土地利用

天主教國家菲律賓近期受到颱風、火災和車禍接連攪局，耶誕佳節心情沉重。颱風「天秤」（Tembin）22日開始侵襲菲國南部，已造成230人死亡。衛生工作人員Arturo Simbajon說，在民答那峨島的三寶顏半島，沿海漁村阿努干（Anungan）幾乎滅村，被水流沖向大海的漂流木、巨石和泥土遍布村莊，「只剩清真寺還屹立不搖」，「民眾都在注意海浪，沒想到洪水從後方出現」。該地區災難局局長Manuel Luis Ochotorena說，他預計死亡人數會繼續攀升，「三寶顏半島有許多地區仍沒有電力、斷訊，有些城鎮因橋梁坍塌、洪水和土石流，對外交通中斷。」天秤颱風預計周一晚間登陸越南，越南中央預防自然災害指導委員會稱，已將7.4萬人從易受災地區轉移至安全地帶，15個省市已準備好轉移100多萬人。越南政府也要求油井和船隻做好防護措施，並警告約6.2萬艘捕魚船不要冒險出海。越南南部商業中心胡志明市週一下令學

今年11月23日，花蓮新城山亞泥新礦權正式生效，可以再繼續開採20年。12月，行政院通過礦業法修正草案，修法能否解決礦區長久的爭議？2017年6月，導演齊柏林過世，讓亞泥議題引發社會廣泛重視，掀起一波呼求環保與礦業改革的聲浪。環保團體與自救會向政府提出訴願，要求撤銷亞泥展限，但行政院認為，展限沒有違法，將訴願駁回。另一方面，監察委員孫大川與林雅鋒，也對亞泥展限案著手調查，10月中，監察院對經濟部和花蓮縣政府提出糾正，認為「經濟部忽視土石流潛勢溪流的潛在災害，有違失之處；花蓮縣政府態度前後反覆，未依法行政，如同坐在權利上睡覺」。兩個月過去，被糾正的部門沒有做出回應。11月23日，亞泥新礦權生效，當地原住民與環保團體決定自力救濟，封閉通往亞泥礦區的道路，表達抗議。亞泥礦區與水泥廠的周圍，包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落，因為位置和處境不同，訴求也有些不同。中富世部落就在礦場下方，感受到的

全球暖化讓加州成為人間煉獄！4日爆發的「湯瑪斯」野火在乾燥氣候與散落在荒野中的建築助長下，成為加州史上最大的野火，且仍在繼續擴張。儘管當局出動上千名消防人員全力撲救，至今仍僅控制65%的火勢。根據加州官方數據，前10大野火中，在21世紀發生的就佔了7個，顯示氣候變遷已經為加州帶來重創。根據《英國廣播公司》的報導，4日爆發的「湯瑪斯」野火延燒至今，已經摧毀了超過27.3萬公頃的面積，大於紐約、布魯塞爾與巴黎3座大城的面積總和。儘管美國官方已經動員數千名消防人員控制火勢，大火仍在持續延燒，甚至造成一名消防人員殉職。加州消防局表示，在消防人員的努力下，已經控制住了65%的火勢，但也早以摧毀1千多間民宅。在火勢完全撲滅之前，恐怕還會繼續擴張，拉開與第二大野火的差距。科學家憂心忡忡地指出，越來越乾燥且溫暖的氣候，與深入荒野的民宅，大幅增加野火爆發的機率。

宜蘭縣政府繼19日預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案，也於明（23）日舉辦說明會。由於草案中，多項規定都與農舍農用相左，外界解讀為農地開放豪宅解套。對此，農委會召開記者會重申，農地可以蓋農舍是特許，只有農民可以申請，興建基本條件是「一定不能影響農業生產環境」。農地價格居高不下，平均每公頃1500萬，甚至有些縣市，每公頃高達3500萬、甚至9000萬，台灣農地價格居全球之冠，實際務農者無地可耕、農地破碎化，已成台灣農業發展的障礙。「當農業無法發展時，何來農民？如果沒有農民，農民哪來農舍？」因此，當地方政府試圖為農舍、農業設施以自治法解套，農委會副主委陳吉仲逐一指出不合法之處。根據《農業用地興建農舍辦法》第2條第2項，為確保農舍興建符合農業使用，並且不影響農業生產環境及農村發展，申請人有義務檢附經營計畫書，而且是依中央主管機關訂定之格式，內容包括載明該筆農業用地農

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

冬至將至，一波又一波的冷空氣從北方襲來，擁有「海梨柑之鄉」稱號的新竹縣芎林鄉鹿寮坑社區，山坡上的橘子也一顆一顆的轉黃了。16日這天台灣愛丁頓寰盛洋酒股份有限公司的15位志工，穿上雨衣對抗著寒風和細雨，為台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）在社區經營的友善農耕果園採收下第一批海梨柑！搭著小巴士沿著山路搖搖晃晃的來到果園，山坡上黃澄澄的柑橘像聖誕樹燈飾一般，垂掛在每棵樹的枝頭末端，往遠方望去則是連綿的淺山丘稜及溪谷，自然生態很是豐富。然而，如同台灣各地的農村所面臨的問題：人口外移與老化。因人手不足，果農習慣以噴灑農藥、除草劑及施灑化學肥料等方式管理果園，除了讓土讓逐漸貧瘠，破壞生態，也影響著社區及下游的灌溉飲用水。果樹下一整片枯黃的草地便是農夫施灑除草劑的證據，環資鹿寮坑守護計劃的專職農夫林冠佑指著對面的山坡，向大家說明如何一眼判斷慣行農法與友善耕作的果園。環資所經營的果園是由在地農友無償提供使用

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

20多年前發起的雙溪水庫計畫，一路遭到抗爭原以為已告終結，但搭上前瞻基礎建設計畫，最近又死灰復燃，將在下週五29日進行二階環評前的現勘與公聽會。當地居民也再次起身抗爭，強調此案將耗資120億元，蓄水量卻只是翡翠水庫的零頭罷了，並不符合經濟效益，卻要毀掉當地好山好水，與有機會好好發展的友善農業、生態旅遊產業。此外，當地居民更認為，優先改善漏水、中水回收，都比再蓋新水庫更有效果。19日上午在環境權保障基金會的陪同下，反雙溪水庫自救會舉行記者會。雙溪水庫興建案選址在新北市的雙溪區丁蘭谷，是擁有藍腹鷴、林雕、八色鳥等豐富動植物的山區，近10年也陸續有民眾回鄉進行友善農業。此開發案曾在1996年遭要求進行二階環評，但隨後停擺，一直到2012年重啟計畫，並在2013年直接進入二階環評程序，「現在的開發行為會不會對以前的環境產生影響」扶助律師陳憲政認為，此案在舊架構下進入二階，就會產生這樣的荒謬審查。因

為減少農民焚燒稻稈稻草造成空汙問題，印度政府正在推廣「快樂播種機」結合稻稈稻草管理系統的綠色方案，讓農民不必焚燒稻草也可播種，同時避免空汙有害民眾健康。 根據「印度時報」（Times of India）報導，實驗機構正在新德里鄰近的哈雅納省（Haryana）和旁遮普省（Punjab）推廣快樂播種機（Happy Seeder）和稻草分散器（稻稈稻草管理系統）結合的綠色解決方案。快樂播種機是一款自動播種機，讓農民不需要除草或清理前次收割殘留稻草就可播種。 專家說，此一系統能在播種後把上次收割殘留的稻稈稻草均勻鋪在稻田上，可保護田水不會快速流失，滋養新作物，而且逐漸腐爛的稻稈稻草還可成為肥料，減少農民使用化學肥料。

每年冬天盛產的白玉蘿蔔，逐漸取代菸葉成為美濃新的作物生產地標。只是採完蘿蔔後，剩下的蘿蔔葉除了廢棄當土地養分，能不能有更積極的利用管道？美濃區農會今年首度與林務局合作，選擇於龍肚磁橋坑做為試辦栽培地區，以竹木碳改良土質並輔以木醋液有機資材防治，朝向符合綠色有機農業生產的白玉蘿蔔。第一年試辦種植的成果，除了提供消費者蘿蔔吃，不用化學資材生產的蘿蔔葉，媒合義美公司採購，未來更將以契作方式，支持友善耕作的蘿蔔農民，構築美濃冬季裡作循環經濟。義美食品公司表示，目前台灣上百萬人經常性服用的「葉黃素」，多數是進口；而萃取方式大多以商業用「正己烷 Hexane」；義美則避免使用化學溶劑萃取，採用自主發展的「超臨界 CO2（二氧化碳）」萃取。從蘿蔔葉可以萃取、再分離利用成分，如複合態葉黃素，包括游離型與酯型、其他類胡蘿蔔素、類黃酮、花青素等多種抗氧化營養素等植物多酚、植物纖維質，以及多種維他命與礦物質。

桂竹製作的地板柔軟有彈性，有如漫步雲端；一體成形、純「相思」木的烏克麗麗，熠熠生輝；醋漬冇骨消葉搭雞胸肉令人口齒留香。這些生產自台灣森林的產品，逐漸聚攏於我們生活的周遭，有待民眾釋放五官感受。農委會為了推廣國產材永續利用，首度參與國際建築大展，除了與台大實驗林管理處共同主辦，更邀集8家國產材業者合力打造「台灣館」；將台灣森林資本軟實力完整呈現，邀請民眾感受台灣森林的豐盛。以口品嘗食物之森 善用國產材支撐永續社會國際建材大展昨（14）日在南港展覽館登場，吸引國內外建築設計專家取經。農委會也首度以國家館名義，設立「國產材台灣館」參展。透過各種管道，展現台灣森林的可能。如果以為台灣森林只能取木頭，那就太輕估森林的可能性。國產山羊乳酪，搭載玉米鬚做成的鳥巢，再配上爆米花，口感不輸肉類；野菇米丸子以冷飯依然飄香的台南16號米，內餡蘋果酒炒野菇，在於表皮撒上蒸熟後炸脆的藜麥做成；水煮雞胸肉上放上一片醋

水庫最大功能就是調節供水，不過對石門水庫而言，相關單位供水網絡不健全，導致不能足量供水，不只單一縣市受影響，整個桃竹苗甚至雙北也受影響。北水局透露，新竹市1天約需53萬噸原水，最近面臨供水吃緊問題，支援的水源包括石門水庫透過自來水網絡每天提供新竹10萬噸水及引頭前溪16萬噸、永和山再調6萬噸，加上當地寶山、寶二水庫22萬噸來緩和新竹缺水危機。 不過因供水網不健全，致水庫供應的10萬噸原水，不能全數送到新竹，中途被楊梅、幼獅等工業區和用水量高的工廠「攔截」，實際送到新竹的只有7萬噸。北水局建議儘速健全桃竹苗、新北、台北供水支援系統，尤其加速翡翠水庫納入供水系統速度，讓石門水庫可釋出更多的原水幫忙新竹甚至苗栗，落實區域供水網觀念。