氣候變遷

氣候之家報導，13日各國甫簽署格拉斯哥氣候協定，要在2022年底前提出更積極的2030年氣候計畫，但澳洲等主要排放國已表示他們不打算這麼做。澳洲明確表示 無意再加強2030年氣候目標尤其是氣候表現後段班，包括澳洲、中國、印度、巴西和俄羅斯，它們的目標都被氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）評為「高度不足」甚至「嚴重不足」以實現巴黎協定的目標。CAT分析顯示，目前的政策將使全世界暖化2.7°C，比去年略低0.2°C，但距離巴黎1.5°C的目標還很遠。

根據《路透社》取得的法規文件，印尼為了實現2030年減碳目標，已經開始訂定碳交易規則，除了確定採取「總量管制與交易」機制，也要設立碳權交易所。而印尼國會10月已通過碳稅制度，意味著印尼未來將是碳稅與碳交易並行。規範印尼碳交易市場的總統行政條令「碳的經濟價值」（the Economic Value of Carbon）目前尚未公開，不過外媒報導，印尼總統佐科威（Joko Widodo）在前往格拉斯哥參加聯合國氣候大會COP26（第26屆締約方會議）前，就已簽署該份文件。印尼媒體《Tempo.co》指出，印尼財政部長特別顧問瑪斯伊塔（Masyita Crystallin）與氣候變遷控制諮詢委員會主席薩爾沃諾（Sarwono Kusumaatmadja）皆證實該條令的存在。瑪斯伊塔表示，這份總統行政條令將為印尼吸引更多國際投資人，並展現印尼落實氣候承諾的決心。碳交易市場將採「總量管制與交易」機制

面對行業和遊說團體的壓力，各國提出的國家自主貢獻目標和國內政策都缺乏對畜牧業溫室氣體排放控制的承諾。2021年4月，在多次報導稱美國總統拜登的氣候計畫，將導致消費者被迫減少90%的紅肉消費後，美國福克斯新聞網（Fox News）極其罕見地向觀眾發出了更正公告。最初的報導激起了美國保守派的憤怒，認為拜登將矛頭指向了他們餐盤中的漢堡。但福克斯新聞網隨後證實拜登的計劃中並不包括這一內容。從這段插曲中，我們可以看出當前兩個巨大的挑戰。首先，在氣候變遷下，只要提及肉類就會引發強烈反應，甚至很難討論這個話題。其次，拜登政府的計劃——根據《巴黎協定》制定的國家自主貢獻目標——沒有提及減少美國的肉類生產或消費。不僅是美國，其他20國集團成員國的國家自主貢獻目標中也同樣沒有提及這個問題。這一點非常明顯。

11月17日氣候變遷引發經濟損失 等於三個921大地震勤業眾信聯合會計師事務所今日舉辦「GCSF全球企業永續論壇Taiwan ESG Forum：啟動淨零排放引擎 掌握永續先機」上指出，至2070年，氣候變遷對台灣造成的經濟損失即有可能達到1.4兆美元，相當於三次「921大地震」所造成的經濟損失；建議結合產官學具體行動和力量推動積極改革作為，期望2035年能成為台灣氣候變遷轉型過程中的轉捩點。（工商時報報導）3000棵保護路樹恐三不管 北市研議增設樹保觀察委員

剛結束的格拉斯哥聯合國氣候大會（COP26）通過2030年要減少45%碳排的決議，而台灣原訂目標2030年僅減少20%，是否跟不上國際減碳腳步，台大風險社會與政策研究中心今（17日）舉行記者會，邀請學者分享COP26現場觀察及台灣跨領域治理機制，與會學者指出，台灣必須再次審視淨零轉型路徑，更須以面對COVID-19疫情的急迫感來完成。「我們起步晚，必須比別人衝刺得更快，否則將面臨更大的衝擊。」台灣減碳目標落後國際 應調整氣候治理方向COP26決議通過「格拉斯哥氣候協定」（Glasgow Climate Pact），維持將全球升溫限制在1.5°C的目標、2030年碳排較2010年要減少45%、逐步減少燃煤發電等，國際間也陸續宣示淨零排放的國家轉型目標，相較之下，台灣公布2030年較2005年減碳20%，遠遠落後。COP26也釋放出燃煤時代步向終結的信號，長期關注低碳轉型治理的台大風險中心，邀

國際氣候研究權威機構氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）發布一份報告，彙整了格拉斯哥氣候大會進行以來的四項減排承諾，包含甲烷、燃煤、交通以及毀林，發現這些倡議讓我們距離「限制全球升溫1.5°C內」的路徑接近了9%，此外每年約可減少22億噸二氧化碳排放量，相當於德國、日本和英國這三國的碳排總量。但是承諾不等於行動，目前地球均溫仍在持續攀升。氣候行動追踪的合作夥伴新氣候研究所（NewClimate Institute）的代表Niklas Höhne表示，目前倡議的減碳幅度仍不足，但若有更多國家加入，減碳力道有望加碼。

11月16日學甲國有地爐碴案驗出鉻含量超標 當地里長促市府開罰、清除台南學甲工業區國有地偷埋爐碴案有新進展，原先台南市環保局認定爐碴屬於「再生粒料」，可以作為停車場舖面。但立委、當地里長等人在8月份開挖後，發現爐碴粒徑超過5公分，質疑根本不是再生粒料，並且進一步將樣本送驗，確認爐碴的「鉻」含量超標，判斷學甲爐碴是非法掩埋，國有財產署將移請檢調處理。（公視新聞報導）極端氣候農損頻傳 農委會推溫度型參數水產保險商品近年來極端氣候變遷，農漁業天然災害頻傳，為了協助漁民降低低溫所造成的養殖損失，農委會今年推出溫度型參數水產保險商品，包括專池或混養虱目魚、吳郭魚及鱸魚等水產品項，提供漁民投保。但以雲林來說，雖然由雲縣府、中央各補助1/3，養殖戶自付1/3保費，但須以氣象站氣溫顯示10°C達10小時以上，才能啟動理賠，目前投保意願低。（公視新聞報導）

隨著海洋持續暖化和海洋酸化，全球海平面正在加速上升，最快在2030年之前，全球可能有過半人口會面臨到水資源壓力。此外，各地都會經歷越來越多氣候挑戰，按現階段升溫速度，想要守住《巴黎協定》設定的1.5°C至2°C溫控目標，所剩時間已經不多，如何採取有效行動呢？聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）和英國氣象局（Met Office），在COP26期間舉辦了一場「全球領導者論壇」(World Leaders Summit)，分析當前的氣候情況並預測可能的未來氣候。席間，英國氣象局首席科學家（Met Office Chief Scientist）Stephen Belcher提出，設計一套融合數據科學、模擬和人工智慧的系統，加上與全球夥伴共同合作，很可能是實現淨零排放的有效途徑。2030年前 恐有過半人口苦於水資源IPCC第一工作小組的《第六次氣候變遷評估報告-物理科

航空業占全球碳排放約2.5%。對此美國主要航空業者與亞馬遜航空貨運公司表示，將攜手努力加速開發以及使用永續航空燃料（SAF），期盼能大幅減少航空業的碳排放量。永續航空買家聯盟表示，亞馬遜航空貨運公司（Amazon Air）、阿拉斯加航空、捷藍航空與聯合航空組成的航空業集團（Aviators Group），將能使永續航空燃料的推動成效加倍，並帶動成本下降與技術革新。環境保護基金會和洛磯山研究機構（RMI）今年4月創立永續航空買家聯盟（Sustainability Aviation Buyers Alliance，SABA），並與多家航空業者以及企業合作，例如波音公司、美國銀行、JP摩根、微軟、網飛和新加入的Meta（舊名臉書）等，共同表態支持提升市場對於永續航空燃料的需求。

全球談論對抗氣候變遷之時，也帶出「造林減碳」的話題。台灣科技媒體中心於12日召開記者會，推估至少需要六個種滿樹的台灣才能打平一年的碳排放量，與會專家表示，單靠造林並不足以達成台灣的減碳目標，面對2050年淨零碳排，我國還需搭配更積極的減碳政策。造林達成碳中和 專家：需要六個種滿樹的台灣「保護森林」是第26屆聯合國氣候大會（COP26）取得的第一項重大進展。包含美國、巴西、中國、俄羅斯與印尼等國家在內，共有141位領袖簽署「格拉斯哥領袖森林與土地利用宣言」[1]，承諾未來十年要合力停止砍伐，並加速恢復森林面積，全球將有超過90%的森林面積適用這項宣言。除此之外，COP26協議草稿也提及，未來應積極採用生物減碳功能，減少碳排放。國際間積極推動造林來減少大氣中二氧化碳濃度，回望台灣，「造林減碳」行得通嗎？台灣大學地理資源學系副教授莊振義指出，以種樹來抵減二氧化碳排放，需要極大面積的土地。台灣森林

針對12月18日即將舉行的四大公投，中央選舉委員會昨（13日）下午舉辦首場電視意見發表會，第20案「珍愛藻礁」公投正方代表由台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政出席，反方則是經濟部長王美花出席發表意見。陳憲政質疑三接的程序有爭議，至今仍欠缺相關的評估報告，不該貿然作出決定；王美花則強調，目前三接再外推方案已經不對生態造成影響，可達「顧供電、減空污、顧藻礁」三贏，應做出最有利的選擇。陳憲政質疑三接程序未落實 藻礁「判死」缺乏討論陳憲政首先指出，造成三接爭議的主要原因是「程序未落實」。因政府事前缺乏嚴謹的查證，過程中也沒有充分溝通討論，才會演變成雙方各說各話、大眾充滿疑惑的局面。他說明，因為台灣目前仍缺乏對周遭海洋、海岸的整體調查，在資訊欠缺、未充分公開的情況下，沒有人知道三接興建後可能會對生態造成什麼樣的影響。如今，反對開發的人認為此地是東亞的「希望熱點」，興建三接恐對當地生態造成重大影響；贊成

編按：第26屆聯合國氣候大會（COP26）正在英國格拉斯哥舉行，編輯室將帶來每日大會重點整理。11月11日今天的主題是「城市、地區與建築環境」，同時也是COP26大會表定倒數第二天。C40宣布成立「乾淨建築行動聯盟」（Clean Construction Action Coalition）由全球近100位市長組成的C40城市氣候領導聯盟，今天宣布成立新的「乾淨建築行動聯盟」（Clean Construction Action Coalition），以因應全球建築部門迫在眉睫的減排挑戰。C40表示，工人是建築業減排行動中不可或缺的一份子，因此C40也和國際建築與木工組織（Building and Wood Workers International）聯合發表聲明，以確保公正轉型。