時事專題

8月23日熱帶性低氣壓在南部造成嚴重災情，在短短24小時內，台南、嘉義等地降下超過600毫米的雨量，雨水如砲彈般，轟炸著城市與村莊。很多居民感覺這次淹水災情跟八八風災一樣嚴重，但氣象專家賈新興分析，此次累積降雨強度，並沒有超越八八風災，跟過去相比，時雨量也沒有達到前30名，之所以會造成這麼大範圍的水患，還有著排水不良、地層下陷及適逢大潮等因素。在台南市仁德區，孩童們上課上到一半，水淹進幼兒園，救難人員把孩童一一抱上救生艇送往安全的地方。仁德區是台南市最容易淹水的區域之一，近年來市政府為治理仁德、歸仁地區的水患，在二仁溪流域的三爺宮溪與港尾溝溪設置兩座滯洪池以及疏洪道。為解決低窪地區淹水問題，台南市政府過去12年投入治水經費約200億，但這次雨量已超過工程所能承受的極限。政府在2006年起耗資1160億進行易淹水治理，2014年又投入660億進行流域綜合治理計畫，這些治水工程是否發揮成效呢？

你願意為一顆雞蛋，付出多少錢？三塊、五塊，還是15塊？其實，一顆雞蛋、一隻母雞所能創造出來的價值，可能遠遠超過你的想像。一鏟一鏟把沙子裝進桶子，再倒進雞舍中的桶子裡。今年十歲的周庭安，過了一個很不一樣的暑假，他和朋友一起到雞舍當志工，整理母雞的家，還打算幫母雞寫故事。這隻叫做小天使的母雞，特別受到孩子們的喜愛，也是周庭安故事裡的主角。牠輕輕閉上眼睛，享受孩子溫暖的懷抱，住進這處位於台南仁德的教育基地之前，小天使的命運，和其他一輩子住在狹窄空間裡，失去自由的母雞們，沒有太大的不同。剪嘴，是集約化的飼養模式中，每隻雞必經的歷程。一個大約A4大小的格子籠中，要飼養兩到四隻蛋雞。為了方便管理，避免雞在擁擠的空間裡打鬥受傷，農民會將雞尖銳的嘴剪平。嘴如果不小心被剪歪了，就會像小天使這樣，取食困難，也沒辦法清理羽毛，除去身上的雞蚤等寄生蟲，久而久之，變得體弱多病。小天使的新主人楊環靜，原本是一位旅遊作

營養豐富的雞蛋，是重要的蛋白質來源，這幾年來，因它而起的食安事件，戴奧辛、芬普尼毒蛋風波，劣質液蛋接連流入市面，卻讓民眾人心惶惶。越來越多消費者，開始關注每天吃的蛋怎麼來，也希望為人們生產雞蛋的母雞，過得更快樂。淘汰格子籠集約飼養模式，已經成為世界潮流，台灣的蛋雞產業，要怎麼改變？集約化、高密度的飼養，壓低雞蛋的價格，卻犧牲了母雞的自由和健康。歐盟宣布於2012年全面廢止傳統的格子籠飼養模式後，透過民間團體逐年倡議，台灣的消費者漸漸認同友善飼養的觀念，農委會也於2014年正式公布「雞蛋友善生產系統定義及指南」。推出最高3000萬的專案低利貸款，鼓勵農民轉型，傳統蛋農仍不看好。雞蛋的友善生產系統，分為三種類型，除了雞隻可以到戶外活動的放牧型，還有室內平飼系統，母雞住在環控的雞舍內，搭配自動化集蛋系統。以及豐富化籠飼系統。相較傳統的格子籠，豐富籠讓雞有較大活動空間，也在籠子裡設置棲架、沙浴區、

「今年初就感覺很奇怪，冬瓜和南瓜育苗種了三次，都一個禮拜就爛掉，那就是水不行。」澎湖縣湖西鄉湖東村農民許順喜說，「玉米也一樣長不出來，植株不是乾掉就是空包彈，湖西村那邊也一樣。」「以往一年可4、50公斤的冬瓜，今年只收成兩條，一個夏天最少損失10萬元。」許順喜的農田距離湖西油庫6、700公尺，他質疑，油庫附近的地下水位高，他的農田水位低，受污染的地下水一定會流過來，現在油污已經漏了多遠，沒人知道。湖西鄉公所已經接獲多起農作物遭受污染的通報，鄉長吳政杰說，油庫附近是全鄉地勢比較低窪、水源比較豐富的農業區，很多農民都覺得他們種的瓜果蔬菜，都有受到污染造成損害，受理件數約30件左右。鄉長吳政杰說畜牧產品也受影響，有養豬戶擔心豬隻受到污染的地下水影響，已經自主管理停止出貨，肉品市場也發出訊息希望湖西鄉的豬肉，在污染情況調查確定之前不要進到市場。鄉長吳政杰強調，消費者對湖西鄉的農牧產品，已經有衛生安

根據林務局第四次資源調查，台灣擁有約219.7萬公頃的森林，當中約有27萬公頃是生產性的人工林，這些人工林，有些鄰近山村，有些位在私有地上，如何善用人工林底層，種出更多機會呢？綠意滿滿，山路蜿蜒，新北市雙溪區泰平里翡翠水庫的源頭，林農呂崇維，照顧肖楠人工林，已經超過20年，清除樹上的藤蔓，視狀況修枝疏伐，都是重要的例行工作，他已經種出16萬棵台灣肖楠。人工林在廢棄的梯田生長，這是呂崇維的家族土地，從農田回復成森林，他讓底層維持著豐富度，野生動物成為他的常客。他在1997年，參加林務局的全民造林計畫，但是造林補助，只能勉強維持生活。於是他發展出一套兼顧林木生長與增加收入的方式。那些會影響肖楠生長的雜木，他會取來做為種植段木香菇的菇木。整齊的擺在人工林底層，大樹遮去陽光，陰濕的環境，正適合香菇生長。林下空間，也是他復育當地稀有原生植物——細葉高砂百合的地方。呂崇維一邊種樹，一邊在森林底層為自己

走進屏東縣枋寮鄉新龍村，石斑魚的意象，映入眼簾。這裡是漁業署規劃的番仔崙養殖專區，台灣石斑產業的重要產地。原在外開店的陳右穎四年前回鄉，接手養殖。陳右穎說，番仔崙養殖專區養的魚種有石斑、龍膽石斑還有午仔魚，目前外銷以中國為主，年產值大概超過10億左右。外銷價高，當地居民幾乎全靠石斑魚維生。今年初，當地一位養殖戶的魚苗大批死亡，入春後的投資，付諸流水。居民懷疑，魚苗死亡和2017年起，周邊兩塊魚塭的回填有關。起初，居民以為回填的是土，卻發現回填物質讓空氣布滿惡臭。居民忍無可忍，向環保單位檢舉，但直至魚群暴斃，行政部門才前來關切。豈料環保單位前往採樣、現勘，情況沒有改善，居民反而嚇得噤聲。目前這宗回填案件已經進入司法檢調偵辦，卡車和怪手，卻依舊在魚塭上持續作業。屏東縣議員，也是678號的地主劉淼松理直氣壯地說，他取得縣府的容許設施許可，回填魚塭是要申請室內養殖場，養成功後，還要架設太陽能板來發

台灣面臨農地蓋工廠的問題，新竹竹東卻在廣大工業地上，種滿農作，形成特殊的景象。竹東二重埔地區，原本是農業區，30年前為了開發，土地編定為工業區，但是農民抗爭，計畫終止，地目並未改回農地，農民就在工業地上耕作。現今，開發計畫再起，農民再度聚集，決心守護世代的家園土地。在新竹竹東二重埔地區，有一片上千公頃的廣大農業區，土地相當肥沃。農民劉慶昌家族，在長期這裡耕作，已經有百年的歷史。竹東二重埔農業區，依賴竹東大圳灌溉，水質相當優良，並且形成良好的農田濕地生態。但是農業區，不斷面臨土地開發，一件新的工研院暨附近土地開發計畫，又將要展開。開發計畫由新竹縣政府推動，以都市計畫進行，預計徵收400多公頃土地，規劃產業專用區78公頃、住宅區80公頃、公共設施159公頃，並以客家農業休閒區41公頃，作為保留農地區域。許多地主支持開發，覺得能夠創造土地價值，並且提升地方繁榮，讓子子孫孫能夠有一個有產業，有就業

電弧爐業的主要產品之一，是鋼筋。1980年代房地產大熱時如日中天，每年產量可達1000萬噸。但它的煉造過程，會產生固體事業廢棄物：爐碴，而排放的空氣污染物，還會含有世紀之毒戴奧辛的集塵灰。由於集塵灰含有劇毒，依法必須收集後放入太空包內，再交由合法的處理廠商固化後掩埋。但集塵灰處理費用高昂，早期流向控管又不嚴格，經常爆發集塵灰混爐碴後被棄置的案件。2014年，特生中心副研究員劉靜榆，就在新豐海岸，發現大量爐碴與集塵灰，迄今找不出原凶。不過，隨著技術演進，集塵灰近年來，已逐漸從廢棄物，蛻變為資源物。台灣鋼聯總經理方彥斌說，集塵灰會殘留25％的鋅與3％的鉛，只要有妥善技術，就可以將有害事業廢棄物資源化。他們將集塵灰提煉成粗氧化鋅，已和波蘭、日本等國長期簽約，預計外銷提供作為鋅塊原料。今年初，台灣鋼聯靠著集塵灰再利用，正式掛牌上市、股價看好。但集塵灰的問題，並沒有銷聲匿跡。環保團體在今年5月，又在

帶點鹹味的海風，綿延的魚塭、紅樹林，是台南海岸常見的風景。遊客們戴上斗笠、搭著膠筏漫遊四草古運河。平靜的濱海地帶，卻藏著一段經濟發展歷程中，不光彩的過往。漫長的國賠訴訟歷程，耗資數十億的土壤整治工作，飽受工業遺毒之苦的居民和土地，傷痕何時才能撫平？坐在輪椅上，聽著收音機。林顯中說起話來十分吃力，視力受損的他，已經看不清眼前來訪的客人。林顯中退伍後進到台鹼安順廠工作，直到1982年關廠為止，在廠內工作七年，換來短暫的溫飽，接下來數十年，卻在病痛纏身中度過。肝硬化、糖尿病、視力退化，每個月上萬的醫藥費，靠著妻子經營雜貨店勉強度日。台鹼安順廠的前身，要回溯到1942年，當時日本鐘淵曹達株式會社強徵民地，成立工廠生產燒鹼、鹽酸和液氯，並為日本海軍製造毒氣。戰後，國民政府接收日產，更名為台灣鹼業公司安順廠，1960 年代，開始生產五氯酚，製造農藥，外銷日本。不只是在廠內工作的員工，居住在安順廠區周邊

7月11日一早，在上海台商學校讀高一的林可妮，特地跟家人一起到屏東小琉球旅行。平常不在台灣生活的她，想要來看看老師口中的珊瑚礁島是多麼地美麗！花瓶岩是最接近白沙觀光港的景點，也是小琉球觀光產業的大門，幾乎每個遊客都會到這裡拍照、戲水、看海龜。可是這一天，鎮島之寶在林可妮眼中，卻一點都美麗不起來。沙灘上布滿枯枝、斷莖和漂流木，當中還夾雜各式各樣的寶特瓶、保麗龍，甚至還有拖鞋和塑膠容器。屏東琉球鄉公所表示，垃圾是7月2日晚上陸續從台灣漂過來，小琉球全島海岸線12公里當中，有八成被垃圾登陸成功。7月3日白天，鄉公所優先緊急處理觀光港以及周邊海域。一星期清除近500噸的垃圾，到了7月底，鄉公所回報的數量攀升到近600噸。這麼多的垃圾，為什麼會從台灣漂到小琉球？小琉球離高屏溪與東港溪出海口約13.2公里，從東港搭船到小琉球的船程只需半小時。以往，如果颱風直撲台灣南部，高屏溪、東港溪河口淤積的垃圾，就

五顏六色的利樂包、牛奶盒，還有紙杯、紙餐盒，通通倒入這處巨大的散漿機，沒一會兒攪碎的紙容器被溫水吞噬，褪去顏色，變成一大鍋泥色奶昔。國內唯一的紙容器處理廠，攪碎後透過浮力，把紙漿跟容器上的塑膠膜分選出來，最後產出紙漿跟塑膠粒兩種二次料。從2016年開始，回收率從一個月大概2、300噸到現在一個月2000多噸，大概成長七八倍。紙容器一向被當成紙類，混在一起回收，過去回收量始終不如預期。2015年環保署調高回收清除處理補貼費率，提高經濟誘因，讓回收者有意願花工、花時間把它挑出來，回收量因而有明顯成長。連泰紙業公司總經理連文泓指出，回收量約成長七八倍，他強調紙容器在所有容器裡面，最受價格誘因的影響，因為它的材質輕，價格原料又特別便宜，所以一定要有很強的經濟誘因，才能提升回收量。處理後的紙漿跟塑膠粒都能外銷出口，讓回收後再利用，不成問題，但業者指出，容器上塑膠膜、材質越來越複雜，令人頭痛。以紙杯來

走進屏東縣高樹鄉泰山村，放眼望去是整片的鳳梨田，這裡的好山好水，吸引許多人來這裡經營有機農場。泰山村在群山與平原的交界，居民從早期就開始取用地下水，出產的泉水更是名聞全台。泰山村位於高屏溪自來水水質水量保護區範圍內，自來水公司更直接在這裡鑿井抽取地下水送到馬兒淨水場，供應附近六個村莊飲用。不只提供自來水，還有六家民間業者在這裡鑿井抽水，水車一輛接著一輛販售到高雄市與台南市。業者並不清楚地下水源究竟從哪裡來，只知道地下水的水量跟降雨有關，枯水期時水量明顯減少，很顯然受到地面水的補注。一年前寧靜的村莊開始浮動不安。2017年六月居民發現業者大興土木，才知道金屬刀具公司將在這裡設廠。刀具工廠距離自來水公司的水井只有400公尺左右的距離，居民很擔心工廠一旦設立，很可能會污染水源。依據自來水法，自來水水質水量保護區內不可設置污染性工廠，但業者表示刀具生產過程不會排放工業廢水，只有生活污水。經過審查縣