歐盟

世界自然基金會（WWF）和全球生態足跡網絡（GFN）今天（9日）發布報告指出，地球更新遠趕不上歐盟28個成員國的居民消耗資源的速度。此外，沒有任何一個歐盟國實施永續消費政策。報告寫道：「所有歐盟國家的生活方式都超出地球負荷。歐盟公民消耗資源的速度是境內生態系統更新速度的三倍。」歐盟各國領導人今天齊聚羅馬尼亞西比烏（Sibiu）市，商議英國脫歐後，歐盟應採取的政策走向。其中一個優先議題是氣候變遷。然而，各國的產業結構差異導致它們對相關具體行動的看法分歧。

國著名科學雜誌Science刊登一份由600多名科學家共同簽署的宣言，要求歐洲聯盟與巴西進行貿易談判時，應將環境的可持續性作為談判條件。這份宣言歷時一個半月完成，一開始就說：「巴西擁有地球上最後幾片大森林之一，目前正在與其第二大貿易夥伴歐盟進行談判。我們敦促歐洲經濟體抓住這一機會，確保巴西保護人權和環境。」科學家們認為，巴西的森林、沼澤和熱帶草原對地球的氣候和自然至關重要。他們希望歐盟尊重三個條件，包括保護原住民權利、減少毀林和地方社區參與貿易協定。芮斯說，歐洲的消費規則也應該和生產規則一樣嚴苛，因為這種消費已經對社區環境造成破壞和侵犯行為。不過，巴西環境部發布聲明回應，「世界上沒有一個國家的農民比巴西農民更保護環境，而簽署宣言的科學家在看其他國家的作為之前，應該先看看自己的國家。」

氣候之家報導，倡議人士4日向歐洲法院提起訴訟，試圖阻止歐盟將木材視為再生能源。來自六個歐洲國家及美國的原告團體認為，燃燒生質產生熱能和電力會惡化氣候變遷現象，是錯誤的解決方案。根據原告的簡報，歐盟再生能源指令可能提高原始森林砍伐的風險，違反歐盟位階更高的原則和個人權利。該訴訟挑戰了歐盟2030年再生能源目標的32％。歐盟有近三分之二的再生能源來自各種形式的生質能——還有更多計畫正在研擬中。「這麼做是在燃燒森林碳匯，並將二氧化碳注入大氣層，」訴訟的首席科學顧問、美國政策誠信夥伴關係（Partnership for Policy Integrity）總裁布斯（Mary Booth）說：「為了滿足歐盟的生質能需求，得將森林生質運輸數千英里。我們認為不該再這麼做了。」

為了在2050年前實現碳中和，歐盟執委員會26日啟動創新基金「The Innovation Fund」，這項價值超過100億歐元的投資計畫，將投資能源密集產業的低碳技術，支持再生能源和碳捕捉技術。創新基金是依據巴黎氣候協定履行歐盟經濟承諾的關鍵資金工具，支持執委會在2050年前實現歐洲氣候中和的戰略願景。歐盟執委會稱，創新基金將成為全世界大規模的氣候行動籌資計畫。資金將集中挹注碳捕捉和利用、建設和營運碳捕捉和儲存設施，以及創新再生能源發電和能源儲存技術。能源密集型產業中獨特的低碳技術和流程，特別是可替代碳密集型技術的產品，將獲得資金支持。2018年11月歐盟執委會採行一項新的長期策略「共享乾淨地球」（A Clean Planet for all），要在2050年實現繁榮、現代化、具有競爭力且氣候中立的經濟。新投資計畫是這項策略的其中一部分。執委會氣候行動和能源委員阿里亞斯·卡涅特（Migu

歐洲每年釋出大量的微塑膠，總量比知名的「太平洋大垃圾帶」還要大六倍，相當於100億個塑膠瓶。近日歐盟提出一項禁令草案，將廣泛禁用約90%的微塑膠污染物，目標在20年內減少40萬噸塑膠污染。產品設計再檢討 非必要不添加塑膠根據歐洲化學品管理局（Echa）提出的逐步淘汰計畫，歐盟將從2020年開始每年減少3萬6000噸「有意添加的」微塑膠纖維和碎片——化妝品、洗滌劑、油漆、拋光劑和塗料，乃至建築、農業和化石燃料業的產品，通通要進行設計檢討。該草案的目標是「非必要的」塑膠品，即製造商為了方便或利潤而添加到產品中的塑膠。聯合國危險物質和廢棄物問題特別報告員圖卡克（Baskut Tuncak）說：「微塑膠造成的人權問題越來越受到關注。Echa提出的措施有其必要，為了確保當代和後代能夠享受他們的人權：乾淨、健康和永續的環境。」不只是禁令 歐盟新草案涉及產業更廣泛去年，英國對化妝品和個人護理產品中的塑膠

家電容易維修，環境更永續。歐盟會員國環保部長將推動「維修權」（right to repair）制度，規定製造商必須讓產品使用年限拉長以及開放修理，其中包括照明、電視與大型家用電器等產品，未來甚至也會包括智慧型手機在內。對此，環保團體表示歡迎，產業代表組織則認為政府立法恐會遏止企業創新。據《BBC》報導，目前至少有18個歐盟會員國正考慮推出綠色設計條例（eco-design directive），要求廠商必須讓產品年限拉長以及更方便維修。不過，對此製造商指出提案對於修理範疇規定過於嚴苛，恐怕會遏止創新。但歐洲環境局對於目前廠商控制讓維修權只下放給專業人士的作法不以為然，「這樣會限制獨立維修人員對於零件與資訊的獲得。」據《財富雜誌》報導，《消費者報告》與知名拆解網站iFixit等組織也都贊成政府制定標準，強迫製造商讓消費者或獨立維修店能合法與適合維修產品，因為製造商通常傾向對自家產品掌握控制權

英國衛報報導，今年有過半的歐盟跨政府警訊提醒，塑膠玩具含有禁用化學物質，聖誕節旺季來臨，消費者應避免購買。上週針對英國商家的另一項調查指出，近半的史萊姆和黏土玩具含有超過歐盟安全限制的硼，此種成分可能導致腹瀉嘔吐，甚至影響生育能力。歐盟快速警報系統今年發出了563件警告，其中290件跟玩具含有超量毒素有關，其中大部分是塑膠玩偶，而這些玩具在英國大街上隨處可買到。聯合國形容，當今的毒素污染問題有如一場無聲的傳染病，而歐洲環境局（European Environmental Bureau，EEB）警告，政府機關對抗這場「傳染病」，戰況節節敗退。EEB化學品政策經理桑托斯（Tatiana Santos）說：「製造商無視法律，政府檢查人員數量也遠遠不夠。我們比以往更需要適當的化學品管制和執法。但是，歐盟上週還選擇擱置一項廣泛而且早就該實施的政策。歐盟應該撤銷這個決定。」「同時今年聖誕節，消費者應該

歐洲聯盟（EU）今天（28日）敦促政府、企業、公民和各地區提出遠大的減排方案，讓歐盟在2050年前實現碳中和（carbon neutral）的理想，即總釋放碳量為零。歐盟執委會氣候行動和能源執委卡尼特（Miguel Arias Canete）今天公布「策略願景」，仰賴各成員國付諸行動，只是各成員國思維和動作不一。歐盟執委會公布的策略文件說：「所提策略並非有意提出新政策，歐盟執委會也無意修訂2030年目標。」根據歐盟發出的新聞稿，為了達到目標，此一策略是「邀請」歐盟公民、企業和機構「展現領導力」，提出限排的想法。「成員國將在2018年底前，向歐盟執委會提出他們的全國氣候和能源計畫草案。」計畫將涵蓋先前做出在2030年前削減40%溫室氣體的承諾，而現在的策略目的是「讓歐洲在2050年前達到氣候中和」。

歐洲環保署（EEA）29日發布年度報告指出，儘管2015年空污程度輕微下降，但仍較歐洲聯盟和世界衛生組織（WHO）所訂標準高出許多，每年仍導致近50萬人早逝。數週前，歐盟監管機構才說，多數成員國未能達到歐盟空氣品質標準；同時警告說，空污在東歐國家對健康造成的傷害，還比中國和印度還糟。歐洲環保署說，細懸浮微粒（PM2.5）2015年造成歐盟28個成員國約39萬1000人早逝。其中，有7萬6000人的早逝與二氧化氮有關，而約1萬6400人早逝與地面臭氧濃度相關。

歐洲議會選舉即將於2019年中舉行。世界自然基金會（WWF）呼籲候選人和未來的歐盟領導人們，將人民福祉與環境共榮的理念視為中心思想，因為這攸關歐盟及歐洲人的未來。在歐洲擁有超過320萬支持者的WWF，25日發表選舉宣言，呼籲制定「歐洲永續公約」（European Sustainability Pact），以建立更安全、更具競爭力，也更負責任的歐盟。歐盟選舉辯論可能會圍繞移民、失業和安全等歐洲公民關注的主要議題。然而，最近的民意調查顯示，選民同樣擔心氣候變遷和環境劣化的影響。今年夏天發生的極端天氣事件，以及最近出版的IPCC氣候變遷特別報告，都預示著即將面臨的未來。「從政者必須面對一個簡單的事實：在貧瘠的地球上，歐洲及其公民是不可能會有繁榮的未來的。海平面上升、極端天氣事件、自然資源日益稀少引發衝突，以及污染相關的健康問題，都在挑戰歐盟的政治議程。只有全面性的解決方案才能解決這些問題，」WW

為遏制塑料製品對海洋污染日益嚴重的勢頭，歐洲議會今天（24日）以壓倒性多數投票通過限塑令，歐洲聯盟所有成員國將禁止使用塑膠餐具等一系列一次性塑膠製品。據英國廣播公司（BBC）報導，歐洲議會在對這個限塑法案進行表決時，有571票贊同，僅有53票反對。據報導，被這項法案列入禁止使用清單的物品包括塑膠餐具、餐盤、吸管、攪拌棒、氣球桿、棉花棒等日常用品。該法案同時呼籲歐盟的食品與飲料業者減少使用塑膠杯、塑膠瓶等一次性塑膠容器。法案並要求，對於其他「尚未有替代品」的塑膠製品，例如漢堡盒和三明治包裝，歐盟的每個成員國必須在2025年前減少25%。限塑法案在歐盟各國正式生效前，仍須通過若干程序，不過從這次在歐洲議會上獲高票通過來看，預計以後的程序應該都可以通過。歐盟已對外表態稱，希望限塑令可以於2021年前在所有成員國生效。

挪威小鎮在礦場關閉後，轉身成為觀光小鎮，並被聯合國列為世界文化遺產；蘇格蘭高地偏遠小鎮找回地方特色，成立只用傳統語言教學的學校；英國偏遠離島重建地方經濟、完成獨立電網。這些成功的範例都得力於歐盟鄉村發展LEADER計畫1，歐盟2017年更提出新計畫──智慧鄉鎮（smart village）。英國上議院農村經濟特別委員會專家顧問、英國新堡大學社會更新研究主任舒赫史密斯（Mark Shucksmith）日前應邀來台參與「新歸農國際研討會」。他除了以實例說明LEADER計畫與歐盟鄉村計畫最新發展，也務實地道出地方發展的困境。找回地方榮耀  建構地方能力與活力 在人口紛紛往城市移動的時代，許多國家重新檢視鄉村價值，談論地方創生或是農村再生。歐盟支助鄉村經濟發展的計畫LEADER始於1990年代。曾任歐洲鄉村社會學會科學委員會主席的舒赫史密斯指出，LEADER發展的過程中存在由外人主導的開發計畫，也