歐盟

牆壁散發著寒氣，沾滿污漬的磁磚一碰就碎，在這斷電、又沒暖氣的老公寓裡，工匠布萊克用兩片發泡膠黏在窗戶充當雙層窗，向身旁好奇的小女孩解釋：「陽光會讓塑膠氣泡裡的空氣變暖，房間就不會那麼冷了。」上述場景，是2016年英國電影《我是布萊克》所呈現的「能源貧窮」樣貌。在冬季氣溫不時跌破零度的歐洲，能源貧窮現象會怎麼影響人們的日常生活？歐盟各國有什麼解決方法？逾一成歐盟人口曾遇能源貧窮，且不限低收入戶讓我們先來釐清，什麼是「能源貧窮」（Energy Poverty / Fuel Poverty）？一般來說，能源貧窮指超過一成（10％）收入用於支付能源費用，以滿足最低生活所需，如提供熱水、烹飪、照明、食物冷藏、家電運作等。要注意的是，其實有錢人也可能超過上述標準，因為這個比率（能源支出／家庭收入）常因能源價格的波動而受影響。如相關單位推估，歐盟境內多達10～25％的人口，或多或少都嘗過能源貧窮的滋味。

數據顯示，歐盟區每年有逾40萬人因空氣污染早死，是交通意外死亡數字的近三倍，而主凶是車輛排放的二氧化氮。歐盟已向英國等五個成員國發出警告，若空氣污染問題在兩個月內沒有改善，歐盟將對它們施加巨額罰款。歐洲委員會向英國等五個成員國發出警告，若他們的空氣污染問題在兩個月內沒有獲得改善，歐盟將採取法律行動，對它們施加巨額罰款。據瞭解，有關污染的主要根源是柴油車排放的廢氣。歐洲委員會建議成員國削減交通流量、改用電動車及減少柴油排放量。德國汽車製造商大眾在2015年爆出在柴油車安裝欺騙軟件，以隱瞞有毒氣體排放量超標的醜聞後，也顯示柴油並非之前想象的環保。倫敦市長薩迪克汗一再呼籲政府採取行動解決空氣污染問題，特別是倫敦在1月23日首次發出空氣污染警告，要求家長讓孩子留在室內後。除了英國，德國、法國、意大利和西班牙也接獲最後通牒。不過一旦脫離歐盟，英國就不必遵循歐洲法院規定的空氣質量標準和裁決。非盈利組織

葡萄牙17日向歐洲聯盟提出申訴，指責西班牙未先評估環境衝擊，就在西、葡邊界附近存放核廢料。西班牙政府2016年12月底通過在中西部、距葡萄牙邊界約100公里的阿爾馬拉斯（Almaraz）興建核廢料儲存場。里斯本主張，馬德里違反歐盟2014年通過規定成員國就公共計畫「可能」對環境造成「跨境影響」，「啟動協商」的指令。外交部表示，「對社區法案有不同詮釋時」，向歐洲聯盟執行委員會（European Commission）提出申訴是「正常作法」，並表示西、葡友好關係不會受到影響。

中國已著手準備取締合法象牙貿易，國際社會正密切關注這一對大象保護至關重要的舉措何時正式頒布。承諾頒布國內象牙貿易禁令一年半後，中國終於要公佈取締合法象牙雕刻和貿易的確切日期了。 作為世界上最大的（合法與非法）象牙市場，中國去年宣布將禁止國內的商業象牙銷售，但並未公佈時間表。 當時，野生動物保護者將這一承諾稱為打擊大象盜獵行為的「頭號重大措施」。此後，他們一直敦促中國政府付諸行動。 

歐盟今天（1日）公布「清潔能源」計畫，致力推動再生能源、減少浪費和減少對煤電的補貼，來履行巴黎氣候協議下的承諾。根據歐洲聯盟執行委員會（European Commission）的整套方案，具法律約束力的能效目標，也預定到2030年時提高30%。但環保團體批評歐盟28國對於終結煤電廠碳排放的補貼做得太少，並表示再生能源的投資受到削減。歐盟預計2030年能使歐盟成員國一半的電力來自再生能源如風力和太陽能發電。更盼望到了2050年，電力是無碳的。

8日公布的研究指出，歐洲聯盟（EU）降低溫室氣體排放的計畫雖有進展，但距離達到目標，進度仍嫌落後。法國巴黎永續發展與國際關係研究院（Institute for Sustainable Development andInternational Relations, IDDRI）對歐盟在部分領域的進展評價甚高，和歐盟在摩洛哥召開的氣候變遷會議評估一致。發電排放的二氧化碳在2000至2014年間減少20.9%，2000至2013年間的家庭用能源排放量則少了21.2%。但永續發展與國際關係研究院警告：「儘管有這些進展，歐盟仍偏離軌道，無法達成2030與2050年的目標。」

歐盟向WTO通報玩具指令的鉛限制值變更提案，並答覆2014年美方玩具工業協會提出的意見。歐盟維持2014的提案內容，預計2017年第1季通過該提案，並於2018年第三季實施。2014年美國玩具工業協會，認為提案限值過於嚴格且缺乏科學依據。限值過低實際上很難真的保障人體健康，對降低兒童血鉛濃度平均值也沒有幫助。且提案限值過低，實驗室不可能有對應正確的測量方式。歐盟表示制值提案爭議，考量2013年EFSA的研究建議，認定鉛在神經系統與大腦的效應並無閾值，不應該繼續以每日容許攝取量（Tolerable Daily Intake；TDI）為法規限值的參考值。歐盟因此以EFSA建議的參考值（BMDL01）與5%的玩具暴露貢獻配比為基礎來推算鉛的遷移限值。歐盟認為提案限值並無過於嚴格，且歐洲化學總署（ECHA）的風險評估委員會，也同意EFSA 提出使用BMDL01的建議，而且考量歐洲地區1-3歲兒童血

塑膠餐具OUT！法國日前通過立法，2020年開始禁止使用塑膠餐具。新法雖獲環保團體支持，但歐洲包裝製造商組織「Pack2Go Europe」批評，法國此舉涉嫌違反歐盟商品自由流動規定，要求歐盟採取法律行動。外電報導，法國已意識到塑膠污染的危險，成為全球第一個禁用塑膠餐具的國家，新法將於2020年1月1日起生效，廠商到時得確保餐具是以「生物可分解材料」製造。不過，「Pack2Go Europe」秘書長貝茨（Eamonn Bates）表示，沒證據顯示，生物可分解材料對環境更有利，「我們正在敦促歐盟做正確的事，並要求對違法歐盟法律的法國採取法律行動」；他指出，消費者會誤以為產品使用後，留在鄉間是可以分解的，「這只會讓垃圾問題變得更糟。」法國2016年已通過幾項具有環保意識的法令，2月要求超市將未售出的食品捐給慈善團體，7月下令禁用塑膠袋。除了法國，在美國的一些城市，包括紐約、聖荷西和夏威夷，都禁

中國環境保護部30日公布「限摩令」，包括「摩托車汙染物排放限值及測量方法（中國第四階段）」和「輕便摩托車汙染物排放限值及測量方法（中國第四階段）」，簡稱國四標準。環境保護部科技標準司司長鄒首民表示，與現行第三階段標準相比，新標準對汙染物限值更嚴，兩輪摩托車的THC加嚴程度將近50%。點燃式正三輪摩托車排放限值整體較國三階段從嚴50%左右；對壓燃式（柴油）正三輪摩托車，限值是在歐四摩托車排放限值的基礎上進一步從嚴25-30%，與中國輕型汽車國四標準中的二類III型車的限值相同。限摩令借鑑了歐盟第四階段排放法規，是目前世界上最嚴格的排放限值。其中，對於兩輪摩托車，因冷態循環汙染物的計算權重與歐盟不同，國四標準的限值實際比歐四法規的要求嚴。另外，對於柴油三輪摩托車，其限值也比歐四標準嚴格25%至30%。2019年7月1日起所有新銷售和註冊登記的摩托車和輕便摩托車應滿足新標準要求。

歐盟執委會周二（23日）對三家中國太陽能模組和電池出口商重新徵收反傾銷關稅。路透社布魯塞爾消息，歐盟稱三家公司違背了與歐盟執委會達成協議的條款。三家中國太陽能模組和電池出口商周二被歐盟重新徵收反傾銷關稅。 這三家中國公司包括寧波歐聖達光電有限公司、啟鑫新能源科技有限公司和山東力諾光伏高科技有限公司。路透社說，這三家中國出口商公司在2013年曾同意不 以低於最低價出口相關產品，並對歐盟執委會做出了價格承諾。歐盟執委會周二在官方公報上發布的裁定稱，執委會認為，這三家公司違背了上述承諾的條款，因而將對它們出口的產品自動徵收反傾銷關稅。

英國24日以51.9%比48.1％的公投比數，結束脫歐第一回合。意外的結果不僅讓英鎊重挫，碳價格也直直落。英國環團地球之友（FoE）執行長貝內特（Craig Bennett）在《衛報》撰文指出，過去兩週來，英國兩大生態保育機構——世界自然基金會英國分會（WWF UK）以及皇家鳥會（RSPB）——的公投立場都跟隨地球之友和野生物信託組織（TWT），贊成留歐。不過在探討脫歐或留歐的公投議題上，環境政策究竟佔了多少比重？羅浮堡大學的一項分析顯示，電子媒體的探討比率為0，紙媒則是1.7%。

2015年10月，由於漁業管理法制老舊，無法有效打擊非法漁撈（IUU，非法、未報告及不受規範），歐盟執委會對台灣祭出黃牌警告，要求六個月內改善，否則有可能面臨經濟制裁。