永續發展

最新全球評估顯示，亞洲暴露在天然災害風險的人數最多，但非洲國家對天災最束手無策。台灣與日本、香港有85%以上人口暴露在至少1種天災之下，但並不脆弱。路透社23日報導，根據英國風險管理公司Verisk Maplecroft彙整的資料，台灣、日本與香港都列為天災脆弱度低的國家。1990年以來，3國天災死亡人數總共不到3萬2000人。非洲國家則主因政局動盪、貪腐、貧窮及社會不公而對天災最為脆弱。印度有10億人暴露在天災風險中，中國大陸、孟加拉、印尼、菲律賓、日本及巴基斯坦也在天災曝險人數最多的前10名。研究人員指出，南亞共有14億人受到至少1種重大天災威脅，包括嚴重風暴、洪災到地震。但評估國家對災害的脆弱性，包括防災、因應和重建能力，非洲國家則是最為脆弱的前幾名，尤其是戰亂不斷的南蘇丹、蒲隆地與厄利垂亞。研究人員指出，城市的資料顯示馬尼拉是暴露風險最高的地方，幾乎當地2300萬人口全都住在暴風路

今年的3月22日是聯合國訂定的第24個世界水資源日，其宣傳主題是「水與就業」（Water and Jobs）。在瑞典政府的主持下，聯合國紐約總部當天舉行了題為「更好水源、更好工作（Better Water, Better Jobs）」的特別紀念活動與研討會，並發起全新倡議行動，鼓勵私營部門更好參與到改善獲得清潔水、環衛與衛生服務的行動中來。聯合國水機制主席、國際勞工組織總幹事萊德指出，沒有水就沒有生命，獲取水是我們為實現可持續發展目標所做一切 努力的基礎。同時，水的可獲得性和可持續管理與創造高品質的就業崗位之間有明確直接的關聯。萊德說，今天，世界勞動者中有幾乎一半，15億人，在與水有關的行業中工作，並且將近所有工作都依賴水資源及其安全供應。然而，這些工人中有數以百萬 計的人並沒有得到認可或者得到基本勞動權利的保障……水可以促進更加綠色的經濟和可持續發展，但是要實現這一點，我們需要更多合格的

屏東縣政府在潮州鎮東港溪鐵橋（潮州舊鐵橋）上施作腳踏車道工程，地方團體和民眾抗議縣府毀壞珍貴文化資產，2月中向文化處要求提報暫定古蹟，啟動保護機制，但工程仍持續進行。在文化部行文要求下，今（23）日上午，屏東縣文化資產保護所才緊急舉行現勘，不過到了現場發現，舊鐵橋上已鋪設鋼板及水泥，車道、護欄、引道等工程幾已完工，現場文資委員表情顯得無奈。屏東縣文資審議委員、成功大學建築系教授張嘉祥直言，「這樣的施工方式一定會減損鐵橋的文化資產價值。」屏縣府文資所進行暫定古蹟現勘，鐵橋上的腳踏車道幾乎已經完工。攝影：李育琴縣府工務處執意施工  民團批：拖延審議、拒絕討論 自東港溪舊鐵橋2013年退役，屏東縣政府主動提出認養以來，民間團體多次提報縣府，盼將鐵橋登錄文化資產，卻始終未能排入審議程序。藍色東港溪保育協會幹事柳詩盈表示，縣府不說明暫緩審議的原因，也不公開相關資訊，執意進行腳踏車道工程，又不與地方公

2016比西里岸部落地圖攤位與背景中的遊覽車。攝影：李昀時間是2016年農曆春節假期某天，台東的陽光耀眼，幾台大型遊覽車早早就駛入比西里岸部落堤防邊，完全沒有假期間人們喜歡貪睡的慵懶氣氛。門一開，車上數十位旅客魚貫下來，「好，我們在這裡停留40分鐘」一位導遊般的人下完指示，人群漸漸散開，幾位遊客走到部落的文化中心前，顯得有些遲疑，走向前來問我：「小姐，請問幾米村在哪裡？」眼見這群遊客的40分鐘還沒結束，下一群坐著遊覽車前來的遊客也下了車，幾位遊客在堤防周邊晃了一周，抬眼四處看看後走向我詢問：「這裡有什麼可以看啊？我不知道來這裡要看什麼。」這是在2016年春節期間，比西里岸部落地圖於部落文化中心前方展示的光景。部落地圖的展示攤位正處比西里岸旅遊的一級戰區，堤防上的木雕大羊與小羊、和部落文化中心，在部落的多年經營下，已是所有到訪遊客必去的景點。地圖展示期間從農曆正月初二到初五，只見遊覽車與遊客

杉原灣是台東市民生活的共同經驗。圖片來源：台灣環境資訊協會台東杉原灣位於台東市的北邊，離市區開車的車程約15分鐘左右。由於位在大都蘭灣南側最凹陷的位置，杉原灣綿延寬闊的沙灘被兩側發育的珊瑚裙礁所包圍，因此當春夏水溫適中，水質清澈的季節，在此游泳戲水或是浮潛，都會有機會看到奇形怪狀的珊瑚礁或是與色彩繽紛的珊瑚礁魚類擦身而過。杉原灣長久以來就是台東市民親子活動、情侶邁步夕陽以及原住民阿美族人慶典祭祀等共同的經驗 。而其背後串起這些在地回憶的主要元素就是海中的珊瑚礁生態系。違法開發破壞生態 亡羊難補牢然而，這樣與山海互動共生的自然經驗，卻在過去的10年間摧毀在經濟發展與東海岸大開發的海嘯來臨時。2004年ㄧ家叫做美麗灣渡假村股份有限公司，在台東縣政府核准的美麗灣渡假飯店的BOT案下，開始了杉原灣ㄧ連串永無止境的抗爭、訴訟、環評、再環評等惡夢。這10年有關美麗灣事件的記事在維基百科中就有詳細的紀錄

台北市政府青年事務委員會。攝影：陳彥良關於三井倉庫遷移一案，3月16日的文化資產審議委員會中，仍沒有達成共識，副市長鄧家基最終裁示下次會議以市府屬意的都發局「遷移案」，以及委員與民間團體的兩個「原地保留」方案進行比較，必要時將以表決方式決議。此消息一出，有網友發現府內有不一樣的聲音，去年剛成立的台北市政府青年事務委員會，隨即在大會上提出支持三井倉庫原地保留的聲明，並希望市府可以站在歷史文化與文化景觀的層面上，共同來思考三井倉庫的議題。聲明稿全文如下：台北市政府青年事務委員會   針對三井倉庫遷移案的聲明站在文資保存、以累積實質文化財產為前提下，呼籲三井倉庫應該現地保存及規劃維護，文化古蹟的價值在於它考據的真實性，以及後人對古蹟項目的維護手段，進而從過往的歷史召喚出時代意義、得到永續的觀光效益...等，這是許多先進國家之所以不計代價維護文化財的重大原因之一。文化局在相關的開發案中應該可以站在

為保護水資源，1993年聯合國大會將3月22日訂定為世界水資源日（World Water Day），此後每年設定不同主題，希望號召民眾重視各項水資源保護議題。今年（2016年）世界水資源日以「水與就業」為題，告訴人們：水於人類生存、環境與經濟非常重要。「幾乎所有的工作都與水有關係。」2016年世界水資源日主題網站如此寫道。除此之外，估計全球有約一半的勞動人口（約15億人）直接從事和水相關的產業，包括農林漁業、工業、能源行業等等。一旦可利用的水資源減少，對人們的經濟活動和就業市場將有嚴重影響，甚至可能影響地域政治安全。根據2016年聯合國世界水發展報告摘要，雖然「評估水與經濟成長和就業之間的關係並不容易」，但報告已提出證明──對水投資和國民收入之間存在顯著的正相關性；也就是說，對水投資，將有機會保障經濟成長、創造就業和減少不平等。另外，如何創新、改善水資源管理，以及提高用水效率及生產力更將是

前言：森林生態系提供了伐木造林、森林遊樂、國土保安，以及碳匯、涵養水質、調節微氣候、提供野生物棲地、生物多樣性等眾多無形功能，這些都是森林生產的「產品」，也屬林業範疇。台灣森林覆蓋率佔國土面積60%以上，自1991年全面禁伐天然林後，林業隨之式微，但為滿足木材需求，轉而使用其他國家的原始林。面臨林業人才、技術、機具的斷裂，一旦發生能源危機或氣候變遷，無法進口木材，是否有國安考量？使用東南亞的原始林，其環境成本及代價該如何計算？台灣無法迴避林業經營與保育之課題，當代發展出的森林經營手段，能否取代過去毀林式的伐木方式，達到森林永續利用？藉著3月21日國際森林日，本報透過幾個「小林主」（註1）的故事，與讀者一窺台灣新林業的可能。提到造林過程，景觀業者黃榮堃露出大大的笑容，在園區工寮內，他一邊泡茶，一邊訴說這段歷史。初春之際，台灣中部仍壟罩在20℃以下的低溫，春雨綿綿更添寒意。早春時分拜訪這座位於

社會運動人士崔斯特拉姆‧史都華在哥倫比亞的阿帕爾塔多城附近檢視因為太短、太長或太彎而無法外銷的歐洲市場的香蕉。當地人會消耗部分被拒收的香蕉，但是這個地區的栽種者每年還是要倒掉數百萬噸可食用的水果。攝影：布萊恩‧芬克（Brian Finke）。圖片來源：國家地理雜誌中文版2016年3月號崔斯特拉姆．史都華要在24小時內辦出一桌50人份的餐廳級宴客菜，工作包括設計菜單、收集食材，然後在一個位於異鄉城市的會場款待賓客。還有一條奇特的規則讓這場有如實境節目比賽的活動更加棘手：幾乎所有的原料都必須來自農場或商販打算丟棄的食材。史都華在一座紐澤西的農場收集了30公斤農人認為形狀太彎而賣不出去的長頸葫蘆後，匆匆趕回紐約市，跳下在車陣中緩慢前行的汽車，衝進格林威治村的一家麵包店。挺拔、金髮的他說得一口優雅的英國腔，連珠炮般用十秒鐘道出來意：「我經營一個抵制浪費食物的組織，正在籌辦明天的一場大餐，必須使用賣

高雄港洲際貨櫃中心二期工程填海造陸持續進行，附近漁民賴以維生的傳統漁場受影響，漁民反映魚苗減少且到外海必須繞路，耗時又多花油錢，苦不堪言。漁民指港務局未溝通就動工，19日將號召400艘漁船出海抗爭。「都抓不到魚了，漁船還要繞路多花油錢」，20多年捕魚維生的王姓船長說，以前出海隨便抓都有魚，近幾年因海洋生態遭破壞，加上填海造陸做石化區，從海岸往外擴建，現在從高雄要到屏縣東港、琉球海域捕魚都必須繞遠路，沿石化專區周邊繞航道前往，往返一趟各需1個多小時，每天來回要多花1千多元油錢。高雄小港舢舨海釣協會理事長張再玉說，港務局未與漁民溝通就動工，政府也未輔導漁民轉型或提出解套措施，讓漁民在漁場漸毀的海域裡自生自滅，剝奪漁民生存空間。漁民協會聯合總會長張吉雄說，大林蒲外海一直是小港、前鎮、旗津和林園等地漁民的漁場，填海造陸會破壞海洋生物的產卵場、越冬場和棲息地，魚苗和貝類越來越少，已嚴重影響漁民生計。

距歐盟4月1日「打擊IUU不合作第三國黃牌名單」期限不到兩周時間，行政院昨（17日）通過「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案，企以包裹方式送立法院審查，一解燃眉之急。不過民間質疑，攸關台灣遠洋漁業改革及漁民權益的「遠洋漁業條例」草案研擬過程，缺乏公民參與不透明，未能納入各方意見。台灣綠色和平組織呼籲，修法前應盡早召開公聽會，納入相關意見，改善遠洋漁業體質，才能肩負國際社會責任，而非只是應付歐盟需求了事。歐盟黃牌警告即將屆滿半年，行政院也火速通過漁業三法修法。圖片來源：台灣綠色和平組織修法只是第一步  落實才是關鍵行政院長張善政指示，保育海洋生態永續發展人人有責，我國身為國際漁業組織的重要成員，必須遵守國際規定。修法內容包括：調高遠洋漁船違法捕魚、洗魚的罰則與刑責，加強打擊非法，維護合法業者權益，國人投資經營非我國籍漁船相關規定等。台灣綠

因反對服貿協議而起的318運動，轉眼已兩周年，在政權輪替之際，「經濟民主連合」於17、18兩日舉辦論壇，除了強調服貿、貨貿、自經區與亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）對台灣發展都是負面衝擊，持續表達反對立場；更討論新舊政府都有高度意願的TPP（跨太平洋夥伴協定），經濟學者陳吉仲主張，面對談判，必須把農業在生態、環境與景觀等各方面的多元價值彰顯出來，才有可能做出不傷害台灣農業的決定。經濟民主連合舉辦318兩周年論壇。攝影：賴品瑀。賴中強：服貿、貨貿與亞投行 都是負面衝擊當時因為對馬政府服貿協定的黑箱程序與中國因素引起社會不滿，在民眾的大規模響應下，318運動提出「退回服貿」、「制定兩岸協議監督條例」、「先立法再審查」、「召開公民憲政會議」等四項訴求，雖然抗爭現場早已退場，但原「反黑箱服貿民主陣線」轉為「經濟民主連合」兩年來仍堅持攻防，目前服貿協議的生效仍處凍結狀態、貨貿協議亦未完成簽署。