填海造陸

俗稱「蝦猴」的螻蛄蝦，是彰化縣沿海潮間帶特有的美味海產，因消費者吃得猛，漁民捕得更凶，瀕臨絕種。早期因蝦猴烹煮得非常鹹，有「1尾蝦猴配3碗粥」的俚語，吃進肚子的量有限；近年來，蝦猴已成桌上的佳餚，也是遊客到鹿港、王功非吃不可的美味特產，加上不少漁民不再人工採捕，改用超強水柱灌沖棲地，大量採捕導致蝦猴瀕臨絕種。4年前，彰化縣政府在伸港鄉劃設36公頃蝦猴繁殖保育區，去(2009)年因開放漁民採捕俗稱赤嘴仔的環文蛤，造成蝦猴棲地遭嚴重破壞，蝦猴繁殖保育功虧一簣，區漁會只好重新再來。區漁會總幹事陳諸讚指出，王功蝦猴保育區將在保育區四周打下界樁，再用蚵線圈圍，委請專家學者進行調查現有生態，並舉行蝦猴保育講習活動，建立蝦猴資源的保育觀念與共識，再組成巡護班取締盜濫捕行為。但陳諸讚更憂心國光石化預定地北移1公里，將來大量抽砂填海造地所帶來的衝擊，恐會影響蝦猴棲地。

親愛的孩子: 兩週前的中午，爸媽帶著你們去市區選一條揹巾送給剛出生的小表妹時，你們各自看到了心動的玩具。爸媽覺得，你們從表哥、堂姊和鄰居傳承的舊玩具已經足夠，不需要添購新的。出門很少購物的你們，只是當下被五顏六色的聲光眩惑了。後來還是被買東西總是思前想後，斟酌再三的爸媽斷然否決，你們兄妹倆都嘟著嘴上車。爸媽拒絕你們，只是因為玩具是你們想要，卻不真正需要的東西。 在你們這個年紀，開始有點懵懂地了解，金錢能夠換取物質。來自週遭物質的誘惑很多，而且越來越多，有時會強烈得難以抗拒。因此爸媽必須適時地在當下為你們做一個不買的決定。 上車以後，爸爸告訴你說，他昨天剛為我們一人買了一塊地，一塊位於台灣最大的河流－濁水溪出海口的土地。媽咪聽到爸爸的決定，忍不住會心笑了，因為就在前幾天，媽咪也悄悄地做了同樣的事情呀！而原本皺著眉的你，開始嚥回盈眶的淚水，睜大眼睛專注地聆聽、提問，放下原來想買玩具的衝動

國光石化提出的專家會議報告，一再被審查學者痛批專業不足、錯誤百出。繼6日「健康風險專家會議」報告差點被退件，8日的「海岸地形變遷模式模擬專家會議」又被批「沒有觀測、沒有事實、方法支離破碎、還把委員的問題當灰塵」。結論當然「不及格」，主席、台大環工所教授蔣本基決議再給國光石化一次「補考」機會。時間太急、報告太爛顧問公司也是滿復委曲，指調查時間太短，計畫主持人說：「從來做工作沒有這麼有壓力的，龐大計晝應有足夠時間...」。

從昨(9)日起到下周二(15日)，環保署總計舉行五場國光石化環評會議，環保團體昨日在會前舉行記者會，批行政院直接下令環保署「加快審查」，如此重大的開發案理當審慎評估，密集開會如何維持審查品質？昨天舉行第二場專家會議「中華白海豚之影響與因應」，會後決議關於國光對於白海豚的影響，還有許多事項尚未釐清，決議再舉行一次延續會議。白海豚是否被阻斷南北交流？尚未釐清事項包括：應確認白海豚族群分布基線以及統計數值。再確認白海豚棲地、活動廊道、過境廊道、覓食廊道。是否被阻斷南北交流、能否被訓練繞道、保育基金如何設置、如何為白海豚留下迴游空間等等。昨天國光石化委託台大教授周蓮香所做報告，指彰化縣南段沿海應為中華白海豚南北分布密集熱區的「重要過境廊道」，約有30%個體曾南北移動，工業港「可能不會完全阻斷南北交流」。多位委員及環保團體對這個說法存疑。所謂「阻斷南北交流」，是指國光石化設廠後，會將白海豚分割成兩個

到底台灣人民拯救白海豚行動，能不能成功？彰化環保聯盟總幹事施月英以近日民眾認股的行動以及媒體報導情況，表示樂觀。但她也表示，政府的決心很重要，補助休漁、污染源總量管制，需要政府決心。目前白海豚面臨最嚴重的威脅，就是食物來源不足，餓得「前胸貼後背」，看得到鰭骨。她說，連漁民都表示捕不到魚！在這種情況下，漁民便可能祭出「終絕漁具」，例如雙底拖網漁船，如此一來，便形成漁產滅絕不二法門，刮掉所有海洋生物，未來復育更困難。「與其花大錢蓋大度攔河堰，不如把錢用在讓漁民休漁的補助」。施月英說彰化一帶因含沙量大的原因，人工魚礁的設置效果不大，最好的方法就是休漁，讓魚源逐漸回復。其次，污染的版圖擴大，導致白海豚更形「少子化」。沿海最直接的污染源來自彰濱工業區以及濁水溪口的六輕；內陸則有和美一帶的家庭電鍍廠、台中工業區以及中科一、二期。彰濱工業區成立時原本期待將和美的家庭電鍍廠移入，以利管理；實際上，至今仍未

雲林縣台西鄉近岸海域，4年多前花費100多億元填海造陸的新興工業區，雖然完成250公頃，卻從此停頓，如同「廢島」。縣府全力向主管的工業局爭取利用，提供地方多元化發展。 新興工業區填海造陸的海域，位於台西海園海岸以西300公尺海上，屬於「雲林離島工業區開發計畫」一環，原計畫填近1000公頃土方，但2004年底就暫停，只填了250公頃。 對新興工業區未來，文化處希望能成為「風箏之島」，讓民眾輕鬆的與海洋為鄰。教育處長林源泉對工業區的期盼，也希望以最少的人工景觀，打造出豐富自然的休閒區。 縣府建設處長施克和說，縣長蘇治芬表示不能讓新興區繼續閒置，成為雲林海岸的毒瘤，已經指示建設、教育以及文化等單位組成規劃小組，以三生一體（生產、生態、生活）為策略，期盼雲林沿海空間解嚴，落實親水權。

填海造陸，曾經是人定勝天的象徵，人們想往大海擴張領土，發展新世界，這個人們創造出的夢想世界，是實？是虛？得到什麼？又付出什麼呢？近二、三十年來，填海造陸或開發海埔新生地，是政府與財團，爭相與大海爭地的築夢計畫。這些夢幻藍圖，有些已經完成，有些還在進行中，但也有以敗陣收場的案例。雖然，造地夢想有輸有贏，不過人們開疆闢土的決心，並沒有打退堂鼓，我們沿著西海岸，一一檢視這些夢想世界的實境，是否依然美好？桃園從淡水河口的八里，沿著西部濱海公路往南走，眼界所及，比較突出或者顯眼的景觀與建築物，竟然是高架道路、港口、垃圾焚化廠、火力發電廠以及工業區小的煙囪，屬於海洋國家特有的海平線視野，被大肆破壞了。再往南一點，觀塘工業區與天然氣接收港計畫，更是政府配合財團拼經濟，導致環境與經濟雙輸的經典案例。

桃園縣政府決定把竹圍漁港航道浚渫出來的土方棄置在北堤邊的海岸邊，如此一來可形成一塊填海造陸的新生地，預計7年後可填滿面積約8.8公頃。竹圍漁港航道每隔一到兩年都要進行浚渫，挖除的土方約7萬立方米，過去都是載到外海海拋，但在海洋污染防治法立法通過後，土方就不能再海拋，雖然縣府改以在海岸邊用土方養灘，但又遭人批評污染海岸線。縣府為解決此問題決定推動浚渫土方處置場計劃，將以1億4千餘萬元在竹圍漁港北堤北側與南崁溪出海口間設置土方處置場，以堤防圍起沙灘形成一處新生窪地，再把從航道浚渫出的土方棄置在窪地內，等於是填海造陸，而堤防工程預計明年底可完工，屆時這處窪地可容納約50萬立方米的土方。

最新《廣東省海洋功能區劃》中，劃定了146平方公里的圍海造地區。其中珠海擁有7個圍海造地區，總面積約為62平方公里，相當於珠海未來將「圍」出兩個澳門，屬珠三角圍海造地最多的地區，將占全省圍海造地區總面積的42%以上。據悉，《區劃》的編制工作由2004年6月開始，歷時近4年完成。據珠海市海洋與水產局海洋綜合管理科科長廖加亮指出，目前《珠海市海洋功能區劃》已經報送省政府審批。中科院南海海洋研究所資源環境評估部部長劉雲旭博士表示：近岸區域包括了大量的淺灘、濕地，不管是採取什麼方式的填海，這些近岸生態系統包括海岸、物種以及自然景觀，都將不可避免地遭受滅頂之災，而且依據目前的科技水平，無法去定量評估這些損失。

中國廣東省近年因經濟急速發展，用地短缺。北京日前批准廣東的填海造地計劃，在2006至2010年內，將以人工島方式填海造地，總面積約146平方公里，超過台北市面積的一半，更是約5.5個澳門面積大。《廣州日報》報導，填海造地的地區，主要集中在深圳、汕頭、汕尾、大亞灣、揭陽市惠來縣、珠海市的唐家灣及陽江市陽西縣等地。廣東省政府稱，這是「向海洋要經濟發展」。但不少環保團體對此提出批評，認為此舉將破壞海洋生態。中國國家海洋局海域管理司則強調，廣東填海造地不是像過去那樣，簡單地將海洋以土填平，而是以建人工島的方式，這樣有利於增加海岸線長度、增加海域面積。

由於沿海土地資源吃緊，中國目前的「圍海造田」現象有愈演愈烈的趨勢。據《揚子晚報》1月17日消息：上海建設「海上城市」的規劃已正式浮出水面。規劃選址於杭州灣北側，規劃總面積約為6.5平方公里，設計承載人口達5~8萬。早在2006年，上海市就斥巨資400億元建設了133平方公里「臨港新城」，其中45%的陸地是「填海」而來的。2007年，浙江省舟山市投資 1.03億元，實施「圍海造田」，建成後新增陸地面積4.13平方公里。這個趨勢如果不能及時制止，則沿海許多濕地將面臨滅頂之災。在土地吃緊的國家或地區，「圍海造田」很流行。荷蘭人做的最早，也相對較成功；日本、新加坡、中國香港、澳門也通過填海，不同程度地解決土地緊張問題。但是，「圍海造田」將蜿蜒曲折的海岸線「拉直」，成片的紅樹林、灘塗等自然濕地被破壞。表面上看，「圍海造田」可能會帶來一些短期效益，但是，長此以往，卻會帶來生態災難。

黃河泥沙填海造陸造就了黃河三角洲，只有50多年的歷史，黃河三角洲自然保護區所轄已接近230萬畝土地。近年來黃河仍在造陸不息，每年填海造陸1萬畝左右。黃河三角洲是中國最年輕的土地，完全是由黃河泥沙填海造陸而成。黃河三角洲濕地博物館館長張俊說，50多年前，黃河三角洲自然保護區所在地仍是一片汪洋，由於黃河下游水急沙多，每年送入河口10多億噸泥沙，黃河三角洲面積持續擴展。現黃河三角洲自然保護區已成了鳥的天堂，數百種珍貴的鳥兒在此安居。兩岸農民重新種起了水稻。如今，黃河三角洲每年新增濕地1萬畝，海水蝕退1萬畝，總面積處於相對穩定狀態。