桃園航空城

上周台北市政府舉辦「首都圈論壇—松山機場遷建及再生論壇」，松山機場遷建再度成為熱門話題。論壇中，桃園市長鄭文燦表示，松山機場遷建的前提，是桃園航空城計畫必須盡早定案。然而，航空城反迫遷聯盟指出，鄭文燦市長實際上刻意模糊了焦點，因為松山機場的遷建牽涉到的是第三跑道的興建，但第三跑道興建與否和航空「城」計畫毫無關係。而根據環境法律人協會提供資料，民航局的說法是說，目前航空城處於先期規劃階段，故尚不需進行個案環評，等到2017年徵收完後，再來進行環評即可。30多位居民集結於行政院前舉行記者會。圖片來源：環境法律人協會。11月25日上午，包括航空城反迫遷聯盟、台灣人權促進會、環境法律人協會等多個團體和30多位居民集結於行政院前舉行記者會，要求行政院作為整個計畫的核定機關，應該指示開發單位民航局馬上將第三跑道送進環保署作環評審查，避免民航局一錯再錯。航空城反迫遷聯盟發言人王寶萱指出，在航空城幾年的擴

桃園航空成計畫徵收預備聽證會本周六（10月3日）起舉辦24場，航空城返迫遷聯盟、台灣人權促進會等團體10多人，今天（30日）早上到交通部門前抗議並遞交航空城居民具名的「行政程序參加申請狀」，抗議預備聽證會排除航空城第二期居民、地上權人及其他利害關係人，受徵收影響的人反而無權參與，程序明顯瑕疵。航空城返迫遷聯盟發言人、立委參選人王寶萱說，航空城計畫原本只是從興建第三跑道的計畫，最後擴大徵收高達3千多公頃民地，其中第三跑道、機場捷運、航空城捷運等交通建設所需要的面積其實不大，但政府從沒說清楚相關交通建設所需要的土地面積，更質疑因交通建設延伸徵收的開發土地，究竟是否具備公益性及必要性；若無，就是幫財團炒地皮。有航空城範圍內住戶被劃出第一期徵收區域，因此沒收到聽證會通知書，無法進入參加聽證，很擔心未來的水電交通生活大受影響，質疑交通部不敢開放所有人參加，是不敢直接面對居民對於徵收有無必要性、公益性

桃園航空城計畫內有23口埤塘約127公頃，其中38公頃是私人所有，其它都是水利會所有，原僅有「蛋黃區」第三跑道的4口埤塘納入徵收，如今可能出現轉折！桃園市政府與水利會協調後，傾向將水利會近百公頃埤塘納入徵收、並作為公園用途，地方人士認為恐再度帶動埤塘地價炒作。但市府強調，市長鄭文燦甫上任時宣示的「凡涉及土地炒作的埤塘都不予徵收」的態度並未改變，未來徵收的埤塘會嚴格篩選、過濾，不會讓炒作者有利可圖。桃園航空城內的埤塘，扣除水利會的埤塘無法買賣，約38公頃的私人埤塘在航空城計畫重啟後一路飆漲，從原本一坪僅數千元，最高曾漲到一坪7萬元。

桃園航空城計劃原擬於18日起擇定4天舉辦12場預備聽證會，但卻僅有機場園區所在的特定農業區地主參加而惹議。在15日的立院交通委員會中，多位委員以臨時提案要求交通部為航空城一案進行全區聽證會，甚至要求暫停預備聽證。雖然這些臨時提案通過了，但交通部長陳建宇仍以土徵條例為擋箭牌，僅願對特定農業區部分辦理，在多位綠委的猛攻下，陳建宇仍堅持立場，表示雖尊重交委會的看法，但是否要舉辦全區聽證，由於涉及全國，必須和桃園市、內政部等相關政府機關研究如何處理。而預備聽證是否將暫停，對照交通部原訂一天同時舉辦3場，花4天在兩個週末中完成的「趕進度」態度來看，立院的決議恐怕將遭置之不理。行政院列為重大建設的「桃園航空城」，徵收民間土地廣達3千多公頃，是台灣史上最大的區段徵收案件，除了「蛋黃區」的機場擴建外，當時的桃園縣府大肆在周邊「蛋白區」計畫開發，讓上萬人因此迫遷而爭議不斷。當地反對派的居民與聲援的民間團體兩

爭議多多的桃園航空城案，在新科桃園市長鄭文燦上任後是否能有變數？日前鄭文燦表達支持蛋白區全區舉辦聽證，但政院表示傾向「如期開發」，因此交通部仍堅持限縮聽證範圍。11日上午，政院舉行航空城專案會議，無法進場參與數百位居民，冒雨在門外重申「官民共辦」、「全區聽證」的訴求。認為透過與公民完整辯論，才能釐清此案必要性，否則將來落入纏訟，反而對國家發展有不良影響。航空城反迫遷聯盟指出，若聽證會仍由負責開發的交通部主辦，豈非球員兼裁判，公正性何在、又怎能取信社會大眾？因此要求官民合辦，並舉辦全區聽證。交部憂徵收進度落後 聽證僅限特定農業區除了第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區的擴建外，還有由桃園市府提出的「蛋白區」周邊土地開發，整個航空城預算高達5700億元、包括2500公頃的良田與埤圳都納入範圍，牽涉到身家財產的的居民更約有2萬人，是史上最大徵收案。但民間一再要求的聽證會，卻僅限特定農業區的土地徵

行政院長毛治國近日指定副閣揆張善政領軍行政院桃園航空城專案小組，協調中央、地方排除開發障礙。政院官員表示，在桃園市長鄭文燦開發理念陸續浮現後，交通部已規劃在近期造訪市府團隊，此舉有助因九合一大選沉寂一段時日的航空城，可以重新回到開發軌道。鄭文燦表示，他在選舉期間曾提出綠色經濟版的航空城，選後想法也是一致，那就是希望開發方式更透明、民主，減少內線交易跟黑箱，「要建設，不要炒地皮」；此外，航空城要更加凸顯公益性，例如，機場沿線要蓋社會住宅、航空城周邊要有生態公園與隔離綠帶等。

報載新科桃園市長鄭文燦6日首次主持市府重大議題專案報告，針對桃園航空城及藝文特區開發明確表態，提出「航空城主計畫已經核定，不宜調整變動，否則會影響當地的土地價格。」此言震驚了航空城區域內反對徵收戶，且政院仍執意加速推動此案，要展開第三跑道、產專、自貿港與住宅區等「蛋黃區」約1500公頃的徵收。反迫遷聯盟與台灣人權促進會8日上午趁著鄭文燦第一次參加院會，他們也前往行政院門前，痛批閣揆毛治國、交長葉匡時蠻幹外，更指出鄭文燦選前選後態度反覆，根本人格分裂，他們認為航空城應該立即停止，先重新檢討再說。民間團體批鄭文燦上任不到兩個星期，曾經的「砍掉重練」、「重新檢討」變成「加速推動」、「會影響地價所以範圍不能縮小」，甚至說好的「聽證會」也恐變質成「公聽會」，實在人格分裂，質疑其遭財團操控、向中央稱臣。面對如此讓人失望的新市長，他們將自行在徵收區舉行「草根論壇」，從下個星期開始，將和在地居民一起提出航

前中研院長李遠哲說，急速減碳才能永續地球，若未來實施碳稅，石油漲、飛機減少，航空城就無發展必要，而北宜鐵路開通會讓宜蘭西部化，不見得是好事。遠哲科學教育基金會今天（21日）舉行20週年慶祝活動，邀請前中央研究院長李遠哲、中央研究院長翁啟惠、東華大學校長吳茂昆、宏碁集團創辦人施振榮等人分享「科學想像」。李遠哲指出，很多問題短時間內無法用科學改善，只有生活型態改變才能挽救，若未來實施碳稅，石油漲價會導致飛機減少，航空城就會變空城，沒有發展必要，而北宜鐵路開通會讓宜蘭西部化，也不見得是好事，政府應好好檢討交通建設，而農地建設很重要，不應一味改建成飯店旅館。

台灣的社會需要更多地球公民，地球公民是屬於大家的。人權與民主是中華民國政府的正當性所在。今天要談的國土議題和你我有直接而緊密的連結，因為我們就活在這裡，但當代社會的最大的問題是，透過專業不斷的分工化，讓專業離你我越來越遙遠，遠到讓民眾覺得事不關己，覺得國土規劃是專家的事。專家是誰？是政府、規劃者與握有權力者。專業其實只是把事情弄得很複雜，讓民眾覺得自己都不懂而無法參與。事實上國土規劃是件簡單且重要的事，應是民眾都能理解、上手並關注的事。今天要談的重點有二：一、什麼是國土規劃？什麼是國土計畫？二、國土規劃面對什麼樣的挑戰？是誰挑戰？為什麼公民不挑戰它？希望今天聽講完大家可以都能理解國土規劃是怎麼一回事。環境議題的4大戰場台灣就跟你我一樣，是活生生的生命體。山林書院時陳玉峰老師曾說過，台灣這個生命體與你我一樣，並具有下列特色：一是脆弱的無機環境。二是珍貴的有機環境。透過珍貴的有機環境，讓脆弱的

一隻巨大的小熊端坐在田野上，吸引了千百人前往觀看，這樣叫人驚喜的畫面就在桃園蘆竹的水尾地區，但名為「迷失小熊」的這個大型裝置藝術，卻是為了向世人傳達這樣有趣的地景，都恐因桃園航空城案的大舉徵收而成追憶，期待更多人加入反對航空城不當徵收的陣營。由於反航空城計畫迫遷，當地居民與志工們在11月發起「航空城地景藝術節」，以迷失小熊等地景藝術，吸引民眾參觀並親身體驗當地風情看看田園、埤塘、許厝港濕地中的鳥類等，更要傳達桃縣以擴建機場第三跑道為名目而大舉徵收的荒謬。航空城將徵收3121公頃，會是台灣史上最大規模的迫遷案。發起地景節的呂文忠表示，航空城案一路趕工，在7月底通過內政部都市計畫委員會審議而正式定案後，也許因為選舉考量，並未隨即展開徵收程序，讓居民們一直處於相當焦慮的狀況中，而桃縣在9月時卻在海軍桃園基地舉辦了「桃園地景藝術節」，諷刺的是，展出後這片地景都將移除，讓居民興起也要辦一個屬於自己的

13日上午，來自新北、桃竹苗彰中南各地數十個反徵收自救會與捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線等團體，頭戴斗笠身穿雨衣現身凱道，公布2014年「全國浮濫徵收地圖」。據統計，全國各地遭徵收土地已達11,490公頃，比3年前的5,709公頃暴增了1倍以上。這些自救會不但重申捍衛家園的決心，更呼籲各界在九合一選舉中抵制支持浮濫徵收的政治人物，以免憾事重演。徵收地圖中，可見2014版徵收面積總和從3年前的5,709公頃，暴增到11,490公頃，足足暴增1倍有餘。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，3年來全國各地的徵收個案不但未減少，數量反直線上升，且個案面積日益擴大。蔡培慧更指出，徵收地圖及統計僅是目前已連結到的自救會，相信還有更多無力抵抗的個案不在統計之中。雖然大埔案人人喊罵，也在司法上取得徵收不合法的判決，但以農陣所提供的全國浮濫徵收總表來看，目前全台各地至少還有19個徵收案，遍及新北、桃竹苗彰中南各地，居民

6日上午，桃園航空城反迫遷聯盟聯合台灣人權促進會、元貞聯合法律事務所蔡易廷律師、政大教授徐世榮、中原大學教授陳其澎，於環保署前召開記者會，控訴桃園航空城計畫未經環評即行開發，屬於違法行為，並遞交公民告知書，要求環保署莫再放任桃園航空城開發單位規避「第三跑道」個案環評。第三跑道未環評先徵地  環署：會依法處理蔡易廷律師說明指出，依環評法第22條規定，開發單位未經環評不得開發；環評法第4條及第6條亦規定，開發單位在規劃開發時就應辦理環評。但開發單位桃園機場公司卻切割第三航廈與第三跑道開發，有縮小開發規模以規避環評的疑慮。不過，第三跑道超過500公尺長的開發規模，也已達需環評的標準。目前桃園航空城已進行到土地徵收階段，個案環評卻仍未辦理，為避免徵收完成後架空環評功能。反迫遷聯盟提出公民告知書，請求環保署依法命令開發單位桃園機場公司立即進行第三跑道環評程序。環保署由綜合計畫組科長溫育勇出面接受公民