土地徵收

兩年前的6月9日苗栗大埔怪手毀田的畫面，仍歷歷在目，時任閣揆的吳敦義信誓旦旦將「原屋保留」，至今兩年來，政府雖不斷宣稱「大埔事件已經解決」，仍有4戶人家面臨強迫拆除，無家可歸的處境。 繼7月24日，內政部都委會第784次會議，決議拆除上述4戶家屋，昨（7）日第785次會議，再度確認前次會議記錄。4戶人家以及2年間陪伴奔走的大埔居民，聽到此決定，在營建署外跪倒痛哭。 昨營建署門口佈署大規模警力，阻擋民眾進入會場，居民要求入場參與審議，協商後營建署同意3名代表可進入議場發言，但拒絕媒體與聲援民眾參與會議，兩名同學趁勢跨越圍牆，表達參與會議的訴求，不料被警察強勢「無理扣留」，不願意說明逮捕理由，一度不肯放人，經現場律師協調一個鐘頭後，才姍姍釋放。律師詹順貴表示，後續將尋求行政救濟，因為這是一個違法無效的決議。

炎炎暑假正好玩，西門町卻出現一群穿制服的高中生，頭戴紙袋，手拿看板，寫著「我是人，我反核」、「反迫遷，金錢不能換取回憶」、「耕作的人才是土地的主人」、「不要貪腐政府」，他們在人群車潮中高喊「青春無悔，熱血不死」，還唱自製小歌，呼籲大家別對社會冷漠，隨即快閃沒入人群。花樣年華青少年戲劇節是專為熱愛戲劇的高中生舉辦的活動，由位於淡水的青少年表演藝術聯盟（以下簡稱青藝盟）主辦，以各校戲劇社為單位，每年暑假在北、中、南三區舉行匯演競賽。今年青藝盟團長余浩瑋以嚴肅的「社會正義」為主題。他邀請紀錄片導演馬躍比吼、農村武裝青年主唱阿達等人和高中生對談，士林王家事件、永春都更案爆發時，他也帶著有意願的學生到現場觀察。員林高中的戲劇社演出便以苗栗大埔強行徵土、彰化中科四期搶田水等事件發想。「除了收集資料，他們還回家訪問務農的爺爺奶奶，是角色分析，也拉近與家人的距離。」基隆女中則以都更為題，全體社員拜訪都更受

當汪菊坐在徵收官員面前，聽著徵收大員飛沫似的大恩大德，汪菊顯露著欲言又止的吞吞吐吐，話在喉頭塞著。我瞥見地上無言的玩具熊，以一種就範的姿勢躺著。我想到荷蘭降鄭圖，或是日本在密蘇里艦上的降書會議。這樣形容很不恰當，但是唯一迸現腦海的景象，就只有這場景，才能形容這番強徵強拆之後，徵收大員喜滋滋的模樣，徵收成功的大勝利。那天，農陣通知，在立委林淑芬不斷要求政府實踐承諾，出面協調下，新北市徵收大員終於願意出面，帶著協調方案，準備和汪菊見上一面。車行中，農陣蔡培慧老師有點悶，反徵收拼了三年，至今變成協調者，收拾徵收後的殘局，她覺得荒謬。聽完感傷，安慰培慧老師，當時起頭陪著拼，拼不過，也該幫著收尾。一開始接觸台北港徵收區，在2011年12月到汪菊家，也是培慧老師、平軒、樂昕一群人，一屋子反徵收居民來控訴政府無情，大家都記得當時在世的汪家百歲阿媽的愁容。大家都願幫台北港徵收區的落難戶拼，但是這種上至中央

中科四期開發案爭議不斷，行政院長陳冲昨邀集國科會、環保署、財經部會與彰化縣政府會商，確立中科四期未來以低耗水、低耗能、低排放的產業型態發展，是值得肯定方向；至於中科四期產業與引水工程如何調整，行政院最遲6月底前討論。位於彰化的中科四期開發案爭議不斷，國科會昨在彰化溪州及二林兩個鄉鎮舉辦公聽會，遭基層民眾抗爭，強烈反對中科搶水，陳揆昨晚隨即召開跨部會議，研商對策。陳揆昨指示國科會參考各單位意見，就中科四期調整轉型、引水工程、排放工程的後續妥為規劃，6月底前呈報行政院，並繼續與當地民眾及關心本案的民代溝通意見。有關引水工程引發基層抗爭，陳揆表示，在供應中科四期中程需要的目標達成後，可由水利署規劃，將引水工程用於滿足彰化地區其他方面的用水需求。至於中科四期排放方式，陳揆指示，目前朝低排放的方向規劃，也不排除運用廠區廢水回收再利用的方式，以減少排放量，在排放時也必須注意環境保護及農業維護原則。彰化

豔陽高照、百年榕樹，靜靜佇立在屋齡同樣超過百年的石頭厝旁。這裡是新北市八里區頂罟里，百年來，景緻如常，未曾變動。但一場徵收，為這座聚落帶進怪手。居民張文忠心痛地看著百年家園，成為廢墟。房舍，人去樓空。祖先的遺照，被遺落在瓦礫上。張文忠家，是這個聚落唯一不肯搬遷的一戶。他的母親汪菊，每天傍晚都到附近的小廟，祈求神明庇佑。然而，這座小廟，也被貼上了拆遷公告。汪菊的願望，是否能夠實現？汪菊以前種稻，近40年才改種經濟價值較高的竹筍。汪菊的父親和丈夫，很早就過世，是這片竹林，讓她養大8個孩子、還蓋了房子。竹林，扶持汪菊走過青春。由於子女學歷不高，全靠打零工維生，汪菊晚年，還必須仰賴這片竹林。但如今，汪菊的竹林即將因為台北港的開發，面臨被鏟除的危機。1993，台北港被行政院核定為基隆港的輔助港。希望減少東部砂石，透過高速公路運輸比例。另外，政府也希望打造台北港，成為亞太運輸中心、吸引產業進駐。這項願

恐懼！不會隨著新聞淡忘，就消失不見。在拆成廢墟的桃園樂善村，恐懼已隨四處狂吼的怪手聲，溶進居民的生活裡，時時刻刻。隱蔽在林口、龜山交界，有著百年歷史的樂善村，沒有多少人知道，但是以捷運A7站為名的未來新市鎮，卻早已在房屋銷售廣告上，成為耀眼的明日之星。徵收，讓還沒毀盡的村落，迫不急待的冠上新的名稱。故事的開端，就像老掉牙的橫財奪命案件。一條捷運從村旁穿過，嶄新又鄰近的捷運站設立，村民都還來不及高喊交通便利，家就被徵收，人就被趕了。那種住了幾十年，一夕政府要你走，那種錯愕、憤怒、哀怨、無力，就這樣在人生中意外來臨。樂善村，來不及享受天上掉下來的橫財，就被政府奪了命！老舊、發展落後的樂善村2010年行政院推動「改善庶民生活行動方案機場捷運沿線站區周邊土地開發－A7站區開發案」，像捷運一般落落長的計劃名稱，其實目的就只有一個，在捷運增值的沿線，找到一塊可以利用的土地，透過徵收手段，轉賣民間致富，

淡北快速道路（淡水河北側平面道路工程）去（2011）年6月22日環評雖有條件通過，諸多爭議仍有待釐清，新北市政府就要啟動徵地的程序。昨（1日）新北市政府工務局在淡水竹圍活動中心召開徵地公聽會，地主與公民團體聚集場外抗議，指出淡北道路徵地程序不正義。即將面臨土地徵收的31位地主聚集會場，針對4月16日發文、「4月25日以前若未提出陳述意見，將視為放棄」，情緒激動。竹圍悅讀山水社區管理委員會主委劉欣蓉質問，所謂「放棄」所指為何，自家土地會不會莫名其妙的就被徵收？而民眾也質疑走完兩場公聽會的標準為何，如果全數反對算不算？全數地主不出席呢？工務局規劃設計科科長鄭立輝表示，即使全數反對、即使下一次公聽會沒有任何地主出席，仍不影響程序，都算是完成公聽會。此番發言，引起在場民眾鼓譟抗議。

為紓解新竹縣關西鎮車潮，新竹縣政府規劃闢建118線外環道，不過有居民持反對意見，認為外環道的目的是為了紓解砂石車、聯結車等重車，與居民福祉無太大相關，卻要付出破壞良田美景的代價。關西鎮118線外環道起點自關西仙草加工廠開始，沿途經北山里、南山里等地，從東光國小旁與台三線連接，與鳳山溪交叉並行，全長3.4公里，預計分3期施作。身為退休教師的居民陳玉蟾表示，政府說118線外環道是為紓解車潮、增加鄰近土地使用效益，而目前關西人最痛心的問題是砂石車、聯結車等「重車」不斷，鎮上道路狹小，不僅危害機車族安全，也時常造成堵塞，但陳姓居民認為，重車為閃避地磅、節省過路費而取道關西，且外環道行經路線幾乎是田地、坡地，並不會為關西鎮帶來其他效益。曾有居民利用下午3到4點時，計算從正義路進入關西鎮車輛，短短1小時內，便有101輛8噸以上的砂石車、水泥車進入，若以1天8小時計，恐怕有上千輛「重車」進出關西鎮。陳玉

去年底才修完土徵法，又發生圈地毀農憾事！家住新北市八里區頂罟里80多歲老農汪菊淚眼婆娑泣不成聲，因為新北市政府要徵收他們世居百年的祖厝，開發台北港特定區；原應安享天年的百歲老母，卻擔心土地被徵收，抑鬱而終，更諷刺的是，台北港特定區也在出殯那天破土。昨（17日）國際農民抗爭日，各地反迫遷農民團體聚集立法院，呼籲新北市長朱立倫不要成為毀農市長。　和汪家同樣處境的農民還有11戶，他們都不要被徵收，眼見市政府規定自行拆遷期限4月20日即將來臨，農民期待能比照苗栗大埔最終解決方案：原地保留、農地集中，不可強制拆遷。

土徵法通過後，區段徵收費用大增，台中市5處區段徵收案，包括大里擴大都市計畫案、烏日變更都市計畫九德案與前竹案、文山工業區和高鐵門戶區鎮南休閒專區因財源不足，恐被迫暫緩辦理。台中市副市長蕭家淇說，這5處暫緩辦理勢在必行，否則不僅拖垮財政，且重劃後地價成本高過現況，也不合效益。目前朝更改為市地重劃方式，但必須經行政院核可變更，又要重提計畫，中央與地方都委會都核可，時程上至少延後半年至1年。地政局長曾國鈞指出，原本區段徵收以土地公告現值加四成補償，徵收後開發獲得盈餘，再由政府投入地區公共項目支出，財務較能平衡；修法後改由實價徵收，成本多了1成以上，影響政府財務狀況，也不符區段徵收效益。市長胡志強說，中央尚未公布土徵法修正草案的配套措施，不會影響市府推動區段徵收案，但他強調改依市價徵收，經費龐大使市府無法負擔，改為重劃較不消耗財源。

中國最高人民法院9日頒布《關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問題的規定》，要求未來各地方政府若要強拆房屋，必須執行「裁執分離」，即不能由同一機關同時行使裁決權與執行權。中國最高人民法院行政審判庭負責人表示，這個《規定》的實施，將從制度上理順房屋徵收與補償工作的程序，且能防止強制執行過程中發生違法和侵犯被徵收人合法權益的情形。 上述負責人表示，《規定》明確「裁執分離」為主導的強制執行方式，是要體現權力的監督與制約原則，進而防止權力濫用侵害相對人合法權益。在強制執行上，「裁執分離」主要體現為兩種情形：一是根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定，被徵收人在法定期限內不申請行政覆議或不提起行政訴訟，在補償決定規定期限內又不搬遷的，將由該地人民政府依法向法院提出強制執行的申請。這一規定意義在於：徵收補償決定的合法性、正當性需受到司法機關監督。二是行政機關向法院申請強制執

「文林苑」爭議，讓台灣再次思考都更、土徵等條文的修正，曾引發軒然大波的，竹科竹南基地暨周邊地區特定區計畫案，也就是苗栗大埔農地的徵收問題，至今仍有不願房子被拆除的居民，尚未與縣政府完成協商，因此在監委前往苗栗縣視察時，8名大埔居民哭訴陳情，希望監委能介入調查，大埔農地的後續徵收問題。已延燒近2年的「大埔徵地」事件，至今仍有4戶居民尚未協商完成，趁著監察委員下鄉巡察時，反對徵收居民向監委陳情，講到激動處甚至掩面痛哭。苗栗縣工商發展處指出，重新調整並劃設「農業保留區」的竹南基地，目前還在整地階段，施工進度皆依照計畫進行，而仍未完成協商的4戶大埔居民則希望，政府應該能找到合理的解決方案，保留他們的房子，避免讓曾引發爭議的大埔徵收案，再次成為「文林苑」的翻版 。