水利法

8月12~14日宜蘭開罰首例！開挖破壞河川 南澳南溪漂漂河業者罰3萬500元宜蘭縣南澳鄉南澳南溪漂漂河及沙灘車活動盛行，傳出業者動用挖土機開挖河床，當地村民擔心破壞河川水土保持，汛期恐威脅安全，引發反彈。縣府實地查勘後，認定業者擅自於河川區域破壞地形地貌，依違反《水利法》對陳姓業者裁處3萬500元罰鍰，成野溪玩漂漂河破壞地形地貌被開罰首例。（自由時報報導）環保袋循環箱政策成效雪崩式下降 北市：將加強宣導台北市環保局自2019年開始，在北市12處傳統市場入口設置「環保袋循環箱」，提供未帶購物袋民眾，可免費取用二手環保袋，但政策上路滿三年，設置點不增反減，募集及取用成效更雪崩式下降。有民眾說，已養成自備環保袋習慣；也有民眾認為，疫情期間使用二手環保袋有疑慮。環保局則回應，政策推動會請清潔隊加強宣導。（聯合報報導）

現行水利法違法樣態眾多，但造成民眾面臨裁罰不符比例原則。立法院經濟委員會今天（3日）初審通過水利法部分條文修正草案，明定部分屬首度查獲、情節輕微，且回復原狀者，給予免罰或減輕處罰。初審通過條文明定，若民眾違法於水庫蓄水範圍、海堤、河川及排水設施範圍內私有土地種植植物，或於河川區域內建造工廠或房屋等樣態，如屬首度查獲、情節輕微，且已回復原狀、拆除處理者，免予處罰。此外，初審通過條文明定，法人、設有代表人的非法人團體或法人以外的私法組織，有意圖營利，且未經許可於海堤、河川、排水設施區域內採取土石，得加重罰鍰最高額至新台幣1000萬元。

台北市政府推動社子島開發，近期公布擬將7.9公頃「行水區」變成「河川區」，讓社子島自救會質疑變相讓私地主能夠容積移轉，藉此圖利建商、獲取開發利益，預計在今晚（13日）的說明會中抗議；對此，台北市都發局解釋，水利署希望名稱統一，所以辦理變更正名，未來是否適用容移仍待釐清，會再多溝通。社子島自救會發言人李華萍表示，社子島「行水區」是濕地，所有權人包括北市府、私地主，現在打算變成「河川區」，但未來容積移轉到何處、補償機制等，大家都不清楚。她坦言「河川區」容移的獲利很難計算，但這次堪稱全市最大筆「河川區」變更案，獲利恐怕可觀嚇人，且現況社子島開發採區段徵收，多數居民質疑必要性、公益性，北市府一直沒有好好溝通，大家希望暫緩開發時程。台北市都發局表示，水利署希望「行水區」名稱統一為「河川區」，所以這次辦理變更，且現況位於「行水區」的多數私地主表達不希望被收購，而是要納入區段徵收。不過，台北市都發局坦言

我國極端降雨越來越頻繁，但工程有其限度，為因應可能帶來的淹水災害，立法院29日三讀修正水利法部分條文，新增「逕流分擔與出流管制專章」，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。 立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示，近年來的洪災教訓清楚告訴國人，防災觀念與手段必須改變。經濟部水利署指出，逕流分擔與出流管制政策，是由線的管理提升為面、立體的管理。 水利署長賴建信說明，此次水利法增訂專章，逕流分擔部分，將公告特定河川流域或區域排水集水區域，並完成逕流分擔計畫書後，由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。 逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高或受害損失大的河段，於新建（改建）公共空間時，一方面不妨礙原本設施功能，一方面可於洪水期間發揮滯洪功用，減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失，並克服都市徵收取得土地不易的困難。 至於出流管制部

抗旱大作戰，經濟部推出「水利法部分條文修正案」，準備對「大量消耗水資源」的用水大戶開徵「耗水費」，昨（20）日在立法院經濟委員會順利通過初審。徵收費率與辦法需須等立法完成後另外訂定。不過，水利署透漏，耗水費徵收的對象是每月用水超過1000度的用水大戶，但醫院與學校等不開徵。費率分三級距，10%~30%不等，估計5856家受到影響。

中科四期開發案爭議不斷，行政院長陳冲昨邀集國科會、環保署、財經部會與彰化縣政府會商，確立中科四期未來以低耗水、低耗能、低排放的產業型態發展，是值得肯定方向；至於中科四期產業與引水工程如何調整，行政院最遲6月底前討論。位於彰化的中科四期開發案爭議不斷，國科會昨在彰化溪州及二林兩個鄉鎮舉辦公聽會，遭基層民眾抗爭，強烈反對中科搶水，陳揆昨晚隨即召開跨部會議，研商對策。陳揆昨指示國科會參考各單位意見，就中科四期調整轉型、引水工程、排放工程的後續妥為規劃，6月底前呈報行政院，並繼續與當地民眾及關心本案的民代溝通意見。有關引水工程引發基層抗爭，陳揆表示，在供應中科四期中程需要的目標達成後，可由水利署規劃，將引水工程用於滿足彰化地區其他方面的用水需求。至於中科四期排放方式，陳揆指示，目前朝低排放的方向規劃，也不排除運用廠區廢水回收再利用的方式，以減少排放量，在排放時也必須注意環境保護及農業維護原則。彰化

雙北首長宣布成立「淡水河流域管理委員會」，曾經協助前台北縣長周錫瑋整治淡水河的行政院公共工程委員會主委李鴻源表示，「這是件好事。」不過，他說，淡水河流域的主管單位多達5、6個部會，還涉及水利法、水保法等20多條法令，唯有成立部會層級的「流域委員會」，對淡水河整治才能有實際的效益。李鴻源說，八八風災之後，行政院即指示水利署規劃四大流域管理局；但他則主張由行政院成立部會層級的「流域委員會」，由部長層級來擬定流域管理的大方向，再交由署長層級的單位每2到3個月召開政策會議、局長層級單位則每月開會，以「協調」為主。李鴻源認為「淡水河流域管理委員會」就淡水河水污染、橋樑光雕、河濱自行車道等「事務性」議題，建立溝通協調平台，「還OK，這是件好事。」但是要來「管理」，李鴻源說，淡水河流域不只「事務性」問題，像是水資源問題、石門水庫及翡翠水庫水源地管理和防洪等決策性問題，就得由中央來統籌制定。  

十年內六度發生乾旱缺水危機，但每次缺水，最先限制的都是農業用水，移作工業、民生之用。農民與農運人士批評，限水影響農民生計，說要提高糧食自給率，活化休耕田，卻又一再犧牲農業；政府應幫農民找水，解決燃眉之急。農委會昨天舉辦「全國糧食安全會議」，農委會宣稱2020年糧食自給率要從現行的32%提高至40%，預計活化耕地14萬公頃。淡江大學副校長虞國興建議，農委會增產之前應算出灌溉用水要增加多少？也要推動省水灌溉。缺水已成為常態，91年到99年發生5次乾旱，停灌休耕面積共15萬公頃，去年也有1.5萬頃休耕，由於把農業用水移給工業用水，因此去年管理科學園區的國科會還負擔17.5%的休耕補助。台中大雅農民張文炎說，下週台中農田進入關鍵的抽穗期，但水利會改「供三停六」，政府至少要幫農民找水，否則缺糧時，工業發展再好、錢賺再多也沒用。農運人士楊儒門指出，根據水利法十八條規定，用水的順序是：家用及公共給水、農

國光石化「水源供給專家會議」，11日在第三次會議後宣告審查結束，結論要求國光石化的用水計畫應以海水淡化做為「水源替代方案」，並「考量」以再生能源與廢熱回收為海水淡化能源。國光石化用水規畫分短中長期三個階段，長期（2017年起）用水每天37.29萬噸由大度堰供應，中期用水（2012到2016年）每天8.82萬噸，除了調撥農業用水3萬噸外，另在濁水溪西河段自強大橋上游河道630公尺處設置攔河堰。審查結論另要求國光應補充濁水溪設攔河堰的取水量計算方式、工業區蓄水設施。以上審查結論併入專案小組審查。彰化環保聯盟總幹事施月英質疑，專家會議只能做這種建議？環保團體在國光環評審查第一天就請國光石化考量海水淡化方案、不必再興建大度攔河，專家會議審了三次，只做了這種建議，而且還是沒有拘束力的「建議」。環保團體表示，專家會議既然建議國光用海水淡化方案，就應該在專家會議中要求國光提出海水淡化的方案，審查方案可行

南投縣警方在信義鄉濁水溪上游河床，破獲盜採砂石集團，涉嫌以合法掩護非法，假藉清理河床廢棄物結果盜採，不法所得超過上千萬元。平坦的河床被怪手挖得坑坑洞洞，警方剛好能夠人贓俱獲，警方逮捕15人，扣留12輛車輛。盜採集團從3月份開始，以假借區域計畫法，合法掩護非法，短短4個月，濁水溪上游已經盜採1萬2000立方公尺，以每立方公尺500元以上市價預估，獲利至少上千萬以上，對河川生態嚴重破壞。警方將依水利法，竊盜及水源相關法規，將不法人員移送偵辦。

超過200萬公噸的內湖垃圾山，地面以上約10層樓高部分，規劃分6年，逐步移置到台北縣和桃園再利用，2006年9月將動工。內湖垃圾山占地約15公頃，1985年已經封閉，由於其中約5公頃在基隆河行水區，違反現行水利法規定。另外約3公頃為私有土地，民眾要求清運的聲音始終不斷，但313萬噸的垃圾土堆往何處？環保局4年來動輒引爭議。

花蓮縣警局鳳林分局、第九河川局，23日清晨聯手出擊，在光復鄉馬鞍溪上游大馬堤防附近行水區內，當場查獲3名男子正涉嫌盜採砂石，偵訊後依竊盜、違反水利法罪嫌移送花蓮地檢署偵辦，並設法追查幕後僱主中。