，並對違反且累犯情節重大者，吊銷漁業人或所有人相關漁業證照。漁業署於23日針對此項修法召開公聽會，來自各地的漁會代表包括台中3部、宜蘭5部以及高雄2部遊覽車，包圍農委會林試所會場大門，要求進入會場，但受限於場地遭警力阻止，後經協調派代表入場，讓其他漁民無法親自與會表達意見。底拖、汙染夾殺下的台灣沿海漁業保護漁源是全民共識，漁源

美國9日表示，中國大陸在引起主權爭議的南海實施新的漁業限制，「是挑釁並可能造成危險的作為」。海南省去年11月通過新的漁業法辦法，自今年1月1日生效，規定外國漁船必須獲得許可，才能進入海南省所轄海域作業。美國國務院發言人莎琪（Jen Psaki）在新聞簡報會表示：「針對其他國家在南海引起爭議區域的漁業活動通過這些限制，是挑釁並可能造成危險的作為」。她又說：「中國宣稱擁有這些廣泛海域的主權，但未提出任何說明或國際法上的根據。」

中西太平洋漁業委員會（WCPFC）第10屆年會6日順利落幕，會議達成減少黑鮪幼魚漁獲量15%以及禁捕平滑白眼鮫等重要決定，並在圍網漁業降低使用人工集魚器期間、減少鮪魚撈捕配額都有具體要求。中西太平洋去（2012）年產量達261萬噸，是全球鰹、鮪類產量最多的海域，約佔全球年產量400萬噸之6成以上；漁業署表示，因中西太平洋黑鯊資源已過漁，本次會議不但通過禁止捕黑鯊，而且船上不能持有，也不能卸下黑鯊；對於未滿3歲30公斤以下的黑鮪幼魚減少15%漁獲量。相關的決定漁業署將儘速轉化為國內法規，要求漁民確實遵守；漁船意外捕到黑鯊時應即丟棄。漁業署表示，我國堅決支持減少黑鮪幼魚漁獲量，強調熱帶鮪措施要圍網與延繩釣漁業平衡及等同效果，強烈主張依科學建議圍網禁用6個月FAD，支持禁捕黑鯊，以養護該等資源。

※編按：科學家曾提及，若現今海洋生態的破壞及濫捕情形再不改善，人類在2048年後將無魚可吃，上禮拜我們已經知道，最能深刻體會漁獲減少問題，不外乎長年捕魚的漁民。於是人類增加了更先進的捕魚設備、航行到更遠的海洋、雷達探測更深的海底，但是漁獲成本依舊入不敷出，漁民也依然沒有好日子過。面對日益減少的漁獲應該如何挽救，讓我們接著了解。過漁 不是漁民應負的責任問船長究竟是什麼原因導致海裡的魚愈來愈少？有人直指環境污染，也有人認為和氣候變遷脫不了關係，甚至有人抱怨海豚吃掉太多魚！不過若是再繼續追根究柢，大家還是坦言：「捉過頭了啦」！過度的漁業活動讓海洋承載著巨大的捕撈壓力，最終導致資源難以回復，而漁民也就順理成章地成為「過漁」的罪魁禍首。

已經是11月了，正是東北季風起的時候，海面上波濤洶湧，許多船隻都紛紛停港休息，然而在台東成功鎮以鏢旗魚維生的討海人們，卻是各個摩拳擦掌、躍躍欲試，準備展開期待已久的鏢旗魚季。無奈聽說昨天率先出海的漁船只鏢到一尾旗魚，這使得大家又猶豫了起來。其實往年的此時，鏢旗魚船早已紛紛出籠，如今則是等啊等的，好不容易盼到從北方南下的鋒面，卻因為漁業資源的枯竭，使得這個傳統漁業愈來愈難生存。在過去「漁冬」好的時候，大約能有三個月的鏢旗魚旺季，如今卻縮短到只剩下二個月而已，船長感嘆著：「以前旺季時一天可以鏢得六、七尾旗魚不是問題，但現在，有時候甚至二、三天都還看不到一尾魚」！漁獲減少導致更多設備成本增加「討嘸魚」是現今漁民們普遍的共同感受。不管使用什麼漁具漁法捕魚，大部份的討海人都感受到沿近海的漁獲量正逐年減少當中。在南台灣擁有38年捕魚資歷的老船長，就親眼見證了台灣漁業的興衰：「以前漁獲都裝好幾桶起來，現

8月15日發布的一項考察報告認為，長江上游漁業資源瀕臨崩潰邊緣，而主要威脅來自於密集的水電開發。2013年6月，農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室和世界自然基金會（WWF）共同組織了長江上游聯合科考，並於8月15日發布報告。此次考察路線的重點是通天河、金沙江和赤水河流域。考察隊對玉樹、石鼓和赤水3個樣點的魚類資源採樣結果分析顯示，整個長江上游魚類資源保護面臨重重威脅，漁業資源瀕臨滅絕。而金沙江密集水電開發是主要誘因。長江流域漁業資源管理委員會主任趙依民說：「由於棲息地的破壞和喪失，金沙江乾流的魚類自然資源已經瀕臨崩潰邊緣。規範水電開發的審批和管理程序，修復關鍵性棲息地和種子資源，在生物多樣性保護的重點區域開 ​​展搶救性保護，已經刻不容緩。」 此前中科院水生所等多家科研機構的長期監測數據表明，長江中的「四大家魚」魚苗發生量急劇下降，由上世紀50年代的300多億尾降為目前的不足1億尾。金