深度報導

台灣實施環境影響評估近20年來，台灣環境是變好，還是變差？若答案是後者，環評顯然未發揮作用。「的確，環評不是解決環境問題的萬靈丹，但卻是民眾瞭解、認識環境問題的窗口。」高雄市教師會生態教育中心主任、現任環保署環評委員的李根政，以此為環評的作用下了簡單的註腳。 2006年「全國NGOs環境會議」6月3日在靜宜大學生態館揭幕，李根政在會中主持環評議題小組討論時，作出上述表示。今年2、3月間，行政院長蘇貞昌面告環保署張國龍「失衡的環評不妥」，行政院並透過媒體放話指稱6000億投資卡在環評，以及行政院副院長蔡英文透過電話向環評委員文魯彬表示「關心」，引發環評委員發表聲明，抗議政院干預獨立的環評審查等等事件，引起各界關心環評的作用、定位等等。李根政笑稱「自己忝為生態專家」得以進入正式環評體系，因此受主辦單位之邀分享數月來擔任環評委員的體驗，讓各界認識環評的運作狀況。李根政根據自己的審查經驗指出，由於

「台灣永續發展指標」經2003年、2004年、2005年發布前一年度指標趨勢，先後共計3次，今（2006）年6月5日為第4年發佈。台灣永續發展指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項條目，整體而言，2005年的指標，在環境、社會、制度、都市發展總指標趨勢均較前一年略佳，而經濟總指標近乎持平，生態總指標則較差。由於國際公約於國內落實程度，及都市主要河段親水性未完成計算機制，因此今年僅發佈了40項指標值；而每戶家庭擁有電腦的比率、都市平均每人所得2項，必須等待8月中旬完成統計，因此研用前一年資料。2005年台灣永續發展綜合指標說明： （一）環境污染領域

2005年的台灣永續發展指標發佈40項參考指標，這項已持續進行4年的指標評量系統，由行政院研究發展委員會進行彙整，交由專家學者審訂後，沿襲以往將於世界環境日（6月5日）對外公布。今年是第四次公布這項指標結果。永續發展指標（Sustainable Development Indicator, SDI)，是為了量測一個國家是否能永續發展，所選擇具有代表性而且又能夠量測的指標值作為檢測。就像我們為了知道自己身體健康與否，訂了一些健康檢查項目，藉由檢查報告了解自己的健康體能狀況一樣。依據檢查報告，有病就趕緊進行醫療，體能不佳就多做運動，甚至提前採取疾病的預防。而藉由永續發展指標可以瞭解國家永續程度，達到改善、預警、決策功能與效果。哪些指標能代表台灣的永續發展情形呢？除了參考國際間已經建立完成的指標之外，也要考慮到台灣本土社經與環境特徵。國科會透過其研究機制委託學者專家經過5年的建制，以P-S-R系

台灣跟美國生活上最大的差別，可能在於美國比較「方便」。聽到不少剛從台灣來到美國居住的人讚嘆，「美國真是太方便了，去哪裡都很方便停車！」美國對汽車極為友善的環境，的確是開車族的「天堂」，這樣的方便，不但來自於四通八達的公路，更在於其大量提供的免費停車場。在台北，開車不是問題，停車卻是折磨，你能想像去哪裡都可以開車，停車絕對不是問題的情況嗎？對台灣人來說，這是不可思議的「方便」，但對許多在美國人來說，是「法定」的基本要求，是美國的都市計畫師 (urban planner) 認為讓城市流暢運轉不可或缺的一環。殊不知。這「方便」的背後隱藏著許多看不到的社會、經濟、和環境成本。 一輛車的生命裡，有95%的時間都是停著不用的，所以停車問題讓人產生的頭痛，不小於汽車所製造的環境問題。然而，在汽車數量不斷攀升的趨勢下，土地面積有限，要讓停車位的數量跟上汽車增加的飛步，就像狗追著自己尾巴轉一樣，肯定不會達到

（承接上篇）另外就是六輕與地價的問題，早在觀音設廠時期已經發生，六輕設廠風聲傳出，地方炒作地皮風氣大盛，地價上漲十倍，從一公頃150萬上漲到1,500萬，因為當年炒作土地風氣太盛，央行有意停止銀行承做空地貸款，加上六輕投資延宕，造成當年許多炒做地皮的投資者被套牢。同樣情形也發生在雲林，2002年8月3日聯合報雲林地方版中，麥寮鄉公所主任秘書表示，麥寮從前的地價為一公頃漁塭60-70萬元，台塑開發六輕之後，地價飆漲至五十倍，一公頃最高喊價到3,000萬元，六輕完工後，炒土地熱潮一過，沒人願意居住在工業區旁，地價快速下跌。許多人向銀行貸款追逐這波土地炒作，後來血本無歸，縱使這段時間沒有買賣的人，土地漲價，稅金也跟著漲，反而加重生計上的負擔，台西地政所主任表示，因為過去地價過度飆漲，有些人向銀行貸款買土地，現在地價下跌，許多人還不出錢，土地遭到銀行查封，台西麥寮一帶，法拍的土地就多了三成，不只民

環保團體於5月1日拜會雲林縣長蘇治芬，針對湖山、台塑大煉鋼廠與雲林石化園區議題討論，然而因為台塑與縣議員關係密切，無論是污染稅的課徵，或是地方回饋的爭取，蘇縣長都造受強大壓力，與當地反對居民相同，縣長言談中充滿無力感。因此筆者整理六輕對漁村的影響。在5月3日雲林石化園區說明會、5月4日台塑大煉鋼廠環評委員現勘，希望可以給在地的朋友了解，六輕設立僅有中央與財團獲得利益，對地方百害無一利，以增加反對力量。綜合訪談、報章雜誌記載、環境監測數據、社會統計數據，初步探討六輕對漁村社會的影響，正如之前所言，筆者無法證明這些影響「必定」由六輕所造成，但與擁有雄厚資本影響決策官員、民代、媒體、學者的財團，否認造成諸多影響、並拒絕賠償的言論，筆者相信弱勢、在地居民親口敘述的六輕之影響。空氣污染與居民健康石化業最嚴重的污染大概是可能致癌的有機物質，也就是所謂的揮發性有機物質，聯合國的國際癌症研究局(Inter

國際間有關生態工法較具知名度的組織共計有二單位，其一為國際生態工程學會（International Ecological Engineering Society，IEES），成立於1993年，地點位於瑞士，主要成員為生態學家，較屬學術性組織，另一組織為美國生態工程學會（American Ecological Engineering Society，AEES），1999年首先由學者提案成立組織，於2001年成立，主要成員為工程師及學術人員。筆者去（2005）年有幸參與AEES年會，當時參與會議的在學術界計有美國俄亥俄州立大學、加州柏克萊大學、馬里蘭州立大學、普渡大學、華盛頓州立大學、喬治亞州立大學、澳洲南方大學..等學校代表出席與會，產業界有Oxbow顧問公司、William Creek顧問公司、Baxter & Woodman工程顧問公司……等公司與會參加，政府部門有美國工兵署、USC等單

近來(美國)關於有機食物新聞話題突然熱門起來。(新聞媒體大肆宣傳說 :) 「有機食物其實對你一點好處也沒有。這些有機產品中充滿了細菌和昆蟲的殘肢斷骸。你們這些付高價購買這些食物的人們，不只是被騙的傻瓜，而且是在冒著自身健康的危險。」有毒番茄?如果它是有機番茄就不毒最近美國新聞網 (ABC) 的記者強史托索(John Stossel)訪問了(前農業部專專員) 丹尼斯艾福利(Dennis Avery)，「誰說有機農產品是用堆肥養大的。」（他的口氣是：「喔!不!告訴我這不是真的!」）他接著又說: 「我們知道，堆肥裡面「爬滿了細菌」。況且，有機農民在「浪費土地與資源，因為 (過程中)，有機農產品的總產量大受雜草與昆蟲影響 (而減少) 。」在我開始質疑為什麼人人都想要成為「有機產品的一流評論家」這個問題之前，讓我很快地解釋一下他的誤解。

1997年，聯合國氣候變遷綱要公約組織（UN Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）通過京都議定書，具體規範世界主要工業國的溫室氣體的排放減量，總共有141個國家簽署了這項協定，然而，溫室氣體排放量居全球第一位的美國卻拒絕簽署。2005年2月16日，京都議定書正式生效，美國聯邦政府雖置身事外，但許多城市卻在同一天聯合起來，誓言以地方城市的力量來達成京都議定書所規範的目標。 西雅圖帶頭  串起城市行動發起這項地方城市連線行動的，是西雅圖市的市長Greg Nickel。做為一個美國公民，Nickel市長深為美國聯邦政府拒絕簽署京都議定書、拒絕正視日益惡化的全球氣候環境的行為感到羞恥，既然聯邦政府不採取任何行動，Nickel決定聯合全國各地大大小小城市的市長，以城市為單位，訂定策略來達成溫室氣體的減量，如果全美許多城市都能有效減低溫室氣體的排

「要在2010年，讓生物多樣性滅絕的速度大幅減緩」這是第8屆生物多樣性公約締約國大會的主要訴求，本屆會議於2006年3月20至30日於巴西庫里奇巴市舉行，聚焦在確認「2010年生物多樣性目標」(2010 Biodiversity Target)，並加速目標實現。屈指算算，2010年距離現在僅剩四年，然而，物種滅絕的速度還看不到減緩的跡象。這個議題將在未來四年成為生物多樣性重點課題，並且將在2008年德國舉辦的第9屆大會上再度被提出討論。爲了提供保護生物多樣性的依據，整個2005年，聯合國陸續發表數本不同主題的《千禧年生態系統評估報告》(Millennium Ecosystem Assessment，MA)，集合全球上千位專家自2001年起，共同剖析地球各種生態系的健康。在這幾本評估報告中，生態系破壞的原因不外乎棲地破壞、外來物種入侵，以及人類因為生計而過度開墾等問題。這些問題也同樣出現在2

國家永續發展會議8個場次的議題討論結束後，隨即進入最重要的綜合討論，並由行政院院長蘇貞昌進行閉幕致詞。蘇貞昌除了澄清「經濟永續成長會議」並非為了取代這次會議而舉行，也再次強調看顧未來，同舟一命的精神。 綜合討論由環保署長張國龍主持。由於蘇貞昌即將出席閉幕式，且會議結論事關重大，議場頓時被公部門與產業界代表擠的水洩不通。是否定出非核時間表，是第一個爭議點。也由於爭議過大，而且已經是全國非核家園大會的結論，因此仍維持「逐步」停止核能發電的字句。 關於國土復育，由於先前會議留下太多方案，因此會議主持人張國龍裁定交由永續會繼續討論。對於如何恢復河川生態，則出現自然放任與適度人為介入兩派學者的論辯，結果是兩案並存。 接下來的「高能源密集度」產業、「用水量超過每日5萬公噸之開發案應自籌水源」、「溫室氣體減量策略」議題，引起鋼鐵、石化產業界代表與經建部門強力發言反對，環保人士也不甘示弱猛力抨擊。除了對方

「國家永續發展會議」22日邁入第二天議程，與會者持續探討交通運輸、生物多樣性、環境風險議題與公眾參與議題。 綠色及人本交通、大眾運輸 蠻野心足協會文魯賓說台灣給予汽車很好的交通棲息地，引起全場會心一笑，而背後交通政策與大眾運輸的問題也在國家永續發展會議第五場中討論，重大道路開發以及高山道路修建的定義未達共識，對於眾人關注的自行車步道規劃，交通部回應，徵地與道路夠寬的情況都開始進行。 對於交通部承諾自行車步道規劃，台灣生態學會廖本全認為不該退縮，雲林環盟張子見認為應該讓汽車停車的空間改為自行車停車場。而綠黨溫炳源認為交通部應該規劃自行車為交通工具的選擇之一，而不僅作為休閒走向。有人甚至建議推動在家工作以降低交通的需求。