工業

中國環境保護部副部長趙英民22日在北京對記者表示，雖然從全年看空氣質量有逐年改善，但冬季的大氣污染問題改善不大，甚至沒有改善。就北方冬季空氣質量而言，甚至還有惡化的趨勢。去年入冬以來，中國多個地區發生多起大面積長時間的重污染天氣。進入采暖期（室內供暖期）後，全國平均優良天數比例從81.2%降至60.1%，減少21.1個百分點；重度及以上的污染天數比例從0.9%升至9.2%，增加了8.3個百分點。尤其是今年1月份，京津冀區域空氣質量明顯下降，13個城市平均優良天數比例僅為36.2%，同比下降19.6個百分點，1月PM2.5濃度為每立方米128微克，同比上升43.8%；PM10濃度為每立方米189微克，上升41%。趙英民表示，分析空氣質量惡化的原因，一是工業產品的產量增加、經濟活動加強。去年下半年開始，鋼鐵、電解鋁、建材等市場回暖，冬季京津冀周邊地區火力發電量和鋼鐵、焦炭、平板玻璃等主要工業產

全台估計6萬4000多家的違章農地工廠問題，經濟部工業局於1月年終記者會中透露「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預定將現存的農地工廠以7米寬道路串連，污水經由管線統一處理，形成小型工業園區，通稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。經濟部工業局副局長游振偉表示，計畫前提是高污染工廠必須離開農田到合法工業區去，至於隔離綠帶的大小與預算規模等細節都還未定案。計畫將由中央補助，地方政府執行，所需辦理土地變更或環評等程序都將在地方進行。希望達成小型園區開發、並解決農田受到污染的雙重難題。農地工廠「串珍珠」 中央補助污水處理設施工廠非法進駐農田，卻成了國內的重要產業。為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，俗稱「串珍珠」。工廠污水則經由管線導入由政府公務

拜現代方便的軟硬體之賜，確認眼前看似農地違章工廠，又看似國際大廠的建築是否位在「農地」上非常容易。中央與地方政府都提供不少地理資訊圖台、只要藉著手機的GPS，或用Google map確認工廠地點，查出土地使用分區很簡單。查詢結果，如果工廠的土地使用分區是「都市計畫區」裡的「農業區」，或是「非都市計畫區」的「農牧」用地，則幾乎可確定是農地工廠。要注意的是，即便工廠就在農田中，如果該筆土地已經被編定為「丁種建築用地」，或是其他建築用地，就有可能是合法工廠。（參考此篇）有些農地工廠已經有臨時工廠登記，或是正在申請合法化中，在輔導期限內，這些工廠暫時不受到區域計畫法等裁罰。查看工廠登記，請繼續看系列報導。步驟一：安裝「國土規劃地理資訊圖台」（網頁版、手機APP）「國土規劃地理資訊圖台」可使用瀏覽器直接使用，網址是 http://nsp.tcd.gov.tw/ngis，不需安裝。

本報今天起推出「第一次查農地工廠就上手」系列報導，從網路工具的使用出發，輔以農地工廠的政策與背景說明，藉此讓公民都能對「農地工廠」有更清楚的認識，讓農地工廠現形。第一篇是土地分區的基本簡介，第二、三篇介紹如何用APP／瀏覽器查土地分區的資訊。第四篇從工廠登記的查詢來說明臨時工廠登記的背景，為何這些工廠可免受處罰。第五篇則介紹污染紀錄查詢系統，並說明污染認定標準衍生的問題。以此五篇為基礎，接著將請政府與專家剖析農地工廠的過去與未來。應該一望無際的農地上，常常交錯著工廠與房舍。這些沒有醒目招牌的鐵皮工廠，就一定是違法的農地工廠嗎？光鮮亮麗、寫著外國名稱的大型廠房，就一定是合法工廠嗎？答案都是否定的。違章工廠背後有複雜的成因，除了用地違法，還有使用違法等理由，這系列文章僅討論「用地違法」問題，究竟是位在農地，還是合法的工業用地上？是不是已經辦理工廠登記？這個複雜的查驗過程，在今日隨手可得的手機G

高雄和發產業園區，是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。不過，在2016年12月提出環差案，提出進駐產業中，機械設備製造修配業將從40%降為16%，卻新增了一般視為高污染高耗能的塑膠製品製造業，13日環署進行第二次初審，一度遭環評委員張學文質疑這是「走老路」，豈不又與附近的大寮、大發工業區一樣了。對此，合發土地開發公司回應說，一來大寮當地塑膠製造業發展快速，再者該園區仍是採較嚴格的規範，引進的將是當中較低污染、低能耗的廠商，此園區是在引領塑膠產業朝高質化方向發展。最後，此環差案獲小組建議通過。首例言明總量管制措施 空污、空品、廢棄物、廢污水與溫室氣體都納入和發產業園區位在高雄市大寮地區，有北

10日公布的最新研究顯示，科學家發明出一種超薄材質，不需使用能源或傳統空調，就能降低太陽輻射造成的表面溫度上升。法新社報導，這種玻璃聚合混和材質厚度50微米（1公分等於10000微米），僅比鋁箔紙稍微厚一點點，且研究人員在「科學」期刊表示，製造成本相當低廉。研究人員科羅拉多大學波爾德分校（UCB）助理教授尹曉波（Xiaobo Yin，音譯）表示：「我們認為，這種輻射降溫技術的低製程成本，讓其具市場應用性。」透過這樣的產品使用，不但可讓建築或物體保持涼爽，也可延長太陽能板的使用壽命。研究人員發現，這種物質透過消除太陽紅外線輻射造成的熱能，可降低物體溫度。共同作者懷俄明（Wyoming）大學助理教授田剛（Gang Tan，音譯）說：「只要在屋頂放置10到20平方公尺這樣的材質，就能提供1個家庭夏天良好的降溫環境。」

環署20日上午，初審通過嘉義縣府的「大埔美工業區」的第四次環差，園區將要求進駐業者以申報系統申報化學物質運作量來控管，得到小組的肯定。大埔美案為嘉義縣府主導，位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」。目前僅有後期一區已有核准廠商進駐，約90家。大埔美雖在1999年通過環評，但原規劃為香草藥草園區的一期區開發不順，在2006年開始轉型為精密機械園區，也陸續提出兩次變更內容對照表、三次環差的變更案。在第四次環差中，嘉縣府提出了土地使用的計畫調整，包括3.04公頃的產業用地變更為廢棄物處理用地、0.82公頃的變電站用地轉為產業用地。因為產業用地減少、廠商的產業別與製程改變等原因，廢棄物量將有調降，預估一般事業廢棄物由39.29公噸/日降為39公噸/日，有害事業廢棄物則從10.8公噸/日降為10.73公噸/日。並

全台違章工廠或未登記工廠數量近6萬4千家，這些工廠多佔用農地，又不受環保法規約束，對我國糧食生產與食安造成相當大的威脅。2010年起低污染性違章工廠可申請臨時工廠登記繼續經營，至今已近6年，各縣市實際執行情形如何？政府到底容許的哪些工廠在農地上經營？而現在的政策是否有利農地與食安的維護？為守護農地環境及維護國人食安健康，台灣環境資訊協會利用政府公開資料，篩出全台取得臨時工廠登記的5,821家違章工廠。在目前經濟部的輔導規劃中，想要繼續經營的違章工廠業者，第一步必須申請臨時工廠登記，後續才有資格變更農地為工業使用，在原地或就近成為合法工廠。全國近1成違章工廠取得臨時登記，集中在台中、彰化本會根據政府公開的登記工廠名錄資料集，資料收錄期間是從2001/3/14到2016/7/8為止，找出目前生產中的工廠中，依照《工廠管理輔導法》第33及34條核准的臨時工廠登記業者，共計有5,821家。取得臨時

2012年六輕4.7環差通過決議，要求達到空污排放減量，並規定「六輕工業區工廠污染排放量、用水量及溫室氣體排放量之減量成果經實際查核，並向環評委員會報告確認後，本計畫始得進行投產。」但21日305次環評大會時，六輕在此報告案聲稱「本計畫減量措施削減總量已符合環評原訂減量目標」，不只讓環評委員質疑，此減量計畫的預估與查核結果差距很大，部分數值甚至差了10倍；當地居民與環保團體更痛批，並未感受到實質減量，現場砲聲隆隆。最後此報告得重審，至於環署會不會為此成立專案小組，環署副署長詹順貴表示，將會內部討論後決議。「我知道是一團亂帳。」詹順貴表示，面對六輕難題，他已與環署綜計處找出六輕所有大小環評案件的環評承諾量，要查清楚這些數字。「我不會再讓他四點幾，點下去了。」詹順貴更宣示，只要他還在位，六輕要談擴廠，除非重做環評否則不可能。雖然六輕表示，削減總量已符合環評目標，但檢視其提出的第三方查核結果，在

攸關台中未來十年發展規劃的「台中市區域計畫」昨（19）在環保署進行政策環評專案小組意見徵詢會議。會議最後建議，大肚山因大甲斷層經過，不宜高強度開發，加上該區生態豐富，「大肚山科技走廊」宜朝「大肚山地區綠色軸帶」轉型。此外，對新訂或擴大都市計畫「擴大神岡」有斷層經過、「大里樹王」有淹水問題，環評委員也建議再審慎評估。環評委員共提11項意見，待台中市府補充與修正後，將送環評大會討論。環委建議 「大肚山科技走廊」轉型為「大肚山地區綠色軸帶」「台中市區域計畫」於6月進行第一次政策環評專案小組討論，但因規劃新增4000多公頃工業區而遭公民團體抨擊。10月，台中市提出修正。19日環保署針對修正版進行討論，問題指向地震、淹水、廢棄物、農地工廠等。環評委員、中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，大肚山不應開發為「科技走廊」。他解釋，大肚山是大甲斷層活動所拱起，大甲斷層還在持續活動中，一旦發生地震，地震規模

因中科三期的環境行政訴訟和解而誕生的「環境權保障基金會」，將在2017年1月正式對外展開服務，定義為「環境上的法扶」，要以法律專長協助民眾面對環境事件，包括訴訟，或是環評、聽證等開發前的審議程序。開發正當及必要性受質疑  中科三期成環境訴訟重要案例  2006年7月，環署通過中科三期環評後，后里農民廖明田等六人展開訴願、行政訴訟的法律救濟。2014年8月，雙方以和解作結。農民要求環署刊登半版廣告，登載最高行政法院102年度判字第120號判決摘要、中科管理局應將中科三期停止開發，並將回復原狀的可能作為二階環評的替代方案。此外，更要求科技部編列新台幣3000萬元，捐助成立公益財團法人，往後四年，每年須再編列500萬元捐助，因而成立了「財團法人環境權保障基金會」。環境權保障基金會首任董事長，即為當時協助中科三期撤銷環評訴訟，義務律師團重要成員林三加。董事成員尚有中科局局長陳銘煌、科技部產學及園區

5日上午，環署進行台塑六輕四期的變更內容對照表第一次初審。雖然六輕表示，此案只是提出替換八座儲槽為低／非揮發性有機物，變更後原環評核定量的VOCs排放量可每年減少178.67公斤，更環保也更具競爭力，但專案小組仍要求六輕說明個別物種。六輕表示，這八個原本儲存異壬醇、三乙二醇、鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯等物質的儲槽，將來要依照市場需求調整儲槽物料，以活用空間。變更後，替換的將是低／非揮發性酯類可塑劑。六輕稱變更後整體空污將會降量，原打算僅以公文申請備查。不過環署認為，物料替換時會洗槽，擔憂造成VOCs逸散，因此仍要求六輕以對照表送審。六輕則表示，雖然四個儲槽有VOCS，每槽替換物料一年開啟兩次以內，而洗槽一年會逸散12.23公斤；但也因變更了儲存的物料，每年將降低逸散190.9公斤，比較起來，減少了178.67公斤，明顯對環境有利。對於環評小組在意的清槽，六輕解釋，變