土地利用

這張多級水網開啟了新一輪水利基礎建設繁榮，並體現出中國水利工程思想的轉變。中國的大型水利工程，如三峽大壩和南水北調工程都名聞遐邇。有一些觀點認為，中國水利政策正在從強調「硬的」基礎設施，轉向「軟的」監管政策，並且還可能正從強調安全（防洪）和供水，轉向污染控制和城市綠化等強調生態改善的計畫。儘管毫無疑問，中國的水利政策和法規正在變得更加精細，但筆者認為，中國的水利基礎設施建設仍在加快，而生態改善在這一增長中只占不多的一部分。不過，這種建設在性質上有了重大的變化。筆者看到的是，中國的水資源管理正處於一個新階段。這一階段，在跨流域調水的支持下，一個國家「水網」正在成型，現有的供水網絡正在完善。一輪新的基礎建設繁榮2014年中國南水北調東線和中線工程的竣工，絕不是代表著重大水利基礎建設的結束。就在同一年，中國國務院宣布了172項新的重大水利基礎設施工程。截至2019年底，其中142項已開工建設，剩

農地工廠納管本週（21日）關上申請大門，大量業者壓底線送件，不過綠色公民行動聯盟昨（24）日指出，有六家不符資格的中高污染工廠，假借低污染工廠名義申請納管，經濟部應有效審查，杜絕漏網之魚。經濟部中部辦公室則表示，將向地方政府確認造成漏洞的原因，若有中高污染工廠以低污染名義申請納管，會撤銷其許可。中高污農地工廠鑽漏洞 偷排有毒廢水也能取得特登為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，既有未登記低污染工廠「就地輔導」，既有未登記中高污染工廠則剩下「轉型低污染、遷廠、關廠」的選擇。低污染工廠申請納管的「大限」本週截止，綠色公民行動聯盟交叉比對發現，竟有中高污染工廠假借低污染工廠名義，申請納管成功的「漏網之魚」，共有六家。綠盟研究員陳震遠表示，這些在環保署資料顯示為中高污染的工廠，經濟部卻以低污染核發工廠登記證，讓不肖業者有機可乘。

眼看台積電要進駐高雄楠梓中油五輕舊廠區，高雄市政府在六個月內火速完成土地變更和產業園區規劃案，大社居民卻苦等不到三年前就已通過的「大社石化工業區變更為乙種工業區案」在內政部營建署完成審議。「大社居民不能再等下去！」大社環境守護聯盟和地球公民基金會今（23）日到高雄市政府前陳情，要求市府不要再跟中央互踢皮球，針對大社降乙編案，請市長陳其邁「不要『恬恬』（tiām-tiām）」，「拿出魄力」積極向中央爭取盡速通過審議，啟動大社產業轉型及改善居民生活品質。高市府副秘書長王啓川出面接受陳情書並回應，市府對大社工業區降乙編立場不變，將敦促內政部加速審議，並請經濟部積極協助廠商產業轉型。台積電進駐只花六個月 大社降乙編苦等28年經過大社居民和環團長期訴求，2019年3月22日高雄市政府終於通過大社工業區降乙編案，但送內政部審議時卻一再遭退件再審。大社環境守護聯盟召集人吳忠穎表示，大社工業區降編為乙種工

昨天（3月22日）是世界水資源日，我國水價凍漲28年，鳥嘴潭淨水場農民權益自救會選在這天向經濟部陳情，希望水價每年評估調整，疾呼「自來水價合理化」。自救會表示，因水價無法反映成本，台灣自來水公司常年舉債難以經營，無法負起社會與環境責任，才會引發鳥嘴潭淨水場土地補償金爭議，並波及芬園當地優良農田與農民權益。台水去年虧12億多 今年水情轉好仍虧1.65億不僅民間疾呼，經濟部水利署去年也曾表示，盼能繼續推動「水價合理化」，讓水價合理反映成本，提高民眾節水與產業使用再生水的誘因。但台水公司董事長胡南澤15日才表示，儘管「非常希望調整水價」，但必須考量整體社會環境與物價波動，目前沒有這方面規劃。胡南澤表示，前兩年遭逢百年大旱，停灌休耕補償費用近12億元，成為台水去年虧損主因，加上疫情紓困水費減免，台水又吸收了約8000萬，已連兩年虧損，即便今年水情看好，胡南澤認為，今年的預算編列初步估計將虧損1.6

藻礁公投過後，公民團體重新思考政府推動重大公共建設或開發案時，是否充分納入公民參與機制。民眾黨立委蔡壁如、邱臣遠等人與民間團體18日舉辦「擴大行政計畫公民參與」公聽會指出，現行聽證規定形同虛文，缺乏落實辦法，不論是開放萊豬進口、三接案，現在開放日本福島食品，到未來四接填海造陸等，不是強勢輾壓，就是直接公布行政命令，跳過立法院審查和與民眾溝通。民眾黨立院黨團攜手台灣公民參與協會、惜根台灣協會共同舉辦「擴大行政計畫公民參與」公聽會，潘忠政回顧中油三接案的公共討論過程指出，現行的「公民參與」制度還有諸多缺失，經濟部作為三接案的行政主管機關，態度消極推托，相關公開說明會流於形式，民眾只能單方面被告知當地有開發案，無法改變政府決策。我國《行政程序法》第163、164條規定：「行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經公

農地工廠納管大限將於3月19日截止，因適逢假日順延至21日，經濟部中部辦公室表示，死線前幾天各縣市申請收件數量不斷攀升，截至今（18）日下午，共收到2.5萬多件，仍有9000多家工廠未申請，呼籲業者把握最後機會。地球公民基金會則呼籲，已經給予農地違章工廠12年的時間，納管期限截止後仍未申請的工廠，應立即執行斷水電等查處工作，不該再放任農地流失、威脅國家糧食安全。《工廠管理輔導法》規定，2016年5月20日前既存的低污染未登記工廠必須在今年3月21日前申請納管，接受輔導取得特定工廠登記，若未申請納管，地方政府將依法停止供電、供水，並予以拆除。既存的高污染工廠則必須遷廠、關廠或轉型。經濟部統計，全台約有4.5萬家未登記工廠，其中已有7000多家完成特定工廠登記，大約有3.6萬家工廠應申請納管，截至3月上旬，仍有1.4萬家工廠未申請納管。這1萬多家工廠的地點分布，以台中市最多，其次為彰化縣、新北

《紐約時報》報導，根據最新研究，亞馬遜地區正在失去從乾旱和土地利用變化等干擾中恢復的能力，若超過某個臨界點，大部分雨林將被草原取代，嚴重影響生物多樣性和氣候。若失去亞馬遜 高達900億噸的二氧化碳將進入大氣科學家們表示，他們的研究並沒有確認何時會達到這個臨界點，「但值得提醒的是，達到那個臨界點時，我們就會失去亞馬遜雨林，全球氣候也會隨之改變，」其中一位作者、英國艾希特大學「全球系統研究所」（Global Systems Institute）主任蘭頓（Tim Lenton）說。蘭頓表示，失去亞馬遜雨林可能導致多達900億噸的二氧化碳重新進入大氣，這相當於全球數年的排放量，使控制全球暖化變得更加困難。在過去的研究中，關於何時可能達到這個臨界點，有很大的不確定性。但有些研究的結論是本世紀末前，濫伐、乾旱和其他因素可能導致亞馬遜地區大量森林枯死。巴西「國家亞馬遜研究所」（National Inst

昨（16）日環保署環評大會審查「南部科學園區台南園區三期基地開發計畫」，由於最初規劃的開發規模太大，專案小組一度建議進入二階環評。不過在開發單位承諾縮小開發規模，並為鄰近的八角寮疑似考古遺址規劃開放式綠地，獲得環評委員一致肯定，決議此案不需進入二階環評，回到專案小組審查。原南科三期規模太大建議進二階 南科爭取退回專案小組由於台南科學園區土地出租率已達99.58%，為滿足廠商設廠需求，開發單位科技部台南科學園區管理局擴大開發第三期園區，預計引進半導體、智慧機械、生醫、軟體、資訊等相關科技產業。南科管理局初步規劃，第三期園區將使用台南園區西南側、徵收台糖「看西農場」的土地，設立事業專用地以及公園、綠地、滯洪池等環保設施，總面積約93.62公頃。此案在第一次專案小組初審時，環委認為開發面積將近100公頃，園區範圍又涵蓋「八角寮疑似考古遺址」，可能對環境造成重大影響，因此建議進入第二階段環境影響評

為解決事業廢棄物量能不足問題，經濟部工業局規劃在彰濱工業區新建廢棄物處理設施，昨（16）日通過環評大會審查。開發單位承諾增加硫氧化物的空污抵換措施，並每年提出空污抵換計畫。彰濱工業區設置第三座焚化爐 處理事業廢棄物與污泥國內公有焚化爐使用年限將近，事業廢棄物處理量能不足，污水處理廠也面臨污泥去化的問題。經濟部工業局規劃在彰濱工業區設置「資源化處理中心」BOT案，由晶鼎綠能公司規劃開發。這是繼日友、豐堉兩座焚化爐後，彰濱工業區的第三座廢棄物處理場。該中心總廠區面積將近5公頃，每日收受770公噸的廢棄物，掩埋場使用年限為20年。開發單位預計興建兩座流體化床焚化爐、一座掩埋場，以及處理淤泥混合物、反應灰的再利用系統，興建完成後將收受污泥、廢液、廢油及一般事業廢棄物，並以廢轉能技術進行再生能源發電，供水泥業、煉鋼業等產業使用。開發單位提出的空污增量抵換措施，包括營運期間每年洗掃鹿港鎮道路，補助彰化

政府補貼是為了助益社會經濟發展而設，然而不幸的是，當今大量的補貼措施正使社會經濟賴以生存和發展的基礎——大自然面臨浩劫。最近一項研究指出，全球政府每年至少花費1.8兆美元（相當於全球GDP的2%），給予不同的部門對環境有害的補貼，造成生態系的破壞與物種滅絕。換句話說，納稅人的錢正被用來補貼自身的滅絕。報告呼籲各國政府取消有害補貼 並訂出具體期程B團隊（The B Team）與商業自然聯盟（Business for Nature），日前共同發表一份最新報告「為我們的生存融資：透過補貼改革打造與自然共好的經濟」（Financing Our Survival: Building a Nature-Positive Economy through Subsidy Reform）。這份報告綜整了補貼專家的研究成果，提供政府及企業決策建議，對環境有害的補貼進行改革。

農地工廠納管大限將於3月19日截止，地球公民基金會今（9日）召開記者會，解釋承辦人員稽查作業流程，說明從現有業務人力與稽查量能推估，各縣市確實稽查所有未納管工廠平均要至少33年，若再加上新建工廠的數量，平均稽查時間高達64年，呼籲地方政府應將24億納管輔導金與營運管理金，用來增聘人力、確實執法。倒數十天 仍有半數農地工廠未申請為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，規範既有中高污染工廠輔導遷廠或轉型，低污染工廠「就地輔導」，於今年3月19日前納管申請，並須在20年落日條款期限內，完成土地、建物合法化。至於這段期間內新增的農地工廠則須斷水斷電。地球公民基金會山林國土組研究專員賴沛蓮指出，這兩年「農地違章工廠回報系統」民眾檢舉數達1500多件，地球公民基金會代為檢舉469件，從與地方政府往來的公文及電話追蹤中，發現一線承辦人力

即使總統蔡英文宣示2050年淨零排放、農委會宣示農業淨零排放2040年提前達標，農地上高耗能產業的開發行為仍持續；台灣碳排總量似乎尚未達到高峰，讓人質疑「龜苓膏」何時奏效，將碳排瞬間歸零。近年爭議不斷的台南市綠能產業園區、台中東大科技產業園區等開發案，即鎖定台糖土地，讓86.55公頃、7公頃面積不等、樣態茂密的森林，以「病蟲害」、「過密必須疏伐」等名義，砍伐移除部分林木，卻不需提出淨零排放對策。時代力量立委陳椒華日前即對台糖公司名下農地利用開發不斷，且絕多數是將農地變成工業區，甚至不惜將園區原本深具碳匯的森林剷平，顯然違背淨零排放的目標，為此召開記者會，要求台糖檢討政策，基於國家一體，共赴淨零排碳國家大計。國營事業私人土地 台糖用地爭議不斷台糖土地從國民政府自日人接管至今，原本的11萬多公頃至去（2021）年剩4萬9000多公頃，75%為農地，優良農地佔2萬多公頃。過程牽涉許多原住民、原墾