政策環評

南投縣政府變更清境農場為風景特定區一案，在4月遭環署政策環評專案小組退回後，9月製作修正本後，3日再舉行專案小組第2次意見諮詢會議。民宿林立的清境農場長期遭批為山坡地濫墾的代名詞，此案是否要就此「就地合法」，多個環團前往旁聽。甫當選南投縣長的立委林明溱也到場，強調目前的民宿業者其實努力種樹，比起20多年前遍地高麗菜的狀況更友善環境，縣府想開始好好管制，大家都該協助，給業者生存空間。但也有環評委員陳尊賢堅持「違法就是違法不能就地合法」。更警告林明溱「你就祈禱未來4年不要發生2千人滑下去的事情」，提醒不能輕忽當地地質條件過度開發，以免成了下一個廬山。新訂都市計畫解套民宿違建？  投縣允諾管制清境農場1960年代為榮民農場，並在1980年代轉型為觀光農場，其如瑞士般的景色大受好評，遊客數每年超過百萬人次，但其過度開發山坡地的惡名也不斷受批評。

「擴大土城都市計畫（土城彈藥庫附近地區）」政策環評案，昨（29日）四度送環保署審查，環評小組審查委員認為環評說明書有諸多缺失，包括未提出具體的替代方案分析論述、缺乏區域排水規劃、尤其是在斬龍山潛在遺址調查方面隻字未提，決議請政策研擬機關新北市府，在9月30日前補充說明，並需針對環評委員意見予以正面回應，再送環評大會討論。

台北縣政府時代，為了把土城看守所遷移到2公里多外舊彈藥庫區的「擴大土城都市計畫（彈藥庫附近地區）案」，2008~09年間政策環評，結論為建議提出沒有看守所的替代方案；如今縣府升格為新北市，開發案捲土重來，29日下午將於環保署進行新一輪政策環評，地方居民上網下載環說書發現，市府仍執意要將擴大都市計畫與看守所移入「綁在一起」，將赴環評會現場表達反對的心聲。上網檢視政策評估說明書，可以發現此次162公頃的規劃範圍，仍包含了24公頃的司法園區用地，坐落位置以現有國防部所退出後代管的「舊彈藥庫房」分佈區為主。所謂的司法園區，就是要將5公里外，目前已被視為當地發展眼中釘的鄰避設施──檢察署、法院與看守所，遷移進來，也是「看守土城愛綠聯盟」等民間團體過去反對最力，認為最浪費公帑的計畫。

繼5月25日放射性廢棄物管理政策評估專案小組第一次會議，28日再召開第二次專案小組會議，針對核廢料處理原則進行討論。與會民眾除了抗議程序問題，並當著主席邱文彥面前陳情，要求邱文彥擔任立委之後能積極修法讓當地人民的生活免於恐懼。會議因未能讓與會委員充分表達意見，將再召開延續會議。會議之前，來自核一、二廠所在地的金山、貢寮等地的居民，也在環保署大門口召開記者會，認為核廢料政策環評說明書和相關政策文件只能用「千瘡百孔，荒謬無解」形容，要求在台電與原能會都無能妥善處理核廢料的狀況下，核電機組應盡速停機。台灣環境保護聯盟秘書長李卓翰發言時先提程序問題，確認民眾發言的意見以及歷次會議紀錄載明要求原能會改善之意見，原能會未履行之原因；他說，政策環評對於環境有沒有影響應該要有社會科學的研究方法，而非只是「當地社會、生態無影響」這樣的說法。堅持原能會應確實達到會議要求的條件，才能召開會議。過程一度僵持不下，

近年來大規模農地變作非農業使用的開發爭議層出不窮，此類案例往往是基於工業開發所需，以徵收或區段徵收方式進行，常面臨太過浮濫與政府處理不當的重大爭議。事實上，政府早於1998年將「大規模農地及保育用地變更作非農業使用」列入政策環評，卻因農委會建議刪除而延宕。對此，環保署昨(12)日再度召開會議研議，與會學者專家一致認為農地使用涉及國家安全，建議農委會針對此議題制定政策環評。「政府政策環境影響評估」（Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA）是指：要求政府在決策過程中整合、考量環境因素，以促使政策、計畫或方案之決策能符合國家永續發展的需要。昨日的與會者普遍認為，面對氣候變遷以及糧食缺乏的挑戰，農地的功能與角色不容忽視，農地利用更應謹慎；農委會作為台灣農業主管機關，屢屢因開發單位以「國家重大政策」為由，依法有據，而只能配合同意，使得優質農地進退無方，相繼

經濟部最近完成石化、鋼鐵兩大政策環評報告書，未來15年，經濟部將追求石化產業儘可能自給自足，不過考量鋼鐵資源耗用與國內環保限制，自產與進口比率可維持7比3，經濟部未來也不支持高爐興建。環保署在2006年公布「政府政策環境影響評估作業辦法」，要求各權責機關必須針對石化、鋼鐵等能源密集基礎工業與重大交通建設，製作政策環評報告書，作為日後環保署環評大會審議個案時的「準繩」。近日鋼鐵、石化報告率先出爐。據瞭解，在石化部分，經部建議，石化業應維持適當自給率，以乙烯廠為例，即使國光石化一、二期如期完工，我國乙烯自給率在2026年僅達86%，若不投產，自給率將降到61.4%。我國主要競爭國家乙烯自給率均維持92%到129%。以上看法，近期廣泛由經濟部長施顏祥引述作為支持國光石化興建論調。相較經濟部強調石化是非要不可的產業，針對同為支柱型產業的鋼鐵業，經濟部態度較為保守，認為鋼鐵業應汰舊換新、朝大型化發展

花蓮縣政府提「新訂七星潭風景特定區計畫政府政策環評」，今(24)曰在環保署舉行環評會、內政部區委會聯席審查。此案牽涉花蓮未來國土規畫、景觀、海域、文化資產，引發各界關注。多數委員質疑，從花蓮縣政府提出的報告看不出對七星潭未來的期望，審查結論要求補充資料再審。依「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」規定，此案應經營建署審查是否位於環境敏感或限制發展區。另外，依「應實施環境影響評估之政策細項」規定，新訂或擴大都市計畫(10公頃以上) 在報請內政部核定前，應先實施政策環評。為了便於環評審查、區委會審查能相互交換意見，今天兩會聯席審查。民國87年花蓮縣政府依「發展觀光條例」將花蓮市東北方的濱海地區七星潭公告為「七星潭海岸風景特定區」，總面積2200公頃。西鄰太魯閣國家公園，範圍跨越秀林崇德、新城秀林等都市計畫區。區內沿海有定置漁場，深層海水業者在區內佈管汲水。花蓮縣政府認為，區內的發展有助於

針對台北縣政府打算徵收土城彈藥庫剩餘私有地、並遷入土城看守所開發「司法園區」的「擴大土城都市計畫」，環保署週五（29）日舉行第三次政策環評會議，相較於前次會議所提的計畫，這次會議上北縣政府作了內容上的調整，取消爭議較大的商業區與文教區，將整個計畫開發面積縮減為126公頃，並且保留物種棲息地。但由於北縣仍未提出司法園區的替代方案，且報告中沒有對當地人口產業、生態資源、文化資產和未來開發願景等項目進行具體的調查與說明，另審查會議經歷環評委員的更替，多數委員第一次接觸此案，因此身兼主席的環保署副署長邱文彥裁示，待委員前往現場勘查後再繼續審查。徵收背後 犧牲人民的土地炒作？會議上一爭執焦點在於，當初擴大都市更新是為了舒緩未來土城人口成長的壓力，但有委員質疑，在報告中沒有詳細闡述人口成長的推估方式（例如台北市就是生育率最低的都市），開發單位是否有將生育率下降等因素納入考慮？

關於經濟復蘇復甦道路的討論暴露了兩派的分裂：一派主張「重新平衡」，另一派認為就業應該優於綠色事務。儘管經濟衰退的後果很糟糕，但也不全然是壞事。經濟衰退對環境是有好處的，因為經濟活動與能源消費和環境污染（無論污染發生在自己家還是別人家）密切相關。經濟的停滯也給了人們思考的時間，可以進行有益的自我反省。決策者們在危機中獲得的最珍貴的禮物就是有機會對方針進行根本性的改變。正如拉姆．艾曼紐爾所說的：「你永遠都不會讓一場嚴重危機白白浪費」。眼前的全球經濟衰退給中國帶來了一個千載難逢的良機，將其經濟因導向一條更加穩定和可持續的道路。很清楚，結構性的不平衡正是目前中國經濟的根本性缺陷，也是其錯綜複雜的社會和環境問題的根源。同樣，當前的危機也呼喚採取反週期刺激政策，發動大量資源，大大推動綠色事業的進展。換句話說，中國的一攬子經濟刺激計畫可以成為一個關鍵的槓桿，推動經濟走上一條更加綠色的軌道。人們有充分的理

6月11日，環境保護部對兩大電力巨頭──華能集團和華電集團，開出了歷史上最嚴厲的環評罰單，暫停審批兩家企業除新能源及污染防治項目之外的建設項目。環境保護部在通報這一消息時指出，雲南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批，擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，並已開始截流，嚴重違反了國家環境管理有關法規。環保部的罰單開出之後，這兩座違規建設的水電站現在是什麼狀況？這次受到環保部門處罰的兩個電站就位於金沙江中游四川與雲南交界處。這裡山高水急，峽谷眾多。魯地拉水電站是電力巨頭華電公司的項目，2007年2月開始建設，在環保部叫停指令下達之前，這個水電站已經緊鑼密鼓的施工兩年多。現在圍堰已經建好，金沙江在這裡已經被截流。另一家電力巨頭華能公司的龍開口水電站於2007年9月開工，在環保部的停工令下發當天所有主體大壩項目全部停止。不過停工前，整個工程推進速度非常快，

環保署今（3）日舉行「擴大土城都市計畫案」（土城彈藥庫附近地區）第二次政策環評，包括擔任主席的環保署副署長邱文彥、環評委員都認為土城彈藥庫生態資源豐富，北縣目前所擬計畫與自然環境脫節、且與土城未來願景無法連結，對原計畫持保留。建議北縣應另提新方案，再送內政部區域計畫委員會審查。至於當地民眾最關心的土城看守所是否從現址遷入土城彈藥庫，最後決議，土城看守所與其他生態區規畫有些衝突，基於環保及生態考量，建議法務部與北縣府「慎重評估」有無替代方案。台北縣政府計畫將土城彈藥庫現址、以及周邊地區納入「擴大土城都市計畫」，總開發面積139公頃，區段徵收範圍中私有土地面積84公頃，公有土地44公頃。包括使用分區作為住宅區、商業區、文教區等。另外公共設施納入法院、檢察署、看守所等。依環評法規定，為了避免都市計畫破壞環境，只要新訂或擴大都市計畫超過10公頃，都須送環保署做政策環評。北縣府應將都市計畫納入環境保

響應422世界地球日，台灣環保團體昨（22）日與國外國際地球日行動連線，向本國衛生環境及勞工委員會與經濟委員會之國會議員提出發起一項「為天空請願」的活動，提出「四要一沒有」五大訴求，要求國會制定法律，保障屬於每一個人的天空。發起團體的台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，環保無分國界，台灣有責任與義務為天空請願，同時邀請民眾於6月5日前參與網路連署，傳達我們保護天空的決心。環保團體指出，我們的天空只有一個，當人類的污染行為，造成大氣中的溫室氣體含量居高不下，不降反升，天空將喪失屏障人類生存發展的功能，而人類也將自食全球暖化的惡果。因此環保團體們提出呼籲立委立法要有「四要一沒有」的精神。「四要」是指用電大戶要列管、再生能源要法制化推動、產業政策要環評、能源發展要綱領；「一沒有」則是指減碳沒有溫良恭儉讓，應明訂目標與時程、減量、調適並進。立委：避免天空反撲 減碳要具體作為