溫室氣體

本週三（13日）立院聯席委員會將就前瞻基礎建設計畫可否編列後續四年預算進行審查。但相較於三年前行政院以「擴大內需」、「刺激景氣」與「促進轉型」為由，大舉提出「綠能」、「數位」、「水資源」、「軌道」、「城鄉」等五個項目，後經立院激烈抗議後，又新增少子化、食安與人才培育等三個項目，並加一次編列八年，完成第一階段四年後，經立院許可方可繼續編列第二階段。前一階段前瞻基礎建設預算審查時，筆者曾為文批評其內容毫無機會成本概念，如在「水與發展」計劃中，以「氣候變遷」為由，花了900億元用於水利建設，卻吝於用於汰換全台老舊供水管線，降低漏水率。且整個計畫編列之時，亦未如英國設立國家基礎建設委員會機制，依循開放透明、前瞻性思考、系統性規劃等原則，三年的時間進行以2050年為目標年的國家基礎建設評估，鑑別該國的基建需求以及優先順序。前瞻基礎建設特別條例中第五條中雖明文列出政策環境影響評估此機制，但第一階段並未

台中市政府推動「低碳無煙校園計畫」，針對學校廚房加緊將柴油鍋爐汰換為燃氣鍋爐，目前仍有3所學校廚房使用柴油鍋爐，將運用空汙基金補助學校廚房9月全面換新；環保局指出，除協助學校廚房改善設施達到「低碳無煙校園」，也將與經發局合推中小型工廠汰換燃氣鍋爐，全方位改善中市鍋爐廢氣問題。教育局表示，曾在2年前針對中市各級學校盤查使用鍋爐情形，共計11所學校使用17座柴油鍋爐，經輔導改善後，目前中市尚有3所學校使用柴油鍋爐，包括東區大智國小、太平區車籠埔國小及中區光復國小，市府將投入281萬元，利用學校暑假供膳空檔汰換，預計今年9月全面更新為燃氣鍋爐。

氣候變遷下，森林的儲碳功能受到矚目，成為主要的碳匯。近十幾年來，科學家開始注意到，海洋固碳的功能不輸森林。這些深藏於紅樹林、海草床、鹽沼裡的碳，被稱作「藍碳」。台灣擁有681公頃的紅樹林、5000公頃的海草床，將是發展藍碳的重要資產，卻缺乏相關研究、認證與碳權交易機制。曾發表國內紅樹林儲碳研究、中興大學生命科學系教授林幸助呼籲政府重視藍碳交易，讓藍碳納入台灣的減碳成績，或進行碳權交易，換取保育生態的資金，達成雙贏。各國潛力大不同  適當密度、少污染才有最佳藍碳藍碳潛力有多大？去年底，衛報報導引用澳洲研究指出，沿岸生態系統佔全球面積的2％，但每年每單位面積固碳效速率比北方、溫帶或熱帶森林高10倍。壞消息則是，沿海藍碳的生態系統正在快速消失，另一篇研究指出，沿海過度利用、人口增加、淤積、海平面上升等因素下，每年約1.5至10.2億噸固存海洋的藍碳被釋放回大氣，降低了海洋固碳的成效。

世界氣象組織（World Meteorological Organization, WMO）負責人今（22）日表示，預計今年武漢肺炎（COVID-19）疫情將讓二氧化碳排放量減少6％，是自第二次世界大戰以來最大降幅。然而，聯合國機構表示，下降幅度仍不足以阻止氣候變化，並敦促各國政府將氣候行動納入復甦計畫。WMO警告，過去經濟復甦帶來的排放量增長甚至比危機爆發前更高。WMO週三（22日）還發布一份全球氣候報告，內容指出2015-2019年是有記錄以來最溫暖的5年。

回應世界科學家們發出的氣候緊急狀態警告，國內大氣、生態、土壤、水保、都市治理、河海工程等82個學研單位、143位科學家加入具名連署。今（21日）由台大國發所教授周桂田等六位發起人對外說明，並呼籲政府積極減碳，讓氣候行動也能對世界發聲「Taiwan can help」。疫情導致交通運輸大減，排碳量也下跌。不過，學者提醒，「後疫情時代」排碳量可能迅速回升，各國已在積極布局，紓困同時重視減碳、能源效率、智慧基礎建設等的國家將搶下先機。扭轉減碳後段班形象  用行動展現Taiwan can help回應2019年「生物科學期刊」刊登的〈世界科學家們的氣候緊急狀態警告〉，七位來自台大、海大、中研院、長期關心氣候變遷的學者專家共同發起學界連署，並提出減少能源排放、恢復地球生態系統、發展無碳經濟、加強人權等六項訴求，獲得143位專家支持。周桂田強調，這是國內第一次科學家們共同站出來呼籲重視氣候緊急狀態，政

國際石油天然氣巨擘荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch Shell）今（16日）誓言，在2050年前要達成「碳中和」（Carbon Neutral）目標，和競爭對手英國石油公司（BP）的承諾一樣。法新社報導，殼牌執行長范柏登（Ben vanBeurden）在聲明中表示，社會對於氣候變遷的期許瞬息萬變，殼牌需要再進一步自我要求，計畫最晚在2050年成為零排放的能源企業。殼牌將在2050年前把自家能源產品的「淨碳足跡」減少約65%；在2030年減少30%。

根據聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）的報告，科學家警告，最糟的情境下，本世紀末海平面將上升一公尺，而全球各地較小型的冰川，會有八成消失融入海中，強颱等極端氣候事件發生機率增加。IPCC去（2019）年所發布的《氣候變遷下的海洋與冰凍圈》特別報告中指出，目前全球海洋的「溫度已經更高、酸性已經更強，且生產力已經降低。」海洋熱浪發生的頻率將加倍，且更為持久、更強、更廣；20~90%的海洋濕地將在2100年前流失；海洋面積在100至600公尺深度的含氧量降低的情況，預估在2031~2050年之前會佔59~80%；許多區域中，魚類與貝類數量也將因全球升溫與生物地質化學變化的直接間接影響而減少。報告強調，減緩氣候變遷和減緩生態損失的措施必須齊頭並進，並與調適作為充分整合。此外，人們必須大幅度恢復海洋本身對抗氣候變遷的能力，整個人類社群必須加快腳步，根據巴黎協議確保更健康的海洋，並積極轉向以自然為

自2019年底，歐盟綠色政綱（European Green Deal）襲捲全球低碳轉型，各國都在關注著歐盟將如何全面邁向2050年淨零排放，即成為首個氣候中和大陸，其中，更將藉歐盟氣候法相繩全歐氣候行動。勾勒2050淨零法制地景——歐盟氣候法（European Climate Law）2020年3月4日，歐盟執委會在新冠肺炎尚未於歐陸大舉蔓延時，如期公布歐盟氣候法草案，企圖強化歐盟共同邁向2050氣候中和所需的法律拘束力、透明與課責性，規範涵蓋了2050氣候中和目標、氣候調適、公民對話、監督機制等共計11條。共同氣候行動準則：2050氣候中和（草案第1條、第2.1、2.2條）著眼於《巴黎協定》下2°C的長期氣溫目標，歐盟承諾將至遲於2050年達成歐盟整體（union-wide）的淨零排放，並且有義務全面採取必要措施。於此氣候中和目標下，分別有兩點值得注意，首先，其為歐盟整體的共同目標，而非

世界更熱、更窮、更多瘟疫！一點溫差就能帶來全新病毒、千年一遇的災難，癱瘓整個經濟。《氣候緊急時代來了》揭示從經濟海嘯到瘟疫爆發，未來12大氣候風險與新生存模式。2016年，氣候進入緊急狀態，聯合國才不得已簽署了巴黎協定。但即便如此，二氧化碳排放量還是節節高升，未來100年即將進入「地獄世紀」。實際情況比你以為的還要糟，而且糟很多。有人主張氣候變遷是個緩慢的過程，這是個美麗的謊言！就和氣候變遷不存在的論調一樣害人不淺，因為這個主張還造成了幾種錯覺，讓我們以為可以安心。這些錯覺包括全球暖化是在北極上演的事，離我們尚遠；只會影響海平面和海岸線，不是鋪天蓋地、每個地方和地球上所有生命都會被徹底改變的全面性危機；這是自然界災難，不是人類社會的災難，我們今天已經不再倚賴自然界存活，或者說已超越自然界，至少具備抵禦自然力量的能力，不可能無處可逃、毫無招架之力，更何況我們有雄厚財力可以抵禦暖化的破壞；燃燒

《溫管法》實施五年來未曾修改，第一階段減量目標將於今年到期，各界期待環保署趁此檢討修法，克服實務執行的困難。然而，環保署提出《溫管法》修正草案的期程卻一延再延，昨（8日）在立法院遭多位立委批評修法牛步、不夠積極，「民眾早已不敢期待。」對此，環保署署長張子敬坦言，溫管法層面很廣，「我希望不要草率修法，要與政府各部門及民間各界充分溝通，除強化管制力道，也會制定碳費等經濟誘因、確立各部會權責並增列氣候調適的條文或專章。」他承諾，今年年底前絕對會提出修法草案。強化行政管制  洪申翰建議：參考食安法成立行政院氣候與能源會報為配合聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）精神，我國在2015年公布施行《溫室氣體減量及管理法》（溫管法），納管二氧化碳等七種溫室氣體，規範台灣長期減量目標、政府權責、減

行政院核定的第一期溫室氣體階段管制，目標2020年的碳排放要較2005年減少2%，將於今年到期。環保署長張子敬日前曾表示，今年要達成2%目標有難度。然而，經過不到一個月的時間，今（8日）他於立法院備詢時改口，「詳細盤點相關數據後，再努力拚一下，將有機會達成第一階段目標。」提出《溫管法》修正案可能從下半年，再延後到年底前。立委質疑達標是因武漢肺炎疫情  環保署：我們努力也有成效《溫管法》於2015年通過，法定目標為2050年我國年度溫室氣體排放量，需較2005年（基準年）排放量降低50%。對此，環保署訂定依「國家溫室氣體減量推動方案」，擬定中短期的三階段目標，第一期目標為2020年較基準年減2%、第二期則是2025年較基準年減10%、第三期為2030較基準年減少30%。針對該項目標，3月10日張子敬回覆立委吳斯懷質詢時曾指出，2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，為了要設

英國獨立報報導，衛生專家建議，可以用類似香煙包裝上的警告標示來提醒消費者化石燃料對健康的危害。一份發表在《英國醫學雜誌（British Medical Journal）》上的文章說，在化石燃料銷售點加上健康警告可能顯著提升氣候變遷意識。專家說，在加油站、電費帳單和機票加上警示，讓消費者意識到燃燒化石燃料的健康風險，比強調化石燃料的環境危害更有用，是一種「低成本、易擴展」的行為改變方式。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的資料，要將全球升溫控制在工業化前1.5°C內，我們只剩不到30年的時間實現淨零排放。一旦升溫超過1.5°C，我們的資源和生態系統將發生災難性變化，洪水、乾旱和火災等事件將更為劇烈、頻繁。