2010生物多樣性目標

上週日522生物多樣性日剛過去，全台各地官方、民間舉辦了各式各樣的活動來響應此一環境節日。不過，要挽救越來越危及的生態環境，全民還得再加把勁。台大生命科學系教授李玲玲昨天在「生物多樣性未來10年展望」研討會中，強調國際上的共識是，生物多樣性必須成為政府和社會的主流，才有辦法力挽狂瀾。另外，去（2010）年生物多樣性公約大會通過「名古屋ABS議定書」，保障締約國擁有遺傳資源的權益。台灣雖非締約國，但已有製藥業在東南亞、中國等地採集植物遺傳資源，台灣的青脆枝、紫杉醇也常應用在保健藥物開發，但至今未有相關立法，值得重視。愛知目標：生物多樣性要成為主流據李玲玲介紹，聯合國原定在2010年顯著減緩全球、區域和國家生物多樣性流失的速度。然而，雖然國際間有些許進展，整體上卻是失敗的，沒有一個國家達成原定目標，因此世界各國在去年的愛知締約國會議上新訂2020年的「愛知目標」。

生物多樣性專家在首次對全世界大約38萬種植物滅絕風險分析後，於9月29日發表報告指出，每5種植物就有一種面臨滅絕危機。大部分受威脅的物種都是熱帶種類。而最大的威脅來自人類活動造成的棲地破壞，主要是將自然棲地改造城農地或是畜養牲畜之用。這份報告是為了各國政府將在10月中，於日本名古屋所舉辦的聯合國生物多樣性高峰會作準備，屆時將訂定新的保育目標。英國環境大臣斯皮爾曼(Caroline Spelman)表示，「對下個月要在名古屋舉辦的國際生物多樣性會議而言，這份報告出現的時機十分重要，全世界有1/5的植物因為人類活動而面臨滅絕的消息，令人十分不安。植物對人類的生存至關重要，提供了食物、飲水以及藥物，也能減輕並調適氣候變遷。」英國皇家植物園(邱園)主任霍珀教授(Stephen Hopper)則表示，「這是第一次我們對全球植物的滅絕風險有清楚的認識。」

國際保育協會（Conservation International，CI）與世界自然保育聯盟（IUCN）兩棲爬蟲專家小組（ASG）在22日宣布，在一項探險中，發現了三種過去數十年間被認為已經滅絕的物種。尋找失落的青蛙科學家持續搜尋100種被認為已經絕種的兩棲類的計畫，他們認為這些生物可能有小規模的族群仍然倖存。在預備下個月於日本名古屋召開的生物多樣性公約（CBD）的同時，值得為這些發現慶賀。科學家們屆時也將宣布一項令人震驚的消息：近幾十年來，全球有超過1/3的兩棲類動物面臨滅絕的危機。三種由科學家重新發現的兩棲動物分別是：自1941年後就沒人見過的墨西哥蠑螈；第二是一種在象牙海岸發現，1967年後就沒人見過的青蛙；第三是在剛果共和國發現，自1979年就沒人見過的另一種青蛙。為CI與ASG籌組「搜尋失落青蛙計畫」的穆爾博士（Dr. Robin Moore）指出，這個發現對人類與兩棲類都非常重

北極熊、海象、海獺和其他瀕臨絕種的物種都將因為俄國的決策而受惠。俄國擬定在2020年前，將國家保育區擴增為國土的3%，此決定也因而達成了保護生態多樣性的國際義務。俄國政府決定設立9處自然保育區和13座國家公園，預計在2020年前涵蓋380萬公頃的區域。俄國也正擬訂超過100萬公頃的海洋緩衝區。「這是俄國首次以國內生物多樣性資料的分析來設立保育區。」WWF俄國分會生物多樣性專案人員Vladimir Krever表示，「保育區的設立，對俄國多樣且特殊生物的多樣性來說深具決定性。」現有的9處保育區和一座國家公園將擴增50萬公頃。此決策是以世界自然基金會(WWF)、自然保育組織(The Nature Coservancy) 和MAYA基金會(MAVA Foundation)在2006-2008年合作的分析為根據，目標在於達成俄國在生物多樣性公約 (Convention on Biodiversit

※ 編按：2010年聯合國發佈第三版「全球生物多樣性展望」，世界各國紛紛承認未達成2002年訂定的目標，在2010生物多樣性保育在台灣（上）、（中）篇，我們看到台灣在生物多樣性保育方面的努力成果，但不足之處對生態系統造成的傷害顯然仍遠大於此，究竟我們面臨了什麼難題？因應國際間生物多樣性保育聲浪，政府、民間又該怎麼做？國際間承認失敗，台灣呢？國際間所承諾的2010生物多樣性目標究竟成功了嗎？儘管各國政府與民間在這近十年來，投注了相當多的心力推動相關工作，但是在正式發表的第三版 「全球生物多樣性展望」卻指出，生物多樣性仍在持續流失中，而且許多生態系可能因為人為破壞與氣候變遷的加成作用，而逼近所謂的「轉折點」，一旦超過此轉 折點，生態系的組成就會大幅改變，無法回復原有的生態功能與服務。也就是說，國際間已承認2010目標失敗，且已積極展開尋求下一個十年「2020目標」 制定及達成的行動。

編按：全球生物多樣性嚴重消失，《生物多樣性公約》因此在2002年提出了「2010 年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target），規定各締約國應於2010年前顯著減緩生物多樣性流失的頹勢，並於2004年第七屆大會更進一步提出七大關鍵領域及11項工作目標。我國雖非聯合國一員，仍然主動採取行動，早在2001年即啟動「生物多樣性推動方案」，組成橫跨22個部會的推動分組，進行相關保育工作。今年2010年目標已屆，且來檢視我國保育成績如何？【關鍵領域三】查明生物多樣性的威脅目標七：查明氣候變遷和污染對生物多樣性的挑戰為防制水質污染，截至今年2月止，全台公共污水下水道普及率已自2000年的7.2%，提升至23.12%，其中北市普及率更高達97.48%。此外，環保署與經濟部水利署新建140公頃人工溼地，以淨化武洛溪水質，並持續監測該區水質及物種多樣性。只是在此之際，全台卻有更多的

為了減緩生物多樣性流失的情況，國際間有部分人士提出「市場導向」的構想──「綠色發展機制」，試圖導入商業資金來挹注保育工作；不過，也有人認為此構想過分天真，並不看好。依照京都議定書架構下的「清潔發展機制」(Clean Development Mechanism，CDM)，植林、再生能源等投資，可經公證單位換算成碳抵換額度，此額度可透過市場機制，販售給需要「碳抵減」的機構。近日在聯合國會議上引起話題的「綠色發展機制」(Green Development Mechanism，GDM)，正是比照機制CDM的產物。有關人士說，透過GDM，預期可調動私部門約數十億美元的資金，用來投入生物多樣性保育工作。上(5)月24-28日在肯亞奈洛比舉行的第三次「生物多樣性公約履約工作小組」 (Working Group on Review of Implementation of the Convention o

全球生物多樣性嚴重消失，《生物多樣性公約》因此在2002年提出了「2010 年生物多樣性目標」（2010 Biodiversity Target），規定各締約國應於2010年前顯著減緩生物多樣性流失的頹勢，並於2004年第七屆大會更進一步提出七大關鍵領域及11項工作目標。我國雖非聯合國一員，仍然主動採取行動，早在2001年即啟動「生物多樣性推動方案」，組成橫跨22個部會的推動分組，進行相關保育工作。今年2010年目標已屆，且來檢視我國保育成績如何？【關鍵領域一】保護生物多樣性的組成部分目標一：促進生態系多樣性的保育要防止生物多樣性流失，劃設保護區是一個關鍵手段。我國自1970年代起，陸續劃設了85個保護區系統。近年來「生物多樣性推動方案」更進一步強化了保護區系統的建構，包括林務局串連保護區成為「中央山脈保育廊道」、新劃設雲林湖本八色鳥及嘉義縣鼇鼓兩處野生動物重要棲息環境。由內政部營建署成立

「生物多樣性公約」成效有限！最新的《Science 》期刊指出，因為人口不斷成長形成的都市建設與環境汙染因素，1970年至今，地球上的動物數量已減少三成，珊瑚數量也減少了40%以上。顯示各國政府 2002年推動合作推動的「生物多樣性公約」跳了票。《Science 》期刊引述聯合國資料息指出，經過長年的數據判讀與指 標分析，地球生物多樣性呈現減少的事實並未減緩，2002年由各國政府訂下減緩生物多樣性毀滅的「生物多樣性公約」，雖已屆滿8年，不過這張支票已經跳 票。科學家指出，過去40年來，地球上動物已經減少30％，紅樹林與海草面積更消失20％，海洋活珊瑚覆蓋率也減少40％。聯 合國環境計畫署世界保護監測中心布查特博士說，「這樣結果顯示各國政府執行沒有效果，生物多樣性消失速度並未減緩。」因此聯合國認為現行各國政府祭出的政 策力道不足，應繼續推出更具體的政策。

因應國際間《生物多樣性公約》所確立的「2010生物多樣性目標」，我國行政院永續發展委員會也在2002年提出「生物多樣性行動計畫」，成立生物多樣性推動小組，並跨涉中央研究院及行政院22個部會共同執行。在計畫進行5年之後，各部會在昨(17)日首次齊聚於公務人力發展中心，藉現場設攤及成果發表演講，一方面收橫向觀摩交流之效，一方面也正式向國人展示5年來國家推動生物多樣性保育的成績。然而保育工作跨部會執行，目前明顯出現數項瓶頸，一是舊思維之下的新措施難脫經濟、保育的兩頭拔河；二是各部會執行步調不一，有些尚在「暖身」階段，成效尚且難見；三是政策閉門，執行單位埋頭苦幹，缺乏民間對話機制，未形成普遍共識。 國內的生物多樣性推動組，跨涉22個部會，每年均召開二次檢討會議，由各部會報告執行成效。本次成果展示是首次著重橫向連結，藉由靜態展示及設攤宣傳達到相互交流觀摩目的。同時並邀集國內知名學者舉辦生物多樣性講座

生態保育是負債或資產？國人常陷入環境和開發水火不容的兩難思維中，一提到生物多樣性保育，立即想到花錢圈地、不得開發，為動植物生存勒緊肚皮；但在16日一場「生活與生物多樣性講座」中，林試所趙榮台博士提醒：「保育是儲存資金，為後代生產利息。」台大生態學暨演化生物學研究所教授李玲玲也表示，在全球氣候變遷之下，台灣經濟必須從耗能的重工業及加工業中走出，轉而站在維護生物多樣性角度，藉「永續利用」，尋找機會在未來國際趨勢中順利轉型。 「生活與生物多樣性講座」為農委會林務局主辦「生物多樣性推動方案成果展」的系列活動之一。該項展覽集中展示政府各部會5年來推動生物多樣性的努力成果；講座部分則邀集國內數位著名學者，就個人保育經驗及觀察心得予以分享，並針對國內推展工作不足之處提出建言。

根據15日公佈的全新研究結果，在非洲與歐亞之間往返的遷徙水鳥族群，有4成因為氣候變化與濕地破壞而減少。研究發表於塔那那利佛召開的國際性遷徙水鳥保育會議。報告指出，在研究調查的522種鳥類中，數量下降的主要原因為：建設發展、濕地開墾、污染增加以及獵捕威脅。除此以外還有氣候變化及其附帶的影響，例如乾旱頻率增加、海面上升、北極苔原棲地改變等。會議中，超過150位政府與非政府組織的代表，以及80多個不同國家的水鳥專家，一起討論所需採取的保育行動，扭轉水鳥減少的趨勢，以實現在2010年前終止全球生物多樣性衰退的目標。目標包括讓全球目前生物多樣性的下降速度大幅減緩，以及讓泛歐洲地區生物多樣性的損失停止。從2006年開始，這項2010年生物多樣性目標（2010 Biodiversity Target ）已被納入聯合國千禧年發展目標（MDG）之中。