循環經濟

行政院擬將農田水利會改制「升格」為公務機關，輿論出現「獨裁」、「綁樁」、「開民主倒車」，「接收人民財產」、「違憲」等批評言論。農委會副主委陳吉仲15日出面澄清。他表示水利會將納入公務體系，隸屬未來成立的「農村及農田水利署」，沒有會長，也沒有官派。水利會2000多億資產也「不會」收歸農委會或政府，將專款用於水利事務。他指出，水利選舉跟農田水利工程都有許多弊端，未來都將受到公務體系監督，改革是否開民主倒車，可受各界公評。陳：以後沒有水利會「會長」哪來「官派」？9日行政院通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，將農田水利會改制為公務機關，並停止會長選舉。水利會資產雄厚，跟地方派系緊密關聯，此項政策被批「獨裁、綁樁」，一切是為明年選舉考量。前台南縣長蘇煥智也批水利會財產形同被政府沒收，有違憲之虞，也有水利會揚言串聯抗爭。

從中國傳來的雙11狂歡促銷，上週也在台灣的各大購物網站掀起搶購風潮，環團綠色和平提出調查統計，提醒這股「全民瘋網購」的衝動消費背後，竟然有近四成民眾將衝動購物後的商品閒置在家，成為難以忽視的浪費問題。近年中國的購物網站淘寶及天貓炒作的「1111」購物節，在每年11月11日前後展開促銷，包括台灣的業者，許多網購平台紛紛跟進，成為搶購風潮。但綠色和平提醒，這將落入衝動消費的陷阱，造成浪費。綠色和平專案主任羅可容發布《臺灣網購行為及心態調查》，指出高達97%的民眾曾有在網路上衝動購物的經驗；更有37%的民眾將衝動購物買來的商品閒置在家。綠色和平此次調查，在10月中抽樣了全台1068名20到40歲之間的成年人。羅可容表示，從調查發現，有97%的台灣人曾在網路上衝動購物；更有86%的人曾經因為衝動網購，而讓生活費超支。更有57%的人曾在家中發現網購未拆封的物品。繼續探問為何網購包裹來了卻未拆，42.

6日才上任的宜蘭縣代理縣長陳金德，一連宣布二項農舍政策，除了要退還之前加價課徵的房屋稅，還打算放寬農舍臨路、臨側的規定。陳金德指這些規定沒有法源依據，有違憲之虞。農委會昨（13）日親自出來召開記者會說明法源依據。民間也大聲指責，並要求回歸農發條例，在沒有確實農用的土地上蓋農舍已經違法，應限期改善，如不改善就應拆除，並追繳應付的稅金。加收房屋稅、農舍興建規定違憲？ 農委會拿法規嗆陳金德宜蘭縣代理縣長陳金德6日上任，7日即宣布研議退還違規農舍房屋稅加價課徵的稅金4500多萬元，並計利息退還。10日又要求縣府農業處研議放寬農舍興建管制，不須遵照農委會要求農舍「鄰路、鄰側」規定，農業處長陳德星隨即申請退休辭官。陳金德指出，違規農舍加價課徵房屋稅，沒有法源依據。而且《農業用地興建農舍辦法》不能要求農舍要鄰路、鄰側，如硬要取締有違法違憲之虞。陳金德說法引發農地守護的民間團體一片譁然，13日農委會親自出

台南水情不佳，曾文水庫蓄水率只剩55%，嘉南農田水利會決定，嘉南灌區2017年秋冬雜作停灌；2018年1期稻作如何供灌，待檢討。嘉南灌區2期稻作已於11月上旬完成供灌，但曾文水庫蓄水率只剩55%，有效蓄水量2億5751萬公噸，和曾文水庫相連的烏山頭水庫有效蓄水量近6000萬公噸，2座水庫總蓄水量僅3億1700萬公噸。嘉南農田水利會人員11月13日表示，2017年曾文、烏山頭兩座水庫總蓄水量，相較於40年來同期的平均蓄水量，少了1億3000萬公噸，水情不佳，2017年秋冬雜作逾40000公頃停灌。

苗栗縣養豬協會擬在苗栗縣後龍鎮租用縣有地籌建化製場，處理斃死禽畜，縣議員林寶珠11月13日在議會質詢不滿「不好的都往後龍送」，地方鄉親絕對極力反對。苗栗縣議員林寶珠13日在議會總質詢指出，縣府有意出租後龍鎮龍坑里、苗29線道路旁土地，作為苗栗縣化製場用地，未來要處理的是來自各鄉鎮甚至外縣市大量斃死雞鴨牛豬等禽畜，已引發地方反彈。農業處長陳錦俊解釋，因縣內尚無化製場可處理每日產生的斃死禽畜及屠宰場的下腳料，此案是苗栗縣養豬協會計劃向縣府租用近1公頃土地，籌建化製廠，讓縣內斃死禽畜有專門處理管道，有助避免遭任意丟棄，未來若興建，會以處理縣內為優先，但土地是否租用，仍須經議會同意，「八字還沒一撇」。林寶珠說，苗栗縣養豬協會向農委會爭取補助籌建化製場，質疑「有可能只收苗栗縣的嗎」況且用地鄰近後龍溪，化製廠又具高度污染疑慮，地方鄉親極力反對。

清晨六點天剛亮，果農柳石松還沒到他的柳丁園，已經遠遠聽到他園子裡，狗狂放的叫吠聲。拿起鐮刀用力敲打工寮的鐵皮屋頂，刺耳噪音響徹古坑鄉棋盤村的山谷，柳丁園超過廿隻的猴群，邊吼叫邊往山上逃，果園草皮上，掉滿地的果皮碎屑和未完全成熟的綠皮柳丁。此時，山谷間也開始迴響此起彼落的鞭炮聲。柳石松餵完狗，拿著剪刀、水桶，望著果實零落的柳丁樹，不知道還要不要收成。「我這片可以長好幾萬斤，橘子不算只有柳丁喔！」柳石松說：「你看我在樹上吊著紅色衣服，牠也不怕，還是照來，沒辦法，全部被猴子吃光了，所以好幾年都不照顧，今天才想來剪一些帶回家吃，也是被吃光光，就是這樣我才放棄不種了，不然做這個會氣死人。」斗六市梅林里同樣種柳丁的林先生，今年也打算放棄，不施肥不噴藥，只放兩隻狗在園子隨興趕猴，不打算收成了。「猴子柳丁」發起人蔡錫雯，是湖山水庫的生態顧問，她希望包下林先生的柳丁園，藉著在網路上小量行銷，希望嘗試為人猴衝

今年雙11購物節期間，中國大陸預計將有超過10億件快遞，造成巨量垃圾。中國大陸官方訂出快遞業綠色包裝的目標，永豐餘集團下的包裝設計公司捷比達公司表示，看好相關市場，有意以環保的秸稈紙箱和物流業者及電商平台合作。根據中國電商物流綠色包裝統計分析報告，2016年，大陸電商物流消耗了141億個包裝箱、230億公尺膠帶、117億個塑膠袋和42億個包裹內部緩衝物。其中，膠帶的長度可繞赤道425圈。蘇寧、京東及菜鳥網路等物流業者已開始推出可重覆使用的共享快遞盒、標榜可分解的包裝袋、免膠帶快遞箱等，在政策鼓勵下，未來這些包裝使用範圍可能擴大。永豐餘集團下的包裝設計公司捷比達新品開發經理蔡宏隆告訴中央社記者，捷比達以往都將生產的秸稈漿紙箱賣給品牌商，主要作為消費性電子產品的包裝盒；在政策支持及龐大的市場下，未來有可能就賣紙箱給天貓購物網站。 秸稈是廢棄的農業麥稈、稻稈，好處是隨植物收成每年都有，在紙漿中增

不利耕作農地種電「賣相不好」、一般農地種電又傳亂象，農委會下一步將推動養殖業結合光電。但有農業學者憂心，可能擴大農地種電「真種電、假務農」的問題，農地流失可能擴大。農委會副主委陳吉仲強調，現有的不利耕地會更積極推動結合光電，但不利耕地認定不會再擴大，以免讓農業土地面臨道德風險，至於養殖魚塭用地，會找出種電與養殖兼顧的最科學方法，力保農漁業衝擊減到最小。嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢指出，農委會想種電又想改善養殖業問題，又說光電能增加漁民收入，但這是錯誤思維，農委會沒有想要把農業漁業做起來，「養不好，拿來種電最好」，沒有政策要去推農漁業，沒好好思考養殖業要如何永續，只想著種電增加農漁民收入就好。像吳郭魚和虱目魚產量過剩、文蛤養不好，農委會不應覺得「養不過人家就不要養」，而是思考以其他農業方式解決。像以前文蛤池很乾淨，現在跟其他魚類混養又放飼料，導致池水混濁。若再加上太陽能板，恐更影響藻

據報，濟南蘇寧物流中心近日開始使用「共用快遞盒」，據該公司總經理李磊介紹，該塑膠盒便是「共用快遞盒」，由環保材料製作，每個製作成本25元（人民幣，下同），可重複使用1000次，單次使用成本0.025元；相較於快遞紙盒單次使用成本1.5元，大大節約了經濟成本。共用快遞盒目前主要用於3C貴重品、母嬰、易碎品這三大類產品的運送。就隱私和消毒方面，隱私商品會在環保盒內將再加一層包裝進行保護，因快遞盒是由PPP材料製成，具有輕便、耐摔、抗壓的特點，每半個月會專門進行消毒清洗。「雙十一」期間，蘇寧物流中心將在北京、成都、南京、濟南等13個全國主要城市投放5萬個共用快遞盒，預計減少110萬個紙箱的使用。到2018年，預計投放20萬個。

解決企業投資「缺電」，行政院今（8）日提三大政策方向，重申非核家園，2019年起備用容量率維持在15%以上，備轉容量率10%[註]，並透過調度，減少燃煤改善空污。行政院長賴清德表示，穩定供電主要靠增加燃氣與燃煤機組，總經費約9000多億。明年將有三個機組加入，電力仍然吃緊，但後年到2025年供電都沒問題。此外，綠能屋頂架設上也有鬆綁，雖可在違章建築上架設，但「違章建築還是違章建築」。由於大潭藻礁影響第三天然氣接收站進度，政院估計，預計下一個用電小關卡落在2022年。明年供電仍吃緊  2019-2025年沒問題為解決產業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工），政院本周連續召開記者會，今提出增加電力供給、節能、調度與儲能三大策略解決缺電問題。

解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展

農村田野地景隨著人為利用的緊密度，而呈現各種不同的樣態。面對都市化，農村田野逐漸破碎化的情況，如何重拾與自然資源的關係？日本國際保育組織科學行動專案經理名取洋司（Yoji Natori）【註1】分享日本農村40年代至今的地景變化，以及對生物多樣性的衝擊。當我們重拾里山資本之際，或能藉由認知、自然資源管理，權衡土地利用與生物多樣性之間的關係。人類使用自然資源的歷史長遠，這些由人為農耕利用、自然地景交錯的地景，也提供生物棲息環境；里山地景指的是農耕與林地交錯之處，人們在這裡有一段漫長的利用史，並因此形成有別於原始樣態，獨特的生態系；而里山倡議更著眼於人與自然之間的交流。但隨著利用方式的改變，這些地景也隨之改觀，並影響生態系提供的服務功能。研究首先針對位於日本本州新潟地區的「土地利用及覆蓋」（Land Use Land Cover，LULC）【註2】進行分析。藉由描繪LULC的改變，進一步分析對