土地開發

山東省東營市及廣東省陽江市，分別發生開發商僱用黑社會人員暴力收地事件，衝突中多人受傷留院。受害民眾均指責官商勾結，縱容非法收地行為。其中東營市政府以整頓市容及建商業中心為由逼遷，持械暴徒摸黑襲擊拒遷的攤販。另外，廣東省陽江市陽東縣開發商派逾百名持刀暴徒，入村強行填土並打傷逾百名護土村民，至今仍有8名村民重傷留院。東營市利津縣近兩百名手持武器的黑社會人員，上週六凌晨時份湧入陳莊鎮茂源街見人就打、見車就砸、並出動大型挖土機，不到一個小時的時間，就將整條街道砸毀，多部車輛被砸爛。維權網上載了多幅傷者臥床的照片，他們都頭破血流，身上血跡斑斑。而街道上有十多件鐵鏟和鐵棍，相信是暴徒行兇後違留下的武器。在附近工作的周先生向記者指，遭打砸的現場至今仍未修復，附近一帶交通都受到影響。周先生說，去年地方政府以整頓市容、興建商業中心，要求菜市場對開擺賣的數十戶攤販搬遷，但遭攤販拒絕。維權網的報導指，當地一開發

莫拉克颱風來襲，釀成比八七水災更嚴重的八八水災，台東太麻里慘遭淹村、南投山區再度崩塌...這場災難除反映政府投入的8年8百億治水預算已隨土石流走，更突顯國土復育腳步刻不容緩。大水只是最後一擊「治水必先護山，但政府反其道而行。」台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全直指：「大雨對脆弱的台灣來說，只是啟動扳機後的最後一擊。」廖本全以太麻里溪潰堤為例，太麻里溪淤積嚴重只是原因之一，山林水土保持機能被破壞恐怕才是重點。太麻里地區自82年開始進行整體開發，廣植金針與茶樹，以金針山聞名。近年農委會為推廣農村再生條例，選擇太麻里為示範點，並不斷砸錢在媒體做置入性行銷。水土保持局台東分局長孫明德表示，欣喜見到農民不再只重視農業生產，而往「富麗農村生活」大步邁進。富麗農村即是休閒農業，具體展現的建設則是民宿。至目前為止，3百多公頃的金針山上共有22家民宿。休閒農業不是不好，但問題在於金針山上所有土地使用都

海南龍脈投資有限公司將投資20億元在海南省文昌市建設一個綜合性旅遊項目，其中包括一個建在海底的度假酒店。差不多一年前，這條新聞被許多知名網站競相轉載。簽約不到一年後，再次曝出搶人眼球的新聞，這個當時令人驚嘆的大型項目施工長達半年竟然沒有任何合法審批手續。按照協議，龍脈投資有限公司的前期工作，包括進行工程項目可行性分析、海域使用論証、工程環境影響評價等。但在工程環境影響評價沒有通過審批、而且沒有獲得海洋主管部門核發的海域使用權証的情況下，海南龍脈投資有限公司就迫不及待地「修路」和「圍海」，公然挑戰建設項目管理制度，引發當地幹部群眾強烈不滿。近日，當地政府和海洋執法部門叫停了此項目的施工。

「土地開發」這件事，在人類社會中一向扮演著正面的角色，而許多民眾和國家政府對「土地開發等於繁榮」這個等式也是深信不疑。無止盡的開發，會讓人類走向永續的未來嗎？在全球環境變遷的趨勢越來越無法準確預測、危機越來越迫切的今天，我們必須好好省視開發價值觀的時候了。根深蒂固的開發至上價值觀5年前的夏天我到土耳其觀光，介於不同城鎮間的是一片又一片空曠的草原，同團一個不過國一的男孩說：「我覺得土耳其很好玩，但是太多荒廢的土地了，應該多多開發才對」。一個小小年紀的台灣小孩，竟對土地使用有著如此「早熟」的看法，想必是耳濡目染的教育結果，也顯示了台灣人對於土地開發這個價值觀的根深蒂固。儘管台灣已是個土地極度開發的國家，「更進一步的開發」仍然是普遍的價值觀，因為不斷地「除舊佈新」是「進步」的象徵。媒體也不斷地協助推廣這樣的價值觀，例如，杜拜近十年來瘋狂地土地開發被當成典範地報導著，一位友人造訪了杜拜，親臨杜拜的

不景氣衝擊各行各業，連帶也影響了高鐵車站周邊的土地開發，高鐵局證實，最近幾次的土地標售都乏人問津，高鐵公司本身的財務計畫，也因為站區開發進度不如預期，無法出現新的財源挹注，不但如此，高鐵局辦理區段徵收所需的經費，也因為土地銷售不如預期，目前還有239多億的借款，利息負擔沈重。 交通部長毛治國17日上午在立法院備詢時表示：如果高鐵公司能夠在年底完成財務計畫的調整，下一步就是站區開發，高鐵通車已經2年，我們認為應該進入到新的階段，高鐵車站的站區開發，包括：緊鄰站區隸屬高鐵公司的土地，以及周邊，屬於高鐵局的土地，2009年起，我們會用比較大的力道來推。 眼看景氣谷底可能在2009年出現，政府與民間卻都把希望寄望在明2009年？能否順利解套，仍有待觀察。

一份週末曝光的報告指出，南韓一項大型土地開發計畫已經摧毀溼地、導致候鳥喪命，也將瀕危物種推向滅絕。這項2006年在西部海岸完成的新萬錦（Saemangeum）土地開發計畫，涵蓋400平方公里土地，已經讓在北方俄羅斯和阿拉斯加與南方紐西蘭和澳洲之間遷徙的候鳥，失去黃海（Yellow Sea）海濱唯一一塊中途休息覓食區。根據保育組織「韓國鳥會」（Birds Korea）和「澳洲水鳥研究團體」（Australasian Wader Studies Group）本週在南韓舉行的國際拉姆薩溼地公約（Ramsar convention）大會上將發表的一份報告，「在新萬錦，（我們）記錄到從2006年到2008年岸鳥數量減少13萬7000隻，數量最多的19種水鳥都出現族群減少現象。」

根據研究顯示，自從1920年至今，台灣溫度已經升高將近1.6度，熱天天數增加幅度超過冷天天數，加上颱風、寒流、梅雨及乾旱等天然災害發生機率，都有提高趨勢。除了氣候異常之外，有學者將1971年到2006年，台北、桃園地區地表覆蓋變遷情況轉化成數字分析，從農地轉成建地的面積高達353.3平方公里，氣候異常加上都市化過程中土地過度開發，學者指出，都市周邊地區的都市蔓延已經對生態系統服務，造成耗損。台北大學都市計畫研究所教授黃書禮認為，現階段國土規劃在土地使用管制上，缺乏整體性考量，他也建議，未來應該把全球氣候、環境變遷因素，一併納入國土規劃考量，以避免水土資源涵養、文化景觀等生態服務功能，繼續受到影響。

風力發電成為減碳的替代能源新寵，台電公司委標的桃威、觀威風力發電公司（英華威集團）在桃園縣觀音鄉及新屋鄉的鄉界：新屋溪口紅樹林生態區的沿線，規劃了三十餘座的風力發電機組。去年年初通過了環境影響評估，到今年六月初，開發單位帶著機械來施工時，附近新屋鄉永興村的居民才知道多年來保障他們生命財產安全的保安林要被砍伐，村民們直覺的制止了開發單位魯莽的行為後，開始集結力量，希望能保住防風林，保住他們安身立命的家園。我們接獲村民的控訴後，上網查詢環評說明書，發現這個案子有許多離譜的地方。首先，關於在新屋溪口紅樹林生態區周邊做開發案，桃園縣政府竟然在多次的環評審查中或缺席或以書面草草應付，縣府甚至以「經查該等地區並未依相關法令設置河口、海岸、潟湖、紅樹林沼澤、草澤、沙丘、沙洲、珊瑚礁或其他濕地等區域」回覆開發單位，以致於有關「新屋溪口紅樹林生態區」以及外海的「全台最大的千年藻礁生態區」等都規避了應有的環評

高縣首家五星級溫泉飯店有譜！由中鋼集團與皇昌營造合作投資的「寶來五星級溫泉飯店」已有條件通過環境影響評估，其聯外道路將於5個月動工，如果一切順利，預計在後年初營運。觀交處指出，縣府於4月8日審查「寶來五星級溫泉飯店」環評，決議有條件通過，已要求業者儘速修訂相關資料，並將水土保持計畫送審，再進行「非都市土地開發審議」。 「寶來五星級溫泉飯店」位於寶來國中小後方，占地近10公頃，規劃210個房間，包括集合式房間及小木屋，將是高縣首家五星級溫泉飯店。由於飯店鄰近規劃中寶來到藤枝的纜車起點，縣府認為有助帶動寶來溫泉區的觀光發展。

公有地信託基金會(TPL)與美國之郡聯盟(NACo) 3月1日宣布第四屆美國之郡保育大獎的五個贏家，表揚了全美各郡提出的原創之地方性保護區與公園提案中，最具前瞻性、創新與優秀的個案。得獎的是： • 21世紀地景保育計畫，Chester County，賓州 • Harris郡控洪區，Harris County，德州 • 公園及保育地，Martin County，佛羅里達州 • 南方公園史蹟保留區，Park County土地及水源信託基金會，Park County，科羅拉多州 • 開放空間收購政策計畫，Suffolk County，紐約 更多詳情請上www.tpl.org/awards。得獎單位於3月1日在首府華盛頓舉行的美國之郡聯盟年度議會上接受表揚，得獎的各郡也獲得了推動全郡土地保育計畫的旅行獎學金，希望能到全國各地推動有助地區成長議題的適切有效方案。

根據一項針對加勒比海沿岸13個國家、共322個地點的新研究，該區域珊瑚礁受到人類活動影響而遭破壞，包括海岸開發、漁業活動、污染和農地利用。 「如果這些不被認為是威脅，也沒有馬上控制，那麼珊瑚礁的持續破壞就快要到無法復原的地步了，」這項研究的作者、加拿大哈利法克斯市達豪司大學的莫拉（Camilo Mora）說，「特別是在加勒比海域，這些損失正危及從珊瑚到鯊魚的大量物種，也使漁業、觀光和海岸防護總值超過40億美元的收益陷入困境。」 「加勒比海珊瑚礁的未來，和它們能提供給成長中人口的利益，取決於這地區的國家多快開始努力解決人類帶來的威脅，」莫拉說。 這項研究發表在《倫敦皇家學會會報B》(Proceedings of the Royal Society of London B)的最新議題中，內容含有一組包含人口密度、海岸開發、農地利用和環境與生態的社經資料庫。這些數據涵蓋了溫度、颶風、生產率、珊瑚

台灣，透過山、林、水、土、河、海而形成的基本環境具有二大特徵，一是地體脆弱，二為生態珍貴。山高坡陡、地質破碎、斷層不斷、河短溪淺、水急土薄、風狂雨驟等，恰是不穩定的立地體質最佳寫照；而藉由拔地高山濃縮全球寒、溫、暖、熱氣候帶，再經由冰河時期物種南來北往、演化消長，將天菁地華的地球生態相凝鍊在島嶼上，顯然的，台灣根本是地球的時空膠囊。地體的脆弱以及生態的珍貴，讓台灣這個生命體「很敏感」，而歷來的人類文明腳步、國土開發都在不斷挑戰脆弱而珍貴的維生生態系統，簡言之，所有的開發皆須面臨脆弱與珍貴的敏感本質。所以台灣需要土地開發的把關手。但是把關手在哪裡？第一道把關防線應該是政府，因為這是政府存在的天職。一個有遠見、有能力、有責任感的政府，應該透過清楚的國土總定位，告知台灣人這片土地、環境的本質，並且宣告面對這樣的命土該做什麼、不該做什麼能做什麼，在不同的國土性質能做什麼、不能做什麼，進而制訂明確的