土地徵收

※ 本文轉載自 漂浪。島嶼--munch那天，桃園市樂善村A7徵收案，徐玉紅大姐以古法搬厝，移動家中祖厝，許多相挺的社運團體、各地自救會紛紛前來參與。當下，心裡有股感傷，幾年來幾場土地徵收抗爭，在玉紅姐老家搬遷後，終於一一走向結束時刻。這些曾經讓人憤怒、牽掛、不斷對抗的家園保衛戰，總是讓人掛念，最後怎麼了？有時會回去拍拍徵收區，探訪抗爭後的居民，看看一個動盪後，重趨穩定的時刻，失去了什麼？挽救了什麼？一些圖文紀錄，讓大家知道，這些被徵收地區的近況。【灣寶】灣寶是個苦地，田地是居民從卵石田野中，撿石填土慢慢建起，剛開始貧瘠砂土，種不了什麼。但是灣寶也是塊寶地，世代農民守護所成，素淨無工廠的農地，水庫專管直送的灌溉水源，簡直是天注定來生產有善農作的基地。

桃園航空城計劃原擬於18日起擇定4天舉辦12場預備聽證會，但卻僅有機場園區所在的特定農業區地主參加而惹議。在15日的立院交通委員會中，多位委員以臨時提案要求交通部為航空城一案進行全區聽證會，甚至要求暫停預備聽證。雖然這些臨時提案通過了，但交通部長陳建宇仍以土徵條例為擋箭牌，僅願對特定農業區部分辦理，在多位綠委的猛攻下，陳建宇仍堅持立場，表示雖尊重交委會的看法，但是否要舉辦全區聽證，由於涉及全國，必須和桃園市、內政部等相關政府機關研究如何處理。而預備聽證是否將暫停，對照交通部原訂一天同時舉辦3場，花4天在兩個週末中完成的「趕進度」態度來看，立院的決議恐怕將遭置之不理。行政院列為重大建設的「桃園航空城」，徵收民間土地廣達3千多公頃，是台灣史上最大的區段徵收案件，除了「蛋黃區」的機場擴建外，當時的桃園縣府大肆在周邊「蛋白區」計畫開發，讓上萬人因此迫遷而爭議不斷。當地反對派的居民與聲援的民間團體兩

以「新竹科學工業園區第四期擴建用地竹南基地」而進行區段徵收，大埔案在2010年怪手剷平稻田一幕震驚全國，這起以科學園區為名卻大舉徵收的醜事，也喚起了許多人對公義、對土地的守護意識。苗栗縣政府卻在眾人關注之下，於2013年7月強拆張藥房，2個月後張藥房主人張森文更在沈重的痛苦中辭世，當時陸續引爆了群眾佔領內政部、政院潑漆、蛋洗縣政府、陳為廷鞋砸劉政鴻等多起抗爭，至今「今天拆大埔 明天拆政府」的貼紙、旗幟仍隨處可見，不滿仍在延燒。雖然張藥房倒下，但張藥房女主人彭秀春、朱樹、柯成福、黃福記等大埔四戶與協助抗爭的公民團體卻不放棄討回公道，甚至原地重建的補償。2014年1月台中高等行政法院更一審宣判，苗栗大埔四戶獲得勝訴。但居民與聲援團體並無太大喜悅，表示已因此案失去兩條人命了，此判決連遲來的正義都不算，只是贖罪。因此，不但應該還地，更該把拆掉的房子蓋回來「把一切還回來！」大埔案自2009年展開，當

台北港開發計畫不斷進行，在特定區徵收百頃土地後，持續填海打造自由經濟貿易區，準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下，下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲，為著政府宣誓的開發大夢...2011年，台北港特定區徵收案引發風暴，當地居民汪菊悲傷抗爭，堅持守護家園，最後終於獲得農田易地保留的結局。2年後，汪菊的兒子張文忠來到特定區，看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約1分大小的農地，鄰近十三行博物館，土壤已經運填鋪設，卻有紅火蟻入侵的問題，更麻煩的是，水電等公共設施未完成，等待復耕更是遙遙無期。新北市八里區頂罟、下罟聚落，原本是純樸的濱海小村，然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠，成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港，再轉型貿易港後，開始徵收頂罟地區大片土地，繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在，港區開發不斷進行，台北港務公司計畫填海造陸，填出100頃土地，打造自由經濟貿易區。開發持續為居民帶來困擾，

報載新科桃園市長鄭文燦6日首次主持市府重大議題專案報告，針對桃園航空城及藝文特區開發明確表態，提出「航空城主計畫已經核定，不宜調整變動，否則會影響當地的土地價格。」此言震驚了航空城區域內反對徵收戶，且政院仍執意加速推動此案，要展開第三跑道、產專、自貿港與住宅區等「蛋黃區」約1500公頃的徵收。反迫遷聯盟與台灣人權促進會8日上午趁著鄭文燦第一次參加院會，他們也前往行政院門前，痛批閣揆毛治國、交長葉匡時蠻幹外，更指出鄭文燦選前選後態度反覆，根本人格分裂，他們認為航空城應該立即停止，先重新檢討再說。民間團體批鄭文燦上任不到兩個星期，曾經的「砍掉重練」、「重新檢討」變成「加速推動」、「會影響地價所以範圍不能縮小」，甚至說好的「聽證會」也恐變質成「公聽會」，實在人格分裂，質疑其遭財團操控、向中央稱臣。面對如此讓人失望的新市長，他們將自行在徵收區舉行「草根論壇」，從下個星期開始，將和在地居民一起提出航

新竹R1道路興建，讓2位多次歷經徵收的農民，可能即將失去最後家園。青年和環境團體不忍農民飽受徵收折磨，紛紛加入抗爭，要協助他們保護家園，也希望重思一條開山道路的必要性...美麗的青青草原，遼闊的丘陵地景，讓香山丘陵成為旅遊勝地。位於新竹海岸線旁，面積高達3000多公頃，綿延的草原與森林，構成丘陵最美的地景，也是生物棲息的家園。陳文賢是香山世耕農民，回到家族百年老屋，顯露大家族曾有的風華，房裡保留過去務農用具，訴說家族農耕的歷史。在老屋不遠處，還有一塊2分多農地，保留傳統擋風的綠籬，是現在耕作的地點。但是陳文賢家族一直以來飽受徵收所苦，過去丘陵上青青草原附近，家族經營的一甲林地，半世紀前就被徵收。到了山下，開聯絡道也徵收他家土地，設立便道也徵收他家土地，統計前前後後被徵收了7、8次，還不包括早期軍隊直接佔去當碉堡的土地。於是家族從2甲地，一路被徵收到只剩現在的2分地。陳文賢細心守護，不只當耕

6日上午，桃園航空城反迫遷聯盟聯合台灣人權促進會、元貞聯合法律事務所蔡易廷律師、政大教授徐世榮、中原大學教授陳其澎，於環保署前召開記者會，控訴桃園航空城計畫未經環評即行開發，屬於違法行為，並遞交公民告知書，要求環保署莫再放任桃園航空城開發單位規避「第三跑道」個案環評。第三跑道未環評先徵地  環署：會依法處理蔡易廷律師說明指出，依環評法第22條規定，開發單位未經環評不得開發；環評法第4條及第6條亦規定，開發單位在規劃開發時就應辦理環評。但開發單位桃園機場公司卻切割第三航廈與第三跑道開發，有縮小開發規模以規避環評的疑慮。不過，第三跑道超過500公尺長的開發規模，也已達需環評的標準。目前桃園航空城已進行到土地徵收階段，個案環評卻仍未辦理，為避免徵收完成後架空環評功能。反迫遷聯盟提出公民告知書，請求環保署依法命令開發單位桃園機場公司立即進行第三跑道環評程序。環保署由綜合計畫組科長溫育勇出面接受公民

竹市府擬開闢R1道路（茄苳接西濱聯絡道路），內政部土地徵收委員會20日下午現勘R1道路工程交會點現況，廢除R1聯盟與反對被徵收戶陳文賢、溫瑞香拉布條抗議，與支持開路的居民口角推擠，雙方高舉標語互不相讓，氣氛一度緊張，警方到場戒護，竹市府表示全案靜候內政部決議。下午土徵小組進行現勘，抗議民眾轉往集結東香里集會所，與支持民眾推擠口角，警方到場戒護，呼籲雙方和平自持。支持R1道路開發的香山居民說，這條道路已規畫10多年，現在終於露出曙光，香山發展停滯很久，R1開通將讓香山進步，從景觀大道就能直接接到西濱，帶動觀光，不應為少數反對者而停擺。市府工務處表示，內政部土徵委員會上月開會時要求市府補正相關資料，昨聽取居民意見，也到工程交會點與爭議處會勘，市府依規定邀請正、反雙方居民發表意見，將靜待決議出爐。

監察院前，一群來自彰化二林的居民，高舉著鮮紅標語，抗議彰化縣政府無理徵收，因為一條道路拓寬，即將讓他們生活蒙上隱憂。彰化二林，一個傳統務農的鄉鎮。街市上，放眼望去都是當季的新鮮農產，鮮紅的火龍果，青綠的芭樂、蘆筍，都讓人垂涎欲滴。日人治台期間推動製糖產業，二林也是種植甘蔗的主要產區之一，隨著製糖產業沒落，二林也跟著蕭條。跟許多傳統農村一樣，二林也有著人口老化、年輕人口外流的問題，地方政府期望科技部中科局來二林設置園區，可以增加就業人口、促進地方發展。中央的631公頃中科二林園區進駐，後續又有彰化縣府主導353公頃的二林精密機械園區來到，二林從傳統務農鄉鎮逐漸改變面貌，昔日的甘蔗田也化身為工業用地，大片的荒地，裝載著執政者的經濟美夢。園區發展帶動各項公共建設，周遭道路工程也如火如荼地展開，眼前這一段正在施工的是縣道148拓寬工程，預計年底可以完工。在這一片建設興盛的榮景裡，其中一段縣道143

23日通知24日上午就必須到場陳述反對徵收理由，否則視同棄權！內政部土地徵收小組23日的一紙發文，讓新竹市香山區茄苳接西濱聯絡道（R1）徵收案的居民大為跳腳，今（24）天還有被徵收戶前往內政部土徵小組陳述反對意見時，在大樓底下燒冥紙抗議。內政部這份通知書，經當事人貼到網站後，引起眾怒，指責內政部做法不盡人情。24日會議進行時，審議委員林慈玲則5度詢問新竹市政府出席代表，花40億建這條路只縮短2.8分鐘的時間，不知道新竹市政府的可行性跟必要性的評估在那裡？ 地主之一的陳文賢說，他家的土地連續被7度徵收，只剩下2分地，現在面臨第8度的徵收，連2分地都不保；他質疑新竹市政府不是為了交通建設做這條路，而是為了開發香山這片山坡保育地。他說很多像他這種很想耕田的農夫，土地被徵收後不知大家以後要吃什麼？

4、50年前日本三里塚老農為了抵擋政府強徵土地的影像，10月將在台北播出。對照目前台灣各地接連發生如大埔、桃園航空城等反徵收抗爭，此時重看這些黑白片，將更有感觸也吸取經驗，甚至能從中獲得啟發。10月登場的「第九屆台灣國際紀錄片影展」中，安排了小川紳介系列專題共11部影片，包括《三里塚之夏》，與當時團隊的攝影師重回現場、拍攝目前仍堅守當地的居民紀錄《活在三里塚》都將播放。從紀錄片大師作品  對照台灣學運、不當土徵事件1970年代前後日本為了建造成田機場，在千葉縣成田市三里塚、芝山地區大規模徵地、強硬施工。除了當地農民強烈反對並組成許多抗議團體，也引起全國各地大學生熱烈支援。當時紀錄片大師小川紳介帶著團隊，在當地蹲點多年，拍了一系列作品。小川紳介是國際知名的紀錄片大師，也是日本山形國際紀錄片影展的創始人，影響亞洲紀錄片甚鉅，其作品強調「拍攝關係」與「長時間蹲點」，累積作品達20部。

今年1月，台中高等法院宣判，苗栗大埔拆遷案，張藥房等4戶勝訴、內政部徵收違法。陪伴居民走過3、4年抗爭、訴訟歷程的關鍵人物之一，元貞聯合法律事務所31歲的李明芝律師。大埔案是明芝畢業後承辦的第一個案件。跨出法律系 探求人的溫度說話有點快、眼神鮮活的明芝說：「我是標準的『天龍國』小孩，完全沒想過會參與這樣的事件！」18歲時，明芝考上台大政治系，並在大二開始雙修法律系。大三時，她和男友一起走進民間司法改革基金會當志工，透過讀書會與電影欣賞，認識人權議題。明芝開始發現法律訓練的不足：「實用歸實用，但就是工具、只告訴你遇到糾紛怎麼處理，但法條背後，蘊藏的社會運作、權力痕跡，卻少被討論。」基於這股不適感，明芝跑去修社會系的課，因此得到不少思考上的啟發。一路摸索的過程中，李明芝發覺自己喜歡與「人」有關的議題：「那時候很多掙扎，不確定自己想當律師。我甚至想過要當社工，跑去修社工系的課！」當時的她仍努力考