溫室氣體

《溫管法》實施五年來未曾修改，第一階段減量目標將於今年到期，各界期待環保署趁此檢討修法，克服實務執行的困難。然而，環保署提出《溫管法》修正草案的期程卻一延再延，昨（8日）在立法院遭多位立委批評修法牛步、不夠積極，「民眾早已不敢期待。」對此，環保署署長張子敬坦言，溫管法層面很廣，「我希望不要草率修法，要與政府各部門及民間各界充分溝通，除強化管制力道，也會制定碳費等經濟誘因、確立各部會權責並增列氣候調適的條文或專章。」他承諾，今年年底前絕對會提出修法草案。強化行政管制  洪申翰建議：參考食安法成立行政院氣候與能源會報為配合聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）精神，我國在2015年公布施行《溫室氣體減量及管理法》（溫管法），納管二氧化碳等七種溫室氣體，規範台灣長期減量目標、政府權責、減

行政院核定的第一期溫室氣體階段管制，目標2020年的碳排放要較2005年減少2%，將於今年到期。環保署長張子敬日前曾表示，今年要達成2%目標有難度。然而，經過不到一個月的時間，今（8日）他於立法院備詢時改口，「詳細盤點相關數據後，再努力拚一下，將有機會達成第一階段目標。」提出《溫管法》修正案可能從下半年，再延後到年底前。立委質疑達標是因武漢肺炎疫情  環保署：我們努力也有成效《溫管法》於2015年通過，法定目標為2050年我國年度溫室氣體排放量，需較2005年（基準年）排放量降低50%。對此，環保署訂定依「國家溫室氣體減量推動方案」，擬定中短期的三階段目標，第一期目標為2020年較基準年減2%、第二期則是2025年較基準年減10%、第三期為2030較基準年減少30%。針對該項目標，3月10日張子敬回覆立委吳斯懷質詢時曾指出，2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，為了要設

英國獨立報報導，衛生專家建議，可以用類似香煙包裝上的警告標示來提醒消費者化石燃料對健康的危害。一份發表在《英國醫學雜誌（British Medical Journal）》上的文章說，在化石燃料銷售點加上健康警告可能顯著提升氣候變遷意識。專家說，在加油站、電費帳單和機票加上警示，讓消費者意識到燃燒化石燃料的健康風險，比強調化石燃料的環境危害更有用，是一種「低成本、易擴展」的行為改變方式。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的資料，要將全球升溫控制在工業化前1.5°C內，我們只剩不到30年的時間實現淨零排放。一旦升溫超過1.5°C，我們的資源和生態系統將發生災難性變化，洪水、乾旱和火災等事件將更為劇烈、頻繁。

環保署於2020年4月8日將於社會福利及衛生環境委員會進行「我國因應氣候變遷作為及溫室氣體減量及管理法修法方向專題報告」專案報告，應是今年國會針對氣候變遷議題上，最重要的一次質詢。因為目前環保署與各部會正進行第二期階段管制目標的研擬，也是溫管法修法草案提報行政院的關鍵階段，此次質詢具有新國會針對氣候議題上的定錨作用。這兩天也收到些在國會工作的朋友，詢問對此質詢的建議，在此一併提出「正視氣候政策的COVID-19因素」、「莫靠疫情來達標」、「盤點政策工具執行落差」、「溫管法補強攻略」、「有效的公共參與機制」五點建議，供各辦公室參考。

獨立研究機構榮鼎集團的報告說，中國能源結構中，煤炭所占比例雖然下降，但是中國的溫室效應氣體排放量去年仍上升2.6%，排放總量估計相當於139.2億噸二氧化碳。美國之音（VOA）18日報導，榮鼎集團（Rhodium Group）的研究報告說，2010至2019年間，中國的溫室氣體排放年增率約3%。相較之下，2.6%的年增率稍微低了一些。中國一直尋求減少對煤炭的依賴，以兌現在2030年碳排放封頂的承諾。中國國家統計局的數據顯示，中國的能源結構中，煤炭去年所占比例比前年下降1.5%，降至57.7%，但煤炭用量去年仍然成長1%；而中國去年能源消耗量成長3.3%，相當於48.6億噸標準煤炭。

英國衛報報導，根據一份最新科學分析，目前極地冰蓋的融化速度已達到1990年代的六倍。科學家們說，格陵蘭和南極洲冰流失趨勢，正如同聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）所提出的最糟暖化情境。如果不迅速減少碳排放，到本世紀末，海平面的上升每年將使4億人成為沿海洪災受災戶。海平面上升是氣候危機最具破壞性的長期影響之一，其中格陵蘭和南極洲冰融化的影響佔比正在加速成長。這份分析更新並結合最新冰層研究，同時預測在加入最新資料後，2019年將是破紀錄的一年。上一個格陵蘭和南極融冰高峰年是2010年，當時自然氣候週期導致一連串的酷暑。從2019年的北極熱浪看來，幾乎可以肯定去年融冰更多。

去年亞馬遜地區發生了數千起森林大火，引發國際媒體關注。但是，科學家詳細分析歐洲太空總署（European Space Agency, ESA）氣候變遷倡議（Climate Change Initiative）的資料發現，巴西2019年的火災數與2018年相比的確略有增加，與過去18年每年平均火災數比卻相去不遠。亞馬遜經常發生森林火災，但每年因氣候變遷、森林砍伐和森林劣化狀況的不同，火災數量也變化很大。去年，國際社會密切關注世界各地的森林火災發展，呼籲透過即時火災資訊因應林火，尤其針對巴西。然而，這些數字從未與亞馬遜地區長期以來的火災次數相比較。最近發表在《遙測》期刊上的一篇論文使用歐洲太空總署火災CCI專案的資料，詳細分析南美洲2018年和2019年均森林火災面積，並和2001至2018年平均值比較。

英國衛報報導，氣候智庫Ember發表全球發電報告指出，隨著歐美等多國開始淘汰燃煤電廠、轉往較乾淨的能源，去年全球電力系統的碳排放量下降了2%，是近30年來最大降幅。整體而言，中國對燃煤電廠的依賴持續攀升，首次佔上全球燃煤發電量的一半，但去年全球燃煤電廠的發電量卻下降了3%。自2007年以來，美國和歐洲的煤炭產量減少了一半，去年歐盟的煤炭產量下降了近四分之一，美國的煤炭產量下降了16%。Ember的報告警告，全球燃煤發電減少的背後有許多偶發因素，包括許多國家經歷暖冬。「煤產量正在減少，但緩解氣候變遷的急迫性仍在。」報告指出。2019年全球風、太陽能成長15%  歐盟發展較美國迅速報告主要作者戴夫．瓊斯（Dave Jones）表示，各國政府必須大力加速電力轉型，讓全球煤炭生產在未來10年間被徹底淘汰。「從煤炭改用天然氣只是將一種化石燃料換成另一種。終結煤炭生產最便宜也最快的方法是迅速發展風能和

根據行政院核定的第一期溫室氣體階段管制目標，2020年要較2005年減量2%。不過，環保署署長張子敬昨（9日）在立法院回覆立委質詢時表示，2%目標可能跳票，目前已積極檢討缺失，預計下半年提出《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）修正草案，希望今年底完成修法。《溫管法》於2015年通過，長期目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年（基準年）排放量50%。之後，環保署訂定第一期目標為2020年較基準年減 2%、第二期則是2025年較基準年減10%。張子敬回覆國民黨立委吳斯懷質詢時指出，台灣溫室氣體成長已經趨緩、顯示努力是有成果的，但2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，要設計更有效的機制跟工具，下半年提出《溫管法》修法。

路透社報導，韓國現代汽車的氫動力18噸貨卡將在3月於瑞士上市，盼成為零排放技術的典範。氫燃料電池早在約兩個世紀前就問世，但在與內燃機的競爭中敗下陣，在當前的綠色運輸戰場上又因價格太高而落後給鋰電池。氫儲存不易，且大部分提取自天然氣，過程中會產生碳排放。但在貨卡動力方面，現代汽車和其合作夥伴認為，鋰電池並不盡理想，因為負重越大，電池就越大、越重，要爬上瑞士的高山就是個問題。瑞士有一半以上的能源來自水力發電，瑞士有潛力透過電解從水中提取「綠氫能」，如果使用再生電力，這個過程雖然能源密集但能達到無碳。根據路透社，現代氫動力（Hyundai Hydrogen Mobility, HHM）執行長馬克．費姆勒（Mark Freymueller）說，「目前瑞士的綠氫能比柴油貴得多，但是隨著政府推出減碳排政策加上生產乾淨燃料的成本下降，這個數字可望有所改變。」麥肯錫顧問公司（McKinsey ＆ Co）1

2015年，世界各國簽署巴黎氣候協定，希望在本世紀末之前，將全球增溫控制在2°C以內。巴黎協定通過後，各國紛紛提出自主減碳承諾，但是全球碳排放還是快速增加，2019年，大氣中二氧化碳濃度突破415ppm，隨著碳排放增加，極端氣候也在各地釀災。為了落實巴黎協定的減碳目標，國際氣候峰會年年召開，實際的成效卻讓人失望。許多環保人士認知到，要寄望政治人物推動減碳，希望渺茫，如果能由下而上，發揮消費者的力量，或許是一條出路。台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明認為，要用消費者的力量推動減碳，第一步是要求業者，清楚標示產品碳足跡，第二步是鼓勵業者達到碳中和。李堅明和新北市鶯歌一家陶藝店合作嘗試推廣負碳商品，原本一個陶藝品碳排放720公克，購買國內風電產生的碳權一公斤後，變成負280公克。中部這家茶葉生產商，除了在製茶過程中，想辦法減碳，也購買國外的碳權，讓自己的茶葉達到碳中和。然而不管是減碳或負

在超市挑選食物與日用品，除了保存期限、成分外，你是否曾經注意到有些商品的包裝上，印著一個小小的腳印呢？這個腳印就是碳足跡，代表生產這個產品所排放的二氧化碳。「凡購買，必留下碳足跡。」廠商、消費者與政府，在削減碳足跡上，可以做哪些事情？買一瓶運動飲料解渴，但你知道它從生產到運輸，排放多少CO2？這家位在桃園歷史悠久的飲料工廠，是能源大用戶，一開始連廠商也不知道工廠的碳排放量是多少，更不用說商品的碳足跡了。2010年，工廠開始進行碳盤查，計算出不同產品的碳足跡，平均下來一瓶運動飲料碳足跡是320克。廠商做完盤查後，發現重油鍋爐是碳排放最主要的來源，2017年開始將廠區內所有重油鍋爐，改成燃氣。為了進一步節省天然氣耗用，廠方在屋頂架設太陽能集熱板，用太陽的熱能預熱鍋爐，將耗能的鼓風機、馬達汰舊換新。另外，生產線從原本的高溫生產改成無菌生產，飲料不需要高溫充填，不必再使用耐熱的塑膠瓶，減少塑膠原料