太陽光電

2020年初，以日本太陽能發電協會（JPEA／Japan Photovoltaic Energy Association）為首，繼之經產省、環境省、外務省等行政官員，以及自由民主黨再生能源普及擴大聯盟議員聯盟，來自業界與政界的關係人士共300人等，冠蓋雲集的來賓，出席JPEA新春交流會，為今年日本太陽能的展望拉開序幕。在台灣，許多人在欣見再生能源成長的同時，也關心綠能如何帶領經濟發展。出於同樣的角度，日本太陽光發電協會在今年初舉辦的這場新春交流會，被認為是未來日本太陽能興衰的觀察站，因而受到能源媒體的注意。太陽能有應變災害的韌性 可供緊急用電源據SMART JAPAN報導，日本太陽能發電協會JPEA代表理事、菅原公一在致詞中表示，因為氣候變遷，極端氣候頻傳，太陽能等再生能源，具有保護地球生命的力量。有鑑於日本天災頻仍，去年也經歷了颱風地震等，「太陽能對於災害的韌性，作為緊急用電源的重要性，

因應中國大陸新型冠狀病毒疫情，造成太陽光電零組件進口短缺議題，影響我國太陽光電案場完工時程，經濟部今（26）日召開「再生能源電能躉購費率審定會」，決議針對2019年度太陽光電躉購費率之適用期限，分別較原定期限展延二個月，至今年6月及8月，費率不變。經濟部指出，考量新型冠狀病毒疫情為突發狀況，屬太陽光電業者不可預期之通案因素，部分太陽光電零組件如玻璃、塑料、接線盒等進口短缺，決議展延2019年度太陽光電躉購費率之適用期限二個月，減緩太陽光電業者因短期缺料之完工併網適用費率壓力。經濟部說明，屬於不及10MW的再生能源發電設備，自2019年8月起至12月止取得同意備案者，展延至2020年8月31日止完工。若屬第三型再生能源發電設備，不及500瓩，自2019年10月起至12月止取得同意備案者，則展延至109年6月30日止完工。

2019年中《再生能源發展條例》修正，訂下用電大戶須設置一定比例再生能源的條款。昨（26日）能源局確定用電大戶草案，待行政院公報系統作業，預計今天下午或週一公布。用電大戶以台電契約容量5000瓩為門檻，須在五年內建置契約容量的10%、相當於裝置容量500瓩的綠電。如無法裝設，仍可以儲能、購買再生能源憑證、繳納代金等方式代替。能源局預估，全部裝設綠電的話，可創造1.05GW的裝置容量。受影響用電戶預計有506戶。不過由於一家公司可能有數個用電戶，實際受影響的企業約300多家，以石化、鋼鐵、半導體、電子等產業為主。能源局局長游振偉說明，預告期間各界仍可表達意見，最快4月才會正式公告。公告五年後完成執行，提前完成者享有減少義務量的優惠。設置綠電、儲能、憑證、代金 可四選一用電大戶將以與台電簽訂契約容量5000瓩為門檻，符合用電大戶條件的用電戶，須在五年內建置契約容量10%的綠電。提前一年完成義務

和台灣許多人的能源迷思不同，海外讓再生能源穩定供電的技術日新月異；去年底榮獲日本「新能源大賞」，位於島根縣隱歧諸島的「隱歧混合蓄電池計畫」，便是優秀的案例之一。本案不但擴大再生能源的利用，還成為在地的觀光景點之一，達成能源與觀光的雙贏。據官方說明，太陽能與風力因自然條件等原因，有發電量變動的問題，需依用電量加以調整，讓供需保持平衡。為此採用性質不同的鋰離子電池2000kW與NAS電池4200kW，共同構成6200kW的放電系統，前者能夠對應需要快速反應的小幅變動，後者能夠對應和緩的大幅變動。讓再生能源裝置容量從原本的3000kW，一舉提升到近四倍的11000kW（上圖）。

在台灣，許多民眾因為有固定收購電價制度，視再生能源為賠錢貨；然而，不說歐洲等國在初期透過收購扶植成長之後，陸續出現無補貼案例，鄰近國家日本，也逐漸走向無電價補貼的階段。為迎接新的能源局勢，日本「新能源大賞」設立了新的獎項「先進的商業模式部門」，專門表彰不需電價補貼的自立型發電事業。該獎項在新年號令和的第一屆得主，是和太陽能相關的「宮古島再生能源服務提供事業」（Renewable Energy Service Provider事業、簡稱為RESP）。得獎單位「宮古島未來能源」（Miyakojima Mirai Energy Company，簡稱為MMEC），為一再生能源服務提供事業，在2018年度向宮古島市內40棟市營住宅，裝設太陽能板與EcoCute（一種電熱水器），賣電與熱水給住戶，剩餘電力又賣給沖繩電力（非補助契約）。這項計劃共裝設1,217kW的太陽能發電設備，與120台的EcoCu

2019年Google以亞洲第一筆綠電採購獲得大眾關注，並為台灣綠電市場打下強心針。不過，Google預計購買的台南魚塭光電尚未完工，「台灣第一度綠電交易」的稱號，將由睿禾控股、瓦特先生、元太科技合力搶下。趕在過年前夕，兩座位於台南市、各7.44kWp的太陽能電廠今（22日）早完工，由睿禾控股建置，綠電售電業者「瓦特先生」擔任大盤商，至於兩家買家，其一是元太科技，另一家企業尚未公開。跟過往的綠電交易「只賣再生能源憑證」不同，這次交易是「綠電與憑證」一起賣。場址完工後，需要先跟台電併網，再經台電電網轉供到元太科技。完成台電轉供契約仍需要2-3周，才算真正完成第一度綠電交易。三年電業改革  終於看見第一筆綠電交易從2017年1月《電業法》修正，開放綠電市場至今三年，從發電、售電、到用戶這條綠電自由市場之路終於走通。

在上一回的文章裡，介紹了「知內20M太陽能發電廠」如何在日本對農地的嚴格規範中，利用近年新出爐的再生能源法律，在以地方為主體，活化農村為前提的條件下，依法召開協議會，完成農地轉用為太陽能發電廠的程序。得到土地只是設廠的關卡之一，在北海道，太陽能還有另一個門檻要過關：供電要相對平穩。在這個看似技術中立的領域，牽涉到日本國內太陽能設備的產業利益，與這兩年來自台灣廠商的全新威脅。怎麼回事呢？讓我們繼續從「知內20M太陽能發電廠」來了解。據日經BP報導，2015年，北海道電力公司發表太陽能電廠的技術條件，要求2MW以上太陽能電廠的發電變動幅度，「每分鐘在1%以下」。「知內20M太陽能發電廠」裝置容量達24MW（額定輸出為17.5MW），遠大於2MW，自然成為被要求的對象。

綠電交易蓄勢待發，無論是已經跟台電簽過PPA（購售電合約）或是新蓋的綠電，都磨刀霍霍準備進入綠電市場。除了台積電每年約15～17億度的綠電需求外，國際供應鏈、RE100會員、環保團體都已經提出需求，加上用電大戶條款即將上路，國內大企業都有設置或是購買綠電的需求。市面上綠電多，但至今「沒有任何一度綠電」的交易。卡關在哪？風電、光電兩樣情。風電：電價誘因高  但解約、新增電廠均不易 綠電價多高？以除了平均電價2.6元的身價外，還有再生能源的附加價值。以國際認可的台灣再生能源憑證（T-REC）估算，每度約2-2.5元，總計每度綠電有4.6-5.1元的身價，這價格已經接近，甚至超過多數政府綠電保證收購（躉購）的價格了。就價格來說，賣到綠電市場更有利，但實際上，還有很多問題。

經濟部今（31）日正式拍板2020年再生能源躉購費率。公告結果幾乎與預告相同，主要差異在陸域的1~30kW小型風電，能源局表示，這是因運維成本資訊而做的調整。太陽光電躉購費率為每度3.9408~5.7788元，降幅為0.34~2.44%。離岸風機固定費率則從5.516元降到5.0946元，降幅7.64%。最大降幅出現在一般（超過30kW）陸域風機，降幅達8.9%左右，但陸域小型風電（1-30kW）僅調降0.97%。為鼓勵再生能源發展，政府以固定費率（躉購費率[1]）收購再生能源電力20年，成為廠商決定投資與否的關鍵指標。因應國際再生能源成本變動，國內費率也年年調整。能源局表示，今年因審定程序更完備，充分納入各界意見才完成審定。

推動能源轉型以便因應全球氣候變遷帶來的風險，已經是世界各國列為氣候調適政策的重要指標，我國亦不例外。然而，快速推動再生能源的過程中，政策、再生能源相關法規是否能跟得上時代的變遷，政策是否得到人民的信任、資訊是否有充足的揭露、政府推動再生能源過程，與在地的溝通是否足夠？權利受到侵害的人們不禁提出質疑。為了廣泛盤點再生能源政策發展至今而遭遇的公民溝通問題，環境法律人協會於21日舉辦「能源轉型與氣候調適：再生能源制度落實與公民溝通研討會」，有層次地處理再生能源政策推動所遇到的問題。公民參與為基礎的綠能發展 利害關係人經驗談現行再生能源政策推動下，存在不少結構性問題有待解決，而現場學者不約而同提出公民參與的重要性。雲林科技大學科法所教授蔡岳勳認為，能源政策應從「一個反省，兩個關注」的角度切入，強調不是立許多法去做能源的規範，反而是要在立足公民參與的基礎上，去建構長期的能源政策基礎，其中，能源政策應

綠能發展初期被貼上貴電標籤，不過，根據台電最新發電成本資訊，自發的太陽光電累積至10月每度發電成本已降至3.66元，和去年審定決算的6.3元相比，降幅達到41.9%。台電主管解釋，今年成本下滑關鍵是台電位於彰濱工業區打造100MW（10萬瓩）太陽光電廠併網，目前是台灣最大太陽光電廠，因發電量大，攤提下來成本自然降低。台電主管透露，早期台電裝設的太陽光電相當零散，每瓩成本達到13萬，但成本隨技術進步下降，目前每瓩成本已降至6.5萬，費用大幅下降。繼彰濱太陽光電發電後，台電也將在台南鹽灘地設置150MW大型太陽光電廠，台電主管也認為，發展綠能是「有前途」，不受到燃料價格影響外，發電量持續衝高，「成本勢必還會下降!」除了台電佈建全台最大太陽光電廠，全民種電速度今年也加快。根據台電統計，外購太陽光電的廠商與個體用戶，比去年成長5000戶、約有3萬戶，又以雲林、台南成長最為明顯。

為了讓太陽光電板能穩定使用20年以上，各層材料間需要緊密結合，導致光電板廢棄回收時，只能打碎再分類回收，回收價值大降。工研院從源頭做起，改變膠合方式，設計出「易拆解」太陽能模組，讓光電板上的玻璃、太陽電池片保持完整、回收後可再製作為太陽光電板，做到最大循環利用。預估每GW（百萬瓩）的光電建置回收效益可從12億元變成24億元，提升了一倍。拆解不碎解  電池回收使用價更高工研院材料與化工研究所（材化所）副組長朱旭山表示，傳統的光電板有五層結構，用封裝膠EVA將玻璃、太能電池片（晶片）、背板間封結。由於膠合非常緊密，回收時只能將玻璃跟電池打碎、再分選回收，回收價值低。新的方式是以熱塑性增益封裝材來取代原本的封裝膠EVA，讓玻璃跟電池片在回收時可以完整分離，重新變成零組件再使用。材化所研究員王文獻進一步指出，「易拆解」太陽能模組與傳統模組最大的差別在黏膠。透過溫度調控就可以讓各層材料拆解開來。採用