坎昆氣候高峰會

我國友邦甘比亞與馬紹爾群島，在於墨西哥開會的聯合國氣候變化綱要公約發表聲明，支持台灣以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。代表甘比亞發言的Mr. Pa Ousman Jarju長達約5分鐘的聲明中，表示支持台灣以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。馬歇爾發言人指出，台灣很容易受到氣候變化影響，台灣對國際社會有相當多貢獻，把台灣排斥在聯合國以外是不公平的，台灣應該無條件地以觀察員的身份加入氣候變化綱要公約。甘比亞發言人除在一開始以Republic of China 介紹台灣外，在聲明當中皆以「台灣」這個名稱指代Republic of China，提及「台灣」稱號約有20次。太平洋島國馬紹爾群島代表Mr. Ruben Zackhras也簡短發言聲援，他說台灣應該為聯合國氣候變化綱要公約組織成員，台灣的子民是亞洲區域重要的一環。

今年在墨西哥坎昆進行的氣候變遷締約國大會(COP16)，非政府組織(NGO)因墨西哥政府刻意防止重演去年哥本哈根會議衝突的情況，在參與人數、活動空間與串連上，與往年相較都受到許多阻礙與限制。氣候正義 靠NGO撐腰NGO在環境氣候議題上的串連與活動，一直是全球市民社會最能發揮影響力的場域，從《京都議定書開始》，NGO在議題的設定與影響力上都有著不錯的表現，也發揮極大的力量支援小島國家與低碳發展國家與大國談判。然而，相較於去年的哥本哈根會議，幾乎讓所有註冊的NGO申請參加的名額全數通過，墨西哥政府今年大幅限縮NGO的參與會議人數。而在本次坎昆會議開始之前不少人就已經預測，墨西哥政府有艦於去年人滿為患的教訓，勢將採取嚴格限縮的方式，讓衝突可能性降到最低。而果不其然，光在場地的安排與人數的限制上，墨西哥政府都達到了分散NGO力量的目的。南北NGO 壁壘分明

過去幾天，台灣各地籠罩在十度以下低溫，加上電視機裏北方國家紛傳大雪的畫面，很難讓人相信全球各國環境部長，現正聚在墨西哥集會討論，要如何阻止全球暖化加速。不過，這次在坎昆舉辦的年度氣候會議，各國元首來得不多，且大部份時間還在收拾去年哥本哈根會議失敗的殘局，在本來就預估成果不會太多的情況下，媒體報導的興趣其實並不太大。找新聞 不顧真相但與其讓媒體冷淡處理，也比其刻意誤導引發討論要好。以揭露「地球邁向小冰河期」研究、追蹤「氣候門醜聞」不遺餘力英國報紙《每日電訊報(Daily Telegraph)》，八日就從坎昆發了一則新聞，指即使大家都說氣候變遷，但全球的冰河依舊持續成長著(原標題：Glaciers increasing despite climate change, *1)台灣有些報紙的外電編譯是《每日電訊報》的忠實粉絲，從當初「小冰河期」的新聞出來，能作到將近全版就知道，《每日電訊報》的影響

有師長與朋友問我，何以總是悲觀地看待全球氣候會議？我的回應是，因為絕多數締約國與會的談判代表，根本不關心平民百姓的安全。近日，手邊拿到一些資料後，更是讓我不得不更消極地對今年的坎昆氣候峰會，提出質疑和表達憂慮。全球集會 碳排驚人話說一年前的哥本哈根氣候峰會上，美國政府就花了納稅人一百多萬美金，派出106位官員和學者出席。會中美國總統歐巴馬還表示，願投注數十億美元的援助方案，以提升發展中國家落實減碳的意願及能力。一年後的今天，坎昆氣候峰會又不知再一次地浪費多少國家人民的血汗稅金！昂貴的機票、宿旅費、會議期間的飲食以及生活上零星的開銷，全部加總起來真是一筆可觀的數字。倘若再加上這些活動本身所包含的鉅額『碳足跡』(carbon footprint)，坎昆會議若沒有任何進展，根本就是在加速暖化，而不是抑制(編註1)。一個血淋淋的證據就是，Yucatan這個著名的海灘度假區，在未興建提供給各國官員或

聯合國氣候會議（COP16）今年選在墨西哥坎昆如火如荼的召開，全世界關心氣候變遷未來的官員、專家與媒體，都暫時聚焦在這一個擁有陽光、沙灘與蔚藍海岸的度假勝地，期待著各國政府的協商成果，可以將此美景保存下來。而再次修正的談判草案，也在8日交由各國代表團審議，不過在會場之外，許多專家學者與非政府組織，卻因海洋問題遲未納入聯合國氣候會議的談判議程，站在坎昆的海灘不住地焦慮當中。藍色大海 減緩暖化速度佔有71%地球面積的海洋，在溫度的調節與生態環境上都具有重大影響性。因此，在氣候變遷的問題中，二氧化碳與溫室氣體的排放除了影響大氣之外，同時也影響著海洋的生態系統。由於海洋在近兩百年內吸收了全世界百分之30至50的碳排放，因此對於碳匯(carbon sink)具有相當大的貢獻。然而，人類過度的污染與二氧化碳排放，正造成海洋因過度負荷而產生生態危機。為了因應氣候變遷下所造成的海洋與人類生存問題，坎昆海洋

在坎昆氣候會議部長級會議昨(7日)登場的同時，墨西哥當地以及南美洲為主的地方性民運團體，7日一齊走上坎昆街頭，希望喚起墨西哥政府和國際媒體對於氣候正義(Climate Justice)之關注。不過不同團體的遊行路線卻沒有統一，動員人數與路徑，也不似去年的哥本哈根遊行來得人數眾多且能吸引市民參與，不過遊行終點慷慨激昂的演說，仍舊吸引一定的人潮。其實自上周末起，墨西哥與拉美地區的草根性民運團體便組織了多場論壇活動，動員了許多的農民團體共襄盛舉。北美地區與其他國際間民運組織的身影也處處可見，從大海報到組織街頭運動，國際社會支援的力量可見一般。在一場名為la Via Campesina的農民論壇當中，來自北美和南美的各路caravans陸續抵達位於Jacinto Kanek運動場的主會場紮營，並且一一發表在路上的所見所聞，闡述各地被採礦公司、石化大廠等跨國大公司所排放之汙染造成村民的嚴重危害，或因

聯合國氣候大會即將結束，來自193個國家的代表將設法做出協議減少溫室氣體排放，調節氣候變化。聯合國秘書長潘基文在會上呼籲與會代表立刻做出結果，以應對氣候變化。代表們表示希望建立每年價值1000億美元的綠色基金，直到2020年止。潘基文表示，他不滿意近年來關於氣候變化的協商討論總是沒有結果，先前他在開幕式中就曾提及，氣候變化程度正在快速增加，所以減少溫室氣體排放非常急切。位於南美洲阿根廷南部的巴塔哥尼亞高原，長年積雪，河流形成冰川，是壯麗的自然風景區。不過，聯合國環境規劃署在氣候會議發表報告，指這個冰川的消融速度是全球最快，終有一日會融化消失。

在爭取多年後，台灣官員8日首度在聯合國氣候公約的官方會場內，舉辦周邊會議(side event)介紹台灣的減碳成果。現場吸引了約50位各國人士參與，代表團除了作簡報之外，也回答媒體關於前一天由看守德國協會所發佈，今年度氣候變遷表現指數(CCPI)排名不佳的問題。台官方代表團=工研院代表團由於台灣仍不是《聯合國氣候變化綱要公約》的簽約國，因此台灣官員每一年參與氣候公約締約國會議，都是透過具半官方色彩的工業技術研究院，以非政府組織的身分與會。但自台灣政府積極爭取加入氣候公約後，今年所獲得的重大突破，包括已可以進到氣候公約官方周邊會議的會場內，和其他締約國一樣舉辦自己的邊會；而工研院也首次可進到大會會場內設攤，跟全球其他194個公約締約國介紹台灣減碳政策。今年代表台灣的工研院代表團，是由環保署副署長邱文彥領軍，他於上周日(12月5日)抵達墨西哥參與第二周的坎昆會議。對於能成為首位在官方會場報告的

坎昆上一次舉辦重大政府間峰會是2003年的世貿組織第5次部長級會議，4天后由於發達國家和發展中國家間的巨大分歧，會議中斷。WTO談判從此陷入停頓。在聯合國坎昆氣候變化大會（COP16）的準備中，墨西哥人對會議的期待做了悉心經營，也許就是為了避免重蹈WTO的覆轍。去年的哥本哈根會議在召開前，大家都熱烈期盼能達成一個有法律約束力的新氣候條約，但最終只是產生了一個政治性協議。因此，墨西哥坎昆會議的主辦方急切地想要保證把會議的重點放在各個談判要素上，而非要一個全面的結果。這很明智。在哥本哈根會議後的一年，那些亟需改變的要素裏取得進展的寥寥無幾，有些還惡化了。最廣為人知的就是美國的氣候法案。在哥本哈根會議前夕，美國政府曾經信心滿滿地表示要通過一個聯邦氣候法案來兌現其減排承諾，但就在氣候法案還沒有遞交到參議院，奧巴馬總統的民主黨就在中期選舉中丟掉了參院的多數席位。

來自墨西哥與其他國家不同機構的示威者，在當地時間7日，遊行到氣候變化框架公約會議場地外，要求氣候正義、權利保護、停止砍伐森林、保衛地球母親。大約2000多名示威者的遊行示威活動和平結束時，每個人都覺得沒有重複如去年在哥本哈根發生的暴力與大規模逮捕而鬆一口氣。但由於坎昆展覽場地外大規模的墨西哥警察、安全部隊的武力戒備，被稱之為「為生活、社會、環境正義的國際大遊行」（International March for Life, and Social and Environmental Justice）的積極份子無法到達目的地。警察封鎖了通往會場的主要道路，示威者無法靠近聯合國氣候變化峰會，而遊行也在傍晚和平結束；警察與激進份子都非常克制，降低挑釁的程度至最低，因此未引發暴力事件。

「雖然現有的(條約草稿)並不完整，但我們已有的並不是只是好，而是很好！」坎昆氣候會談才進行到一半，但負責「減少毀林和森林退化排放，以及通過森林保護、森林可持續管理等活動增加森林碳匯機制(REDD+，以下簡稱新阻止濫伐機制)」談判項目的菲律賓代表菲納(Antonio G.M. La Viña)，已迫不及待對外界表達他的興奮之情。他5日在第4屆森林日(Forrest Day4)的論壇當中，慷慨激昂地發表了有關於新阻止濫伐機制談判的最新進展。菲律賓代表說，在目前主權議題，並沒有如先前預期地會造成談判的阻力，以及開發中和已開發國家都一口同聲支持阻止濫伐機制，特別是其在打擊貧窮和協助發展方面會產生的貢獻這兩大利基之上，談判期望會有相當實質的談判內容與結果。

如果貨幣危機與景氣低糜是歐美大陸目前的頭號難題，那境內通貨膨漲就是印度、中國等發展中國家的崛起罩門。兩位數的通膨率和飛馳的糧價，已讓印度或中國的政府感到吃不消。儘管今年國際糧食供需不如2008年的糧食危機來得嚴峻，但本年5、6月之後全球的農作產品，幾乎都呈現出價格上揚的走勢。聯合國糧農組織(UNFAO)表示，國際糧價在可預期的未來已不太可能回復到2008年以前的水準。毋寧，人類社會繼「高油價」之後，又旋即進入了「高糧價」的時代。氣候變異 驅動糧價高昇高糧價的問題以及由此而生的糧食危機(food insecurity)，其實與全球氣候的劇變脫離不了干係。提到氣候變遷(climate change)，就不能不討論一下目前在墨西哥坎昆(Cancun)舉行的全球氣候談判會議(COP16)。