歐盟

資深氣候科學家日前在《自然通訊》期刊上撰文警告，全球森林可能面臨出乎意料的嚴重威脅，來源竟是歐盟的《再生能源指令》。英國衛報報導，前IPCC副主席、現任教魯汶天主教大學的氣候科學教授凡伊巴瑟雷（Jean-Pascal van Ypersele）與幾位學者共同指出，歐盟再生能源指令將「燃燒樹木」所生產的能源當作「碳中和」能源，可能導致歐盟進口木材量和境內伐採量增加，變相鼓勵伐林和破壞全球碳匯。去年在波昂舉行的氣候峰會上，包含印尼和巴西在內，有27個國家承諾「增加木材使用……產生能源，以因應氣候變化」。然而，若沒有額外的保護措施，「目前的指令將使木材需求大增，導致毀林的結果，」凡伊巴瑟雷提醒。歐盟的想法是，只要種植新的樹苗就補償樹木燃燒所釋放的碳，達到碳中和。但是樹苗的生長可能需要幾十年甚至幾世紀。研究指出，用木材替代化石燃料，到2050年可能會導致每千兆焦耳能量排放兩到三倍的碳。

全世界最大和第三大碳污染源，上月宣示將攜手推動聯合國氣候談判的進展。中國與歐盟領導人表示，氣候變遷將成為雙方關係的「主要支柱」。在一份記載各種雙邊問題的備忘錄中，氣候聲明是唯一的附件，顯示全球暖化在複雜又危險的中歐關係中扮演核心的角色。媒體氣候之家報導，中國和歐盟代表在北京舉行的峰會上發表聯合聲明，雙方代表表示，雖然今年氣候談判陷僵局，中歐外交官之間仍存在意見分歧，他們將力促巴黎氣候協定規則手冊的產生。由歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）、歐盟執委會主席榮克（Jean-Claude Juncker）和中國總理李克強簽署的聲明內容還包括：該聲明還呼籲「各方」維護巴黎協定，包括川普執政的美國，因為美國直到2020年都仍是簽署國。

歐洲聯盟（EU）今天（28日）提案，將在區域內全面禁用吸管、塑膠餐具和棉花棒等拋棄式塑膠製品，並推動在2025年之前讓寶特瓶回收率達到90%。歐盟執委會第一副主席堤孟思（Frans Timmermans）表示：「塑膠垃圾無疑是項重大議題，歐洲民眾需要一同行動來解決這個問題。」堤孟思還說：「今天的提案將透過一系列措施，減少我們超市貨架上的拋棄式塑膠製品。」提案要求，禁用塑膠製的棉花棒、餐具、碗盤、吸管、飲料攪拌棒和汽球棒，但提案並未設定履行期限。依照提案計畫，上述產品必須全部改用永續材料製造。提案須獲得歐洲議會和歐盟所有28個成員國通過。

歐盟今天（12日）起實施新規定，食品業者必須限制產品中有致癌疑慮的化學物質「丙烯醯胺」（Acrylamide）含量，同時密切控制產品中的丙烯醯胺成分，並採取措施降低丙烯醯胺含量。FoodIngredientsFirst網站報導，歐盟（EU）去年通過立法，針對不同食品訂定丙烯醯胺「基準」含量，今天正式實施。新規定中的食品丙烯醯胺基準含量，歐盟執委會（European Commission）每三年檢討一次，目的在於逐步降低容許的含量。

歐盟舉台灣遠洋漁業黃牌迄今2年6個月，2018年3月12日將抵台訪查，最高層級相當於台灣政府組織中的司長層級，行程約九天，對照往例，21日最後一天，通常會讓農委會了解是否解除。農業委員會漁業署表示，歐盟此行訪台距離2015年10月舉台灣黃牌，約過2年6個月，會議行程將分3個層級進行，依序為技術人員與漁業署組長進行技術性會商、歐盟處長級官員與漁業署署長黃鴻燕會談，以及歐盟官方司長層級官員跟農委會副主委陳吉仲進行政治性會議；此外，歐盟也可能機動性提出實地會勘的要求。漁業署指出，13到21日，歐盟透過靜態與動態訪視，確認台灣遠洋漁業改善實況是否具體落實，不只是法規修改、執法改善，實際作業也必須一一履行；對照往年慣例，通過與否可能在會議終了時獲得訊息，正式作業流程，則最快須於訪視行程結束起算10天後，才會有正式報告出爐。

英國衛報報導，儘管130萬歐盟公民連署禁用，經世衛組織列為「對人類可能為致癌物」的殺草劑常用成分嘉磷塞（Glyphosate），仍獲五年續用許可。原嘉磷塞許可證將在三週內到期。到期後，孟山都公司生產的年年春可能得下架，進而引爆農民的不滿。不過，一個歐盟訴訟委員會27日投票，通過延長嘉磷塞許可證。2015年，隸屬世界衛生組織的國際癌症機構（IARC）宣稱嘉磷塞「對人類可能為致癌物」。隨後，包括歐洲食品安全管理局（Efsa）在內的多個國際機構提出相反的結論。孟山都也堅持嘉磷塞是安全的。 然而，訴訟委員會批准的結果其實遠遠少於最初尋求的15年許可證。保守派歐洲議會議員抨擊這樣的結果情緒化、非理性，只在政治上圖個方便。歐洲議會保守黨代表福克斯（Ashley Fox）表示，這次投票「只是延長農民的不確定性，讓他們失望。如果沒有保證這些重要材料長期可用，他們就無法對未來做規劃。」Efsa將在兩年後重新

柴油燃料傷害人體健康和環境，儘管各歐盟國紛紛承諾逐步淘汰汽油和柴油車輛，高額補貼仍讓柴油持續擁有競爭優勢。根據一份最新報告，歐盟和其11個成員國仍透過近千種不同機制，支持化石燃料使用和生產，每年發放的補貼至少1120億歐元（約新台幣4兆108億元）。報告指出，其中一半全用於運輸業，包括天然氣管道架設者和燃煤發電都是受益者。柴油稅減免更達每年210億歐元（約新台幣7520億元）。《Climate Home》報導，倫敦海外發展研究所（Overseas Development Institute，ODI）和歐洲氣候行動網（Climate Action Network，CAN）9月28日公佈的報告顯示，歐盟機關和其中11個成員國每年至少發放1120億歐元補貼給煤炭、石油和天然氣。 

歐盟對燃煤電廠設立嚴苛空氣品質標準，可能引發擁煤團體的訴訟。Climate Home報導，根據歐盟執委會的許可規範，燃煤電廠必須在2021年中以前清除有害健康的排放，否則就要關閉。煤業大老威脅要告歐盟執委會「程序失當」，環境法律事務所「ClientEarth」也同樣堅定地表示，一定監督法規落實，不惜提告任何違規的公司。根據歐洲環境局（European Environmental Bureau，EEB），未來四年內預計運轉的燃煤發電容量，有82％不符標準。合規成本高達154億歐元。今年4月，歐盟執委會以非常接近的表決結果核准了新的空氣品質標準。德國和芬蘭加入依賴煤的東歐陣營，包括波蘭、捷克、保加利亞、匈牙利、斯洛伐克和羅馬尼亞，反對新標準，認為新的一氧化氮排放上限嚴苛得不合理。不過最後敗給「條件多數」。煤貿易協會Euracoal5月31日去函執委會，主張這個投票「無效」，因為「程序失當」。E

歐盟化學管理局（ECHA）釋出成品指引（Guidance on requirements for substances in articles）更新，釐清成品中高度關切物質（SVHCs）的通知與通報規定，對歐盟進口與製造成品的業者將有具體的幫助。2015年9月10日歐盟法院判決，認定在REACH法規下，複雜組成的產品也適用高度關切物質的成品規定，亦即產品中的每個成品零件，例如汽車或是洗衣機零件在符合0.1 % SVHC通報限值時，就必須行使通報與提供資訊的責任。REACH法規第7(1)條規定成品中含化學物質總計超過每年1噸，且正常合理使用下預期釋放，則該成品的製造或進口商必須註冊該物質。第7(2)條規定個別製造商或進口商，如成品中物質之年總量超過1噸，且物質的重量百分濃度大於0.1%時，「製造或進口商」須向歐洲化學總署「通報」。第33條要求，符合上述情況的成品「供應商」必須「通知」成品使用

歐盟法院要求波蘭停止伐木，引發當地政治人物反彈。由於波蘭破壞「聯合國世界遺產」比亞沃維耶扎森林。歐洲法院日前在判決中表示，若不立即禁止砍伐，將造成不可彌補的傷害。環保人士也指出，波蘭政府根本不是為了保護森林不受昆蟲襲擊而伐木。雙方已對簿公堂，預計要花上數年之久才能定案。據《衛報》報導，波蘭的亞沃維耶扎森林（Białowieża）與白俄羅斯交界，是歐洲最後的原始森林之一，也是大量歐洲野牛與獨特鳥類及昆蟲棲息地。歐洲委員會表示，砍伐樹木舉動已違反歐盟野生動物保護法。不過，波蘭環境部拒絕對歐洲法院判決發表評論，並表示需要保護森林免受甲蟲侵襲。波蘭環境部長斯齊斯科表示，由於受到甲蟲入侵，今年在比亞維耶多森林必須砍伐100多萬棵樹。對此，環保人士表示，截至目前為止多數被砍伐的樹木並沒有受甲蟲威脅，他們也固定透過抗議要求停止伐木行為，聯合國教科文組織也多次呼籲波蘭停止砍樹。環保組織ClientEart

歐洲化學總署（ECHA）公布第三期「邁向2020 高度關切物質辨識暨REACH 風險管理措施執行現況報告」，說明法規2013年至2016年年底的施行現況。2013年起，每年ECHA會利用REACH/CLP法規所蒐集的物質資訊進行評估與篩選，藉此來辨識高度關切物質。2016年底為止，約900項物質進一步進入會員國人工篩選程序，已完成600項物質，2020年辨識高度關切物質進度進展順利。隨著危害與用途資訊不足，關切物質辨識的工作變得越來越困難，經過評估，目前ECHA認定540項物質資訊不足，要求業者進一步提供相關資料。ECHA與會員國的評估工作，也已開始針對結構相近的物質類組，希望藉此加速危害物質辨識的速度。ECHA表示業者提供的資料品質有待改善，但有不少一流企業積極提供可靠的數據，這些業者自豪能提出詳盡可信賴的數據，並將這樣的作法作為公司永續發展的展現策略之一。自2013年起共有159項物質

歐盟執委會（EC）宣布核准法國提出3條關於再生能源建設的倡議，其中包括建設小型岸上風力、太陽能以及沼氣發電廠。EC特別指出，法國政府在倡議中提到希望能夠新增2.1GW的太陽能裝機量。據PV Magazine報導，歐盟執委會表示，裝機容量過100kW的太陽能專案將會有 20 年的FIT補貼，剩餘的發電也可併入國家的電網，但補貼價格將會因不同規模和商業模式而有所差別，太陽能系統擁有者也可以選擇將電力全部併網或部分併網。法國議會於2017年3月時通過一條關於再生能源系統設置的法案。即便政府承諾對於少於100kW裝機容量的電廠也會有獎勵，當時FIT補貼（政府電力收購制度Feed-in Tariff）仍未確立。在這項法案通過之前，法國針對自發自用的再生能源案子並不多，原因在於相關法案不明確，以及投資報酬率不高。法國環境、能源及海洋部部長 Ségolène Royal說，倡議通過後約有5000組自發自