溫室氣體

環保署於2020年4月8日將於社會福利及衛生環境委員會進行「我國因應氣候變遷作為及溫室氣體減量及管理法修法方向專題報告」專案報告，應是今年國會針對氣候變遷議題上，最重要的一次質詢。因為目前環保署與各部會正進行第二期階段管制目標的研擬，也是溫管法修法草案提報行政院的關鍵階段，此次質詢具有新國會針對氣候議題上的定錨作用。這兩天也收到些在國會工作的朋友，詢問對此質詢的建議，在此一併提出「正視氣候政策的COVID-19因素」、「莫靠疫情來達標」、「盤點政策工具執行落差」、「溫管法補強攻略」、「有效的公共參與機制」五點建議，供各辦公室參考。

獨立研究機構榮鼎集團的報告說，中國能源結構中，煤炭所占比例雖然下降，但是中國的溫室效應氣體排放量去年仍上升2.6%，排放總量估計相當於139.2億噸二氧化碳。美國之音（VOA）18日報導，榮鼎集團（Rhodium Group）的研究報告說，2010至2019年間，中國的溫室氣體排放年增率約3%。相較之下，2.6%的年增率稍微低了一些。中國一直尋求減少對煤炭的依賴，以兌現在2030年碳排放封頂的承諾。中國國家統計局的數據顯示，中國的能源結構中，煤炭去年所占比例比前年下降1.5%，降至57.7%，但煤炭用量去年仍然成長1%；而中國去年能源消耗量成長3.3%，相當於48.6億噸標準煤炭。

英國衛報報導，根據一份最新科學分析，目前極地冰蓋的融化速度已達到1990年代的六倍。科學家們說，格陵蘭和南極洲冰流失趨勢，正如同聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）所提出的最糟暖化情境。如果不迅速減少碳排放，到本世紀末，海平面的上升每年將使4億人成為沿海洪災受災戶。海平面上升是氣候危機最具破壞性的長期影響之一，其中格陵蘭和南極洲冰融化的影響佔比正在加速成長。這份分析更新並結合最新冰層研究，同時預測在加入最新資料後，2019年將是破紀錄的一年。上一個格陵蘭和南極融冰高峰年是2010年，當時自然氣候週期導致一連串的酷暑。從2019年的北極熱浪看來，幾乎可以肯定去年融冰更多。

去年亞馬遜地區發生了數千起森林大火，引發國際媒體關注。但是，科學家詳細分析歐洲太空總署（European Space Agency, ESA）氣候變遷倡議（Climate Change Initiative）的資料發現，巴西2019年的火災數與2018年相比的確略有增加，與過去18年每年平均火災數比卻相去不遠。亞馬遜經常發生森林火災，但每年因氣候變遷、森林砍伐和森林劣化狀況的不同，火災數量也變化很大。去年，國際社會密切關注世界各地的森林火災發展，呼籲透過即時火災資訊因應林火，尤其針對巴西。然而，這些數字從未與亞馬遜地區長期以來的火災次數相比較。最近發表在《遙測》期刊上的一篇論文使用歐洲太空總署火災CCI專案的資料，詳細分析南美洲2018年和2019年均森林火災面積，並和2001至2018年平均值比較。

英國衛報報導，氣候智庫Ember發表全球發電報告指出，隨著歐美等多國開始淘汰燃煤電廠、轉往較乾淨的能源，去年全球電力系統的碳排放量下降了2%，是近30年來最大降幅。整體而言，中國對燃煤電廠的依賴持續攀升，首次佔上全球燃煤發電量的一半，但去年全球燃煤電廠的發電量卻下降了3%。自2007年以來，美國和歐洲的煤炭產量減少了一半，去年歐盟的煤炭產量下降了近四分之一，美國的煤炭產量下降了16%。Ember的報告警告，全球燃煤發電減少的背後有許多偶發因素，包括許多國家經歷暖冬。「煤產量正在減少，但緩解氣候變遷的急迫性仍在。」報告指出。2019年全球風、太陽能成長15%  歐盟發展較美國迅速報告主要作者戴夫．瓊斯（Dave Jones）表示，各國政府必須大力加速電力轉型，讓全球煤炭生產在未來10年間被徹底淘汰。「從煤炭改用天然氣只是將一種化石燃料換成另一種。終結煤炭生產最便宜也最快的方法是迅速發展風能和

根據行政院核定的第一期溫室氣體階段管制目標，2020年要較2005年減量2%。不過，環保署署長張子敬昨（9日）在立法院回覆立委質詢時表示，2%目標可能跳票，目前已積極檢討缺失，預計下半年提出《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）修正草案，希望今年底完成修法。《溫管法》於2015年通過，長期目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年（基準年）排放量50%。之後，環保署訂定第一期目標為2020年較基準年減 2%、第二期則是2025年較基準年減10%。張子敬回覆國民黨立委吳斯懷質詢時指出，台灣溫室氣體成長已經趨緩、顯示努力是有成果的，但2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，要設計更有效的機制跟工具，下半年提出《溫管法》修法。

路透社報導，韓國現代汽車的氫動力18噸貨卡將在3月於瑞士上市，盼成為零排放技術的典範。氫燃料電池早在約兩個世紀前就問世，但在與內燃機的競爭中敗下陣，在當前的綠色運輸戰場上又因價格太高而落後給鋰電池。氫儲存不易，且大部分提取自天然氣，過程中會產生碳排放。但在貨卡動力方面，現代汽車和其合作夥伴認為，鋰電池並不盡理想，因為負重越大，電池就越大、越重，要爬上瑞士的高山就是個問題。瑞士有一半以上的能源來自水力發電，瑞士有潛力透過電解從水中提取「綠氫能」，如果使用再生電力，這個過程雖然能源密集但能達到無碳。根據路透社，現代氫動力（Hyundai Hydrogen Mobility, HHM）執行長馬克．費姆勒（Mark Freymueller）說，「目前瑞士的綠氫能比柴油貴得多，但是隨著政府推出減碳排政策加上生產乾淨燃料的成本下降，這個數字可望有所改變。」麥肯錫顧問公司（McKinsey ＆ Co）1

2015年，世界各國簽署巴黎氣候協定，希望在本世紀末之前，將全球增溫控制在2°C以內。巴黎協定通過後，各國紛紛提出自主減碳承諾，但是全球碳排放還是快速增加，2019年，大氣中二氧化碳濃度突破415ppm，隨著碳排放增加，極端氣候也在各地釀災。為了落實巴黎協定的減碳目標，國際氣候峰會年年召開，實際的成效卻讓人失望。許多環保人士認知到，要寄望政治人物推動減碳，希望渺茫，如果能由下而上，發揮消費者的力量，或許是一條出路。台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明認為，要用消費者的力量推動減碳，第一步是要求業者，清楚標示產品碳足跡，第二步是鼓勵業者達到碳中和。李堅明和新北市鶯歌一家陶藝店合作嘗試推廣負碳商品，原本一個陶藝品碳排放720公克，購買國內風電產生的碳權一公斤後，變成負280公克。中部這家茶葉生產商，除了在製茶過程中，想辦法減碳，也購買國外的碳權，讓自己的茶葉達到碳中和。然而不管是減碳或負

在超市挑選食物與日用品，除了保存期限、成分外，你是否曾經注意到有些商品的包裝上，印著一個小小的腳印呢？這個腳印就是碳足跡，代表生產這個產品所排放的二氧化碳。「凡購買，必留下碳足跡。」廠商、消費者與政府，在削減碳足跡上，可以做哪些事情？買一瓶運動飲料解渴，但你知道它從生產到運輸，排放多少CO2？這家位在桃園歷史悠久的飲料工廠，是能源大用戶，一開始連廠商也不知道工廠的碳排放量是多少，更不用說商品的碳足跡了。2010年，工廠開始進行碳盤查，計算出不同產品的碳足跡，平均下來一瓶運動飲料碳足跡是320克。廠商做完盤查後，發現重油鍋爐是碳排放最主要的來源，2017年開始將廠區內所有重油鍋爐，改成燃氣。為了進一步節省天然氣耗用，廠方在屋頂架設太陽能集熱板，用太陽的熱能預熱鍋爐，將耗能的鼓風機、馬達汰舊換新。另外，生產線從原本的高溫生產改成無菌生產，飲料不需要高溫充填，不必再使用耐熱的塑膠瓶，減少塑膠原料

非營利倡議組織「憂思科學家聯盟（Union of Concerned Scientists）」25日發表一份研究，調查了即時叫車服務在美國七個城市的影響。研究結果指出，即時叫車服務的碳排放比駕駛私有汽車更高，還使乘客捨棄大眾運輸。這份報告呼籲Uber和Lyft等公司實現車隊電動化、增加共乘比例，並改善與大眾交通樞紐的接駁。過去兩年間的數份研究發現，即時叫車服務使市區交通更擁塞，搭乘大眾交通工具的人減少，同時也無助減少私有汽車數量。這項研究首次量化即時叫車服務所造成的污染。研究人員發現，平均而言，一次一人搭乘的即時叫車旅程所產生的二氧化碳比私有車碳排還高近50％。Uber發表的聲明中沒有直接回應此研究，但表示希望與城市合作，協助解決氣候變遷問題，並將繼續促進共乘和其他通勤方式。

簡單來說，內部碳定價（internal carbon pricing）就是企業為自己排放溫室氣體的「外部成本」內部化，有了這麼新一套的成本計算，便可促使企業在排放量上自我節制，甚至能刺激更低碳的生產流程、研發技術，或重新調整內部供應鏈，讓更多上游廠商因此也邁向低碳。自從2015年巴黎氣候大會隆重落幕後，碳定價（carbon pricing）儼然成為這四、五年間最常被討論的氣候詞彙，碳交易、碳稅等制度在各國是如雨後春筍般地長出來。根據世界銀行2019年碳定價報告，光是這兩年，全球碳定價措施就多增了11個，而目前還有57個已成立或規劃中的政策，正等待被落實，涵蓋的全球溫室氣體排放量可達20%。但說實在的，由於各地碳價不如預期的高，這些大量冒出的稅收及交易制度，仍無法協助達成《巴黎協議》裡的目標。世界銀行估計，2020年的碳價至少要達到每公噸（tCO2）40到80美元，外加國家之間的緊密合作和企

航運業減碳又有新招。英國研究指出，肥料中常見的氨是取代貨輪柴油的最佳選擇，而且燃燒過程中並不會產生二氧化碳。對此，航運產業也希望能以氨取代柴油，幫助對抗氣候變遷。而最快在10年內，貨輪將可利用氨驅動。據《BBC》報導，英國皇家學會研究人員大衛表示，「氨是唯一能驅動貨輪航行各地零排碳的燃料。」研究也指出，製造氨雖會產生碳，但可透過新技術製造零碳的氨。首先是在製造時將二氧化碳捕捉並埋在地下，另一方法是利用再生能源製造氨。負責認證全球船隻的韓國船級社稍早也指出，由於氨作為燃料無須大量專門技術，因此是一種可行的潔淨能源。該組織在報告中指出，「氨的優勢在於相對容易存儲，因為與氫相比，前者具有合理能量、密度與液化溫度，與其他碳中性燃料相比，其生產與運輸成本也較低，並且已具備可穩定生產與運輸的技術。」