土地開發

驚聞立法院一讀通過農發條例第十八條修正案，興建農舍的基地面積縮小到0.1 公頃。此修正案的將立即影響台灣近半的農地，原因在台灣已經有半數的農地是休耕狀態。面對台灣農業的困境，我們究竟是釋出這些目前沒有產值的農地，轉往「非農國家」，還是扶植「生態產業」，將農業導向高附加價值，吸引已經過於飽和的都市人口，讓人力回流農村？台灣現在走到一個十字路口：我們還要繼續發展農業嗎？還是任由農地成為土地開發的籌碼？ 從日據時代開始，務農的人就一直是被工業部門剝削的賤民，所以當時有句俗話：「第一憨，種甘蔗給會社磅」。到國民黨執政的時期，李國鼎的「肥料換穀政策」全面的將農業生產的價值移轉到工業部門，務農養不起家人而人口快速外移，造就了各個加工出口區與台灣的工業轉型。時到90年代，農村人口老化，土地繼承零碎，農地能維持耕種的比例越來越少。最後民進黨為了加入 WTO，休耕補貼大規模發放，台灣的農業基礎徹底瓦解。

立法院初審通過農業發展條例修正案，有關農舍興建面積限制從0.25公頃放寬為0.1公頃，且農民的直系家屬也可以建造與移轉土地，「農地」將形同「建地」。台中市副市長蕭家旗17日指出，此條例若無相關完整配套，將嚴重衝擊都市景觀、降低生活品質，不可不慎。 他說，都市土地分區使用規劃，都是經過審慎的評估與配置公共設施，以住宅區來說，鄰近一定會考慮到是否有足夠的公園綠地、有沒有便利的交通與文教設施，甚至包括生活機能的考量，但目前初審通過的農業發展條例修正案，並沒有這部分的配套，如此一來很可能造成「農舍」聚集一大群，但孩子要上學卻無處可去，甚至農舍與農舍之間可能出現無路可走的窘境。 以台中市來說，若包括大坑地區的規劃，全市農地約達4千公頃，這相當於目前全市住宅區的面積，如果一下子全部開放，將使得原有公共設施的規劃難以負荷，整個資源的配置也將被打亂。

立法院經濟委員會初審通過農發條例修正條文，將興建農舍的門檻降至0.1公頃並放寬興建資格，經建會副主委張景森13日指出，此案一旦三讀，在全台建地超量供給下，將使國內房地產價值大幅縮水四成，大台北都會不動產市場立即崩盤，台中及高雄房地產市場更將立刻暴斃，立院應審慎思考。張景森主動召開記者會表示，現行農發條例允許0.25公頃以上農地可興建農舍已經不合理了，宜蘭過去的農村景緻如今到處以農舍之名興建別墅，地貌全被破壞光了，如果再把門檻調降至0.1公頃（300坪），而且申請興建資格又不設限，一般人更容易透過此管道興建，勢必造成都會區土地整體開發建案滯銷。張景森說：「目前市場上空屋已有100萬戶，這些農地建地化之後，建地超量釋出，將會使得大台北都會區的不動產市場立即崩盤，台中、高雄房地產市場立刻暴斃，手上有建地的人恐怕都要跳河了。」　經建會指出，目前全台農地約有88萬公頃，在興建農舍的門檻大幅放寬後，即

2006年2月，關渡自然公園永續經營區（稻田區）正進行人工濕地工程後續的試水階段，但是最末端的終沉池因為淤積的關係，需要抽水清淤，所以廠商在2月10日開始抽水。過程中發現池中棲息了許多水生生物！除了外來種的吳郭魚、大肚魚、琵琶鼠、泰國鱧魚、日本鯽、鯉魚、土虱、福壽螺等，原生生物發現有白鱎、羅漢魚、圓蚌、石田螺、長額米蝦等，其中白鱎、羅漢魚及圓蚌的發現最令人驚喜。為了牠們，我們在水位低時展開了怪手清淤前的搶救行動。 撈回的白鱎數量約有60條，長額米蝦有上百隻，羅漢魚只發現一條魚屍，但是潛藏在土裡的圓蚌就比較麻煩，得在爛泥中連摸帶挖才行。在大約1公頃的泥灘中找圓蚌，有點像大海撈針，所以就趁連日降雨，抽水不及無法開始清淤的情況下，趁自然公園週一休園日，邀約管理處工作人員及義工下去摸蚌。 對沒穿過沼澤衣的人來說，這幾天的氣候是很舒適的，不過踩在及膝的爛泥中，雙腳不能動彈時，光是要把腳拔起來就夠累人

住家附近有土地開發案，每天工程車進進出出，飛沙走石，讓人很難受，為了改善問題，台中市最近推動，用稻草蓆鋪設工地的環保施工法，實施下來，每個月可以減少13公噸的空氣懸浮微粒。單單一個台中市，目前有上千個大大小小的營建工地案，工地的污染，很大原因來自土石裸露，雖然依法可以開罰，但一直處罰不能解決問題，今年開始，台中市環保局鼓勵建商，在裸露面，舖上稻草蓆，上面還可以種花。除了稻草蓆，環保局也試著用棉絮編成的毯子來覆蓋工地，同樣可以種樹種花，市區裡不能大片種，就鼓勵採用綠圍籬，讓工地外觀，不只是鐵皮圍籬。先進國家的工地，不只重視與週遭環境的融合，對於工程車的管理，也嚴格得多，改善工地污染，還可以做得更好。

英國最大的自然資源及古蹟保護組織「國民信託」(National Trust,NT)近日表示，反對政府興建更多住房的計劃，擔心綠地會遭到破壞。英國首相布朗曾經許諾，到2020年為止，將修建300萬所房子，以應對住房危機。但是「國民信託」組織主席普羅比爵士（Sir William Proby）表示，這會破壞鄉村的環境，國民托管會介入對政府計劃的調查，而且會購買綠地以防止其被用於修建房屋。 政府方面則稱，綠地是安全的，新建的房屋會建在被廢棄或者閒置的工業或商業設施處。 「國民信託」是英國最大的土地擁有者之一，擁有700英里的海岸線和25萬公頃的鄉村土地，它同時也是歐洲最大的會員組織，擁有350萬名會員，其宗旨是保護英國的古蹟和自然環境和資源。批評政府修建房屋，擴建機場，開闢新的工業場所，毀壞許多綠地。普羅比爵士表示，他將在11月2日召開的該組織年會上表示，他們不會坐視綠地或其他空地被佔領，因為他

反新竹科學園區城南基地開發案的自救會地主，繼插立五鬼令旗後，4日又在預定地旁舉行「大眾爺率五鬼封地大法會」，宜蘭縣長呂國華表示，尊重地主表達意見的自由，但他和縣府團隊不會感到害怕，因為他們都是為地方產業與就業機會在打拚，未來在廠商開發及經營過程中，將會嚴格監督做好環保。反城南基地自救會的地主們，除了一起到縣府抗議外，還借助鬼神的力量，請求地方大眾爺廟主神擔任會長，在預定地插起150面五鬼令旗。4日更搭起「告別式」場，從桃園請來鄭姓法師作法「封地」。現場奉祀大眾爺神像及青鬼、紅鬼、黑鬼、藍鬼、玉鬼，並擺放「進駐廠商的墓碑」、關紙人的鐵籠，看守紙人的巫毒鬼頭、毒蜘蛛、毒蛇、毒蜥蜴、毒蟾蜍、鱷魚，以及斧鉞、手銬等道具，地主們隨著鑼鼓、嗩吶之聲，逐一上香祭拜，一旁的五鬼令旗迎風飛揚相襯，瀰漫幾許悚然氣氛。6個紙人分別寫著人名，矛頭直指縣長和縣府團隊相關官員。自救會副會長李碧瑤強調，他們實在已經走投

望安鄉，位於澎湖縣南方海域，是由八罩島、將軍澳嶼、東吉嶼、花嶼、西吉嶼、東嶼坪、西嶼坪等共十七個島嶼以及十餘個面積較小的礁石等組成，其中以八罩島（亦即望安本島）面積最大。花宅就位於八罩島上，聚落分布在島上的中央偏西位置，基本上它是屬於被小丘陵環抱、面海的集村型海岸聚落。位於望安島中部位置之花宅聚落，是澎湖縣目前除了保存完整的傳統建築型式之外，尚保留著部分傳統生活方式的老聚落之一。2003年，「世界文化紀念物守護基金會」(WMF)公佈世界100大最值得關懷及保存的文化紀念物名單(Lists of 100 most endangered sites)，中社村以聚落現存的完整性、多元的建築風格被視為典型的「漢人聚落」，與中國的萬里長城同列榜上。台北藝術大學建築與古蹟保存研究所教授林會承說，就學術的觀點而言，聚落代表了當時期居民的生活樣態，那是一旦消失就再也無法尋回的無形資產。(江佩蓉，30雜誌9

行政院會25日將通過「鐵路法部分條文修正草案」，再釋土地開發利多，讓台鐵全島價值6,000多億元的土地資產，不受國有財產法相關規定限制，得自行開發或與廠商合作開發。台鐵預估，法令鬆綁後，土地開發收益可達1,500億元。據了解，法案經立法院三讀後，台鐵計劃將位於都會區市中心精華區的大面積土地，優先開放給業者共同參與投資開發，包括台北機廠、北市西寧北路鐵路宿舍、市民大道旁的鐵路一村二村、台中烏日台鐵鋼樑廠、高雄前鎮區台鐵機廠與花蓮六期重劃區等。台鐵土地坐落的地點都是發展最成熟的地段，土地一旦釋出，將會讓台灣各大都會區的商圈重新洗牌。

據國土資源部對國家投資土地開發整理項目檢查情況通報顯示，2001年至06年，國家投資近300億元的2320個土地開發整理項目，綜合效益逐步顯現，目前，完成建設規模75.68萬公頃，新增耕地面積21.48萬公頃。據統計，2320個國家項目中，2006年底前應竣工項目1525個，涉及全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團。增加了有效耕地面積，改善農業生產條件，促進農民增收脫貧。全中國592個國家重點扶貧縣已有290個縣安排了437個國家項目，共安排資金40多億元，項目實施為當地農民提高收入。西部和災毀地區安排國家項目1021個，佔項目總數的45％，支援了西部和災毀地區生態恢復及治理。寧夏靈武項目，農業生產節水達到20％。甘肅崇信縣項目，植被覆蓋率提高15％

桃園731號水池劃設保護區與鄰近土地開發間潛在的衝突，昨（27）日在民代主持公聽會上，縣府與地主以理性溝通暫告一段落。會中確認縣府計畫的保護區範圍全屬公有地，未侵犯民眾權益；地主也表達願意與野生動物和平共處的立場。學者則認為，縣府應善盡溝通輔導之責，監督開發案規劃與施工，以免損害設立保護區的美意。 設保護區 周邊地主唯恐權益受損 桃園縣楊梅鎮自來水公司731號水池因發現珍貴台北赤蛙，保育團體自2002年開始即向縣政府要求，希望公告該地為「野生動物重要棲息環境」，保護這片岌岌可危的溼地。桃園縣政府農業發展局終於在今年5月，將計畫書完成，送交農委會林務局，申請劃設保護範圍。

高速鐵路即將通車，高雄捷運也進行試乘。高捷車站附近擁有土地資產的公司，土地開發潛力引起法人注意。台泥、中石化就因不少土地緊鄰高鐵，中石化董事長馮亨指出，中石化的土地發展確實已受到法人機構注意，董事會也很重視土地資產開發潛力，但當務之急是專注做好石化本業，改善財務結構。中石化擁有116萬坪土地，約8萬坪位於高雄市區，其中6萬坪土地位於多功能經貿園區內，開發潛力深受矚目。法人機構估算開發利益至少100億元。因台北捷運通車後，捷運站沿線房地產價格明顯上漲，中石化位在高捷沿線的土地，未來開發價值因而受重視。