小農

導讀人：蔡培慧（台灣農村陣線秘書長）「怎樣的發展，可以容許烏煙瀰漫遮蔽湛藍的天空？ 　　　怎樣的進步，可以封閉遼闊視野阻絕清風拂過樹梢？ 　　　　　　怎樣的繁榮，可以放任污水漫流消滅萬物欣然成長？」2011年7月16日，臨近子夜，凱達格蘭大道上，聽著吳晟老師緩緩念出的詩句，3,000多位農民靜默了。每個人的心裡懸著疑問？是誰可以恣意妄言，「數據上宣稱／你只是一處窮鄉僻壤，沒有出路／必須交出大片土地與海岸／接受大煙囪、大水管入侵／接受日日夜夜污染的洗禮／換取傳說中的發展與進步」。或許當年農民連著2年夜宿凱道的團結腳步與堅定怒吼，震動了凱道盡頭權力的根基，逼得當權者不得不回應農民的訴求。馬英九總統於2011年8月24日在總統府，率行政院長吳敦義、內政部長江宜樺、財政部長李述德等人召開土地、居住與租稅記者會，強調以「更合理、更符合實情的補償，以落實土地正義原則。」這段話，反映了馬總統的認知，在他

巨型農田和人工植園大規模接管土地，排擠小農生存空間。一項研究發現，全球農地快速地集中到少數菁英和企業手上，已影響全球糧食供給。小農產量佔世界70% 大企業奪取土地威脅糧食安全根據聯合國資料，小農生產全世界70%的糧食，但是榖物組織「Grain」最新政府資料分析指出，小農的土地逐年被巨型農田和人工植園取代，目前全球農地僅剩25%在小農手上，而這些巨型農田每單位面積生產的糧食量其實較少。

※ 編按：4月中，台灣環境資訊協會邀請中國9家NGO組織來台參加地球日系列活動，並拜訪多家台灣NGO組織，交流環境工作經驗。本文是中國環境NGO工作者呂妍，繼〈千里之行始於足下：兩岸地球日環境NGO交流收穫〉後，第二篇參訪心得。飛往台灣的飛機上，我又領到了一份航空餐。我忽然想起，20多年前，我媽媽第一次坐飛機，領到航空餐捨不得吃，留下拿回家給我吃。但是現在，我常常坐飛機跑來跑去，航空餐是飛機旅行最愁人的事，難吃、浪費、充斥著過度包裝和一次性餐具。我由此想起，媽媽當年給我第一份航空餐的感覺，媽媽拿給孩子的總是最好的，而且擔心自己吃上了，孩子吃不上。實際上，我現在真正吃不上的是姥姥包的粽子、自己切肉蒸的大肉丸子、用麵肥發酵做的素餡大包子...這些在姥姥去世以後，家裡再沒有人會做了。

因應生活模式變遷，越來越多人在意食品安全、農產特色。堅持傳統、以小農為主的義大利農產品在國際市場上廣受歡迎。農業部長馬提納表示，將扶植農業，創造工作機會、帶動出口。明年的米蘭世界博覽會，也將大力推廣義大利的飲食和農業文化。馬提納（Maurizio Martina）表示，將簡化行政程序讓農產食品出口更順暢。他舉例說，「產品出口平均得在海關待上19天，遠超過法國的9天、德國的7天。」他說，將持續推動「零公里」計畫，讓消費者可以直接與生產者購買。他說，在未來5年，農業可能創造10萬到15萬個工作機會，出口可以成長50%。在歐洲聯盟新的農業政策下，義大利從2014到2020年可以獲得520億歐元的資金扶植農業。義大利總理倫齊（Matteo Renzi）表示，將把農業打造為策略產業。還有7500萬歐元用來鼓勵年輕人加入農業。馬提納說，「只有10%的農業人口年齡低於40歲，年輕人會明白，在土地上討生活

※編按：台灣國民信託協會於2014/2/28-3/4赴日參訪，參與第31屆日本國民信託全國大會，也將拜訪在地國民信託組織及農夫市集，歡迎您關注參訪報導！「吃飯」是每天例行的事務，「吃什麼？」是我們最常問的一句話，然而「吃的東西哪裡來？」卻是城市生活中最少關注的一件事情。因此各地區農夫市集發展蓬勃，透過與來自各地小農面對面的交流，讓我們更知道食物的故事。本次赴日參訪團首先拜訪東京這大城市中的農夫市集：丸之內行幸地下通路之青空市場及聯合國大學農夫市集，一窺東京都中農夫市集的運作方式。日本糧食行動：青空市場青空市場有個特別的名字Marche（即法文市場的意思），不同於假日、戶外農夫市集，青空市場位於東京車站前的丸之內行幸地下道內，在每月的第二及第四個星期五舉辦，主要讓上班族週五下班時，可順道在市集中採買所需農產品。青空市場代表是日本著名演員永島敏行先生，致力於建構生產者及消費者的橋樑，讓青空市場

台灣外食人口數量龐大，外食比例高達7成，但是層出不窮的食安問題讓人擔心，究竟到哪裡才能吃的安心？在高雄，地方政府建立綠色友善餐廳認證制度，鼓勵餐廳使用在地有機食材，重新建立農民、餐廳、消費者三者之間的友善循環...張維真與妹妹都很愛吃，也很重視食物來源，過去都自己購買有機食材，自己烹調。有一天，姐妹倆突然有個想法，何不開一家餐廳，賣自己愛吃、敢吃的食物？於是走上了綠色餐廳的實踐之路。要有安心的食物來源，必須先找到可以穩定供應食材的農民，張維真開始尋找高雄當地的有機農園。她親自到田間拜訪農友，了解農地的各種狀況。高雄中崎有機專區的農民余威瑾，是維真固定採買的對象，農場不大，卻種了地瓜、青菜、番茄、玉米等十多種蔬菜水果。因為生態完善，吸引水鳥在這裡築巢覓食，但是余威瑾不以為意，他認為鳥類是最好的義工，可以減輕蟲害，維持農地生態的平衡。有機農場裡，每個時節的菜色都不同，維真必須常常跟農友溝通，才

NGO好人會館為幫助台灣小農能繼續以友善大地的方式種植，長期協助小農銷售農產品，推動「好人菜攤」活動。在台北市，陸續有超過10家以上的商店認同好人會館的理念，加入好人菜攤的行列。當你在城市轉角，發現這個樸實的小角落，擺上小農的心血結晶：當季農產品，或許還是蟲痕累累，崩盤的價格，拜託你幫忙吃，環保清潔酵素、環保廢油家事皂、不時出現的加工品──檸檬片、金針…少不了來自農家濃濃的熱情與澎湃，唯一少的，是無人看顧。紙箱作的小錢箱，是對人的尊重；自己看價格，無人看顧自己給錢，自己找錢。很多人第一反應：「錢會不會少了？會不會被偷？」館長黃榮墩表示：「好人會館就是要推動好人運動，大家來助農買菜以外，我更希望當了好人的大家，藉由互相幫助，好人幫好人，大家都變好人！」他說：「不過不要問我好人菜攤會賣甚麼，農人盛產甚麼，我們就幫忙賣甚麼！」時序入冬，高麗菜、有基茼蒿盛產，想像在冷冽的寒風中，農人日夜辛勞的看顧

時序入冬，好人會館不讓友善大地的小農也冷颼颼，館長黃榮墩持續助農行動永遠熱情不歇！志工倍嫻定期連絡我會館裡需要助銷的產品；星期五下午她打來，跟我說柳丁盛產，品質保證「有機」！另外提一個我沒聽過的名稱，一時之間我也記不清是蜜柑還是帝王柑。我慎重地問：「這是要送給我的偶像林惠蘭老師的伴手禮，品質要夠好喔！」倍嫻信心十足，回說：「榮墩大哥在好人會館FB網頁上PO介紹了！是產量不多，會讓收到的人感受到尊重的好禮！」忙碌的周末晚間，淅瀝瀝的雨聲中，志工把柳丁和帝王柑送到家，未及等我開門，已經趕往下一站去忙了。我打開正當時令的柳丁，鮮黃、芳香撲鼻，甜度已經比上周更甚，加上適度的酸，果真是「保證有機」的天然好滋味！

當原住民部落點燃復耕的希望，傳統的技術卻不再，這時候農改場成了有力的夥伴。由花蓮區農業改良場與8個社區、部落，發展的夥伴關係，以永續的有機、生態農法，發展社區與部落發展地方特色產業。前（29）天研討會，花蓮場邀請8個部落代表現身說法，由部落種植的水稻、雜糧、油料，架構台灣糧食安全模型。讓農民決定稻米價格大南澳地區有機農村再生協會，將有機農業「公平」原則徹底實踐，對於農民、工人、加工者、通銷商貿易商、消費者以及其他生物，兼顧平等、尊重、公道，並提供照顧。 張興仁不但是大南澳地區有機農村再生協會總幹事，還是當地長老教會牧師，身為農業門外漢，卻因當地老農的懇託，決定踏入農業，以有機農業為目標，並為辛苦耕種的農民，爭取合理的稻米價格。「牧師米」名號不脛而走。

從2001年WTO杜哈回合談判受挫以來，各國開始轉向自由貿易協定（Free Trade Agreements，FTA）的談判，於是原本安居樂業的小農經濟，開始受到農業大國的傾銷與開放壓力。但小型農業面臨自由貿易，只有淘汰的命運嗎？2013年6月28日，在師大附近的獨立書店「公共冊所」，由台灣守護民主平台舉辦的「社會民主理想國：小農經濟篇」論壇，有四位專家為我們指出小農的潛在優勢，與不為人知的效益。演講中也談到，面臨自由貿易的步步進逼，民眾可能面臨許多政府不知的食品安全問題，而小農經濟或許是最佳的解決途徑。台灣農業的內外交迫中興大學應經系陳吉仲教授首先闡明，台灣農業的特性是小規模的農業型態，由於本土社會固有的繼承文化，加上兼職農人眾多，使台灣農地處於無限細分的狀態。同時，可耕地面積也以每年4000公頃的速度消失中。因此台灣農業如果即使整合成許多的大農產業，也無法與國外大規模的粗放農業競爭，為

不論是在臉書上書給總統馬英九的楊宇帆，日夜堅守田園，種植蘆筍的曾冠維、邱博宏，還是放棄高薪的張嘉仁，這批年輕的新農人鮭魚返鄉投身農業，11日展示自家生產的鳳梨、蘆筍及角瓜，呼籲大家多多選購，支持在地小農。楊宇帆不用化學肥料，自製鳳梨酵素當作液態肥料的新作法，一分地淨收益約1萬8千元。他認為，開放農產品進口，是危機也是轉機，如能把特色做出來，自然銷售會越來越好。他直言最需要政府幫忙銷售農產品，「這也是政府做不到的事」。原是職業軍人的曾冠維，以退伍金，花350萬元在麻豆買了二分地，溫室栽培蘆筍，他認為，農村人口老化，未來發展空間很大，但踏入前，土地及資金需審慎評估，也亟需政府的協助。邱博宏由貨運司機改行當農夫，日夜守在田園，為解決蘆筍常見的夜盜蟲，可是傷透腦筋。但母親在傳統市場賣蘆筍，他必須更努力才行。營造業的張嘉仁，為照顧家庭，放棄高薪，改拿鋤頭，雖然辛苦，但更能樂活過日子。

距離土城捷運站不遠的地方，剛轉進小巷裡，就會見到與都市全然不同的田園風光，這裡便是「輝要有機菜園」。48歲才決定轉業回家耕種的「輝哥」─ 邱顯輝，從小生長在土城，家中四兄弟都靠父親種田養大，如今他親自捲起褲管，下田耕種。輝哥堅持有機栽種，用每天去市場收來的水果皮、渣，做廚餘堆肥，並且利用賀爾蒙吸引法捕捉昆蟲，讓農產品沒有負擔，而且菜園裡的雞也可以不怕毒害地放養，不必被關在籠子裡，作一隻快樂雞。社區農業小革命 有機小農新出路輝要有機菜園與博仲法律事務所合作採用「社區支持型農業」(Community Supported Agriculture ，簡稱CSA)，這是藉由生產者種植安全的蔬果，讓消費者能夠安心的購買，彼此建立長期合作關係，每個時期固定的購買，讓消費者與生產者共同承擔風險，而民眾直接向小農購買的行為，不但支持自然小農不被批發商剝削，也讓自己能下荷包。這些由農民當天採收的天然農作物，藉