台26線

保留原始美麗的海岸阿塱壹古道，學者也出面相挺。公路總局台26線安朔旭海段路段雖通過環評，但屏東縣政府基於保護地方珍貴資產，公告「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」（阿塱壹古道），學者擔心面對開發利益與民代的強烈壓力下，專業的學術審查極可能因而難產甚至被扭曲，26日召開記者會，呼籲縣政府指定為自然保留區，並要求立法院本會期凍結台26線之預算。自反國光石化運動，學者投入支持社會運動的氛圍有增無減。由學術界發起的「學者與社會賢達共同守護阿塱壹聯署」 截至目前為止為700人，包括366位來自各領域的學者。

阿朗壹古道位於屏東縣和台東縣的交界，以「全台最後一段沒有公路的天然海岸」打響觀光名號，短短兩年觀光人數成長十倍，單日觀光人次直逼綠島，成為屏東最具淺力的觀光績優股。但因為地方民代長期的爭取，一條名為「台26線安朔到旭海」的公路即將在此興建。不只毀掉地方賴以維生的觀光賣點，更使全台唯一的天然海岸線消失。官方與民代的訴求疑點重重檢視交通部公路總局的新聞發言及相關文件，這條公路的興建目標和預期效應如下：一，串連台東和墾丁兩地觀光景點、二，加強生活圈的聯繫及順應地方對整體公路改善之殷切期盼(見附件二)「加強生活圈的聯繫及順應地方對整體公路改善之殷切期盼」說的又是什麼？整合相關新聞資料，地方民代和鄉村長宣稱公路將帶來四大效益：一，帶動地方觀光與發展、二，防災、三，就醫方便、四，學童就學便利。

屏東縣政府1日公告 ，將延長「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」（即阿塱壹古道路段）的保留時間，延長至民國101年1月31日。 台26線安朔到港口段公路，是環島公路最後一段還沒有連接起來的路段，交通部公路總局在去年送審「台26線安朔至港口段公路整體改善計畫」差異分析，經行政院環境保護署第201次環評大會通過。 環評通過後環島公路的缺口將被補上，而被譽為「 台灣最後一條沿海古道」的阿塱壹古道，將面臨生態破損的缺憾。屏東縣政府為保留阿塱壹古道，在今年初將屏東縣轄內旭海到觀音鼻路段依文化資產保存法，公告列為「暫定自然地景保留區」，第1階段保留期限在7月24日到期。 屏東縣政府公告，延長阿塱壹暫定自然地景保留區時間，延長時間至101年1月31日，屏東縣府進行地質地形景觀調查、動植物生態調查和陸蟹資源調查。 開發單位交通部公路總局表示，將報請主管機關於明年1月後，再審慎評估該路段開發的必要性。

屏東縣政府26日召開「自然地景審議委員會」，針對先前阿塱壹古道暫定為自然地景保留區的調查做說明。屏東縣副縣長鍾佳濱表示，與會的學者認為該地有一定的保留價值，但在自然地景保留區的審查上，此份報告仍需補充其它資料，以利往後進行更進一步的討論。不過由於暫定自然地景保留的到期日是24日，由於委員會並未作出延展保留的結論，所以27日工程單位就可以繼續開工。屏東副縣長鍾佳濱以會議主席的身分表示，報告內容應更進一步提出與先前環評資料的差異比較，以利自然地景保留區的後續審查，且報告完成後應舉辦地方說明會與利害關係人充分溝通、說明。鍾佳濱表示，另外有與會的民眾提議恆春半島其它區域列入自然保留區的部分，與會委員也表認同，往後將陸續評估其可能性。屏東環保聯盟理事長洪輝祥則對阿塱壹的前景感到悲觀，他指出，其實縣府可以直接將阿塱壹周邊地區指定為自然保留區，而非之前的「暫定」，若是縣長曹啟鴻對環境保護有心，應該可以以

為了呼籲縣府同意進行台26線旭海段道路，滿州鄉及牡丹鄉昨天再次發出怒吼，要求縣長曹啟鴻同意開通，並強調如縣府堅持以保留區方式阻擾，居民也將封閉阿塱壹古道，真正「保護」古道不被眾多遊客踩踏破壞。滿州及牡丹鄉代表會12日同時召開臨時會，提案向地檢署控告縣府相關人員涉嫌偽造文書，並通報內政部請求行政救濟，號召地方居民「保護阿塱壹，開闢台26線」，反抗屏東縣政府的霸凌行為。目前阿塱壹古道被縣府公告為暫訂自然地景保留區，並根據文化資產保存法提出「動植物生態調查」和「自然地景調查」兩項調查申請，調查期6個月，必要時可再展延6個月，直接導致環評通過的台26線開通計畫無法進行。滿州鄉代表會主席鐘振文及牡丹鄉代表會主席潘壯志等地方人士，都對於縣府阻礙地方發展感到不滿，鐘振文說，開通計畫從91年規劃至今，當年在環保團體抗議下，為避免破壞自然生態，部分路段變更為隧道路廊，避開海岸線和阿塱壹古道，當年縣長也承諾興

日本綠黨前召集人渡邊智子（Watanabe Satoko）於24~30日訪台，27日特地前往台東，拜訪達仁鄉南田部落領袖，下午親訪核廢場預定地，此地即是阿朗壹古道的北端，而即將取代古道的柏油公路「台26線」實際上就是通往核三廠的核廢公路。她當天晚上和台東廢核反核廢聯盟共同參與「揭穿核電廠與核廢場真相」座談會，報告後福島的日本和歐洲反核趨勢，以及日本核廢場的真相，打破台電的謊言。與會者包括歌手巴奈、那布，台東大學教授廖秋娥、台灣綠黨共同召集人文魯彬、綠黨發言人潘翰聲等。渡邊指出，日本儼然成為一座「原子力村」，透過電力公司（及其關係企業）、官僚、學者、媒體強力宣傳、政客等的完美搭配，創造出一套讓民眾認為原子力（核電）是絕對安全的神話。安全神話幕後的獲利者也包括設計製造核電廠的公司。文魯彬說，美國因為有核能的技術，所以積極尋找市場，加上日本政府想要有自己的核武，即便日本曾受過原子彈的災難，仍然抱

「停建台26線，搶救最後自然海岸線」連署行動如火如荼展開，最近高雄師範大學地理學系退休教授宋國城因學生轉寄的電郵喚起記憶，他說，從佳洛水至南田沿海的海岸地質保留了約1千萬前的古地理景觀。而1991年經濟部中央地質調查所的〈5萬分之1恆春半島地質圖幅與說明書〉中即記載相關研究結論。台26線公路興建，可能造成阿塱壹古道以及珍稀物種椰子蟹以及綠蠵龜棲地消失，民間為此發起連署活動，也因此讓多年前參加當地地質調查研究的宋國城，得以揭開這項資訊。30年前宋國城曾帶學生花了7天7夜從佳洛水至南田，沿著海岸做地質調查。宋國城解釋，一千萬年前的台灣尚處於太平洋海底，現在的恆春半島相當於當時的大陸斜坡到深海沖積扇的古地理位置。現今外露於佳洛水海岸的奇岩怪石，代表當時深海沖積扇的遺跡，由佳洛水往北到南田海岸的岩層代表當時的古大陸斜坡的遺跡。

飽受爭議的阿塱壹古道台26線開發案，經開發派、環保派長期角力，中央與地方政府也加入戰局互槓抵制；屏東縣政府力挺環保團體，日前將阿塱壹古道旭海到觀音鼻段暫定為「自然地景保留區」，反觀交通部則支持地方人士決意進行開發。日前，縣府農業處邀請專家學者組成自然地景審議委員會，26日召開審查會議決定將旭海到觀音鼻約四公里區段，暫定為「自然地景保留區」。依《文化資產法》規定，暫定為保留區後，6個月內不得進行開發並得再延長6個月，換言之最少有1年緩衝期。在緩衝期內，專家學者會針對地質、動植物生態再進行調查，經確認便能成為正式的保留區，送農委會核備後，保留區就完全不能開發。不過交通部仍持續開發計畫，26日同一天在牡丹鄉公所召開「台26線安朔至旭海段擴寬改善後續計畫」第一至四標新闢路段協商會，邀請當地鄉公所官員、代表及議員出席，環保團體則未受邀。

保留阿朗壹古道已由民間團體保衛，升溫演變成地方槓上中央，屏東縣府自然地景委員會正式通過，暫定旭海觀音鼻為自然地景保留區，最長1年內不得進行任何開發，但交通部堅持開通台26線安朔旭海段，環保團體怒批交通部一意孤行，將嚴重破壞生態。環保團體要求中央立即停止開發案並撤案，指交通部漠視地方權益，反對興建台26線的南部在地民間團體就有20個，全國的團體就有250個，連署反對的民眾有15,366位。屏東縣府以具體行動，力阻交通部台26線屏東段開發計畫，阿朗壹古道一帶的旭海、觀音鼻，擁有獨特的地質景觀與生態，民間環保團體近年來力主保留，盼交通部公路總局台26線安朔旭海段開發案能停止，以免傷害當地的自然生態。縣府農業處邀請專家學者，組成15人的自然地景審議委員會，評估調查後，26日召開「暫定旭海─觀音鼻為自然地景保留區」審查會議，與會委員依據當地地質景觀特殊性，決議暫定為保留區，最快縣府下週即行公告，範圍

交通部未尊重地方政府保護最後海岸線的決定，易製造地方對立1月26日經由屏東縣政府轉達才知道，交通部公路總局將於1月27日於牡丹鄉公所召開「台26線安碩至旭海段擴寬改善計畫後續計畫」第1-4標（旭海-下南田）新闢路段協商會，得知此消息時疑惑的是為何長期關心的民間團體都未獲通知，原來通知與會的代表都是當地的鄉公所、鄉代會及在地議員。交通部在之日前已收到屏東縣政府極力保留阿朗壹古道，正在籌設自然地景委員會的消息，環保署也尊重地方政府的權限，雖然去年12月1號環評大會通過旭海到安碩段的環評差異分析，至今仍未公告，可見環保署認為地方政府只要有所作為，台26線屏東段必須停建。很遺憾的是，交通部仍然一意孤行、執意要貫通屏東段，因此為了要營造地方一致支持的氣勢，竟然在屏東縣政府已經於1月26號完成自然地景保留區（觀音鼻-旭海）的指定時刻，召開此次協商會。交通部漠視民間團體與地方民眾參與協商會

2010年9月1日，環評專案小組有條件通過台26線安朔旭海段的環評差異分析報告，12月1日再由環評大會正式通過，這條台灣環島公路唯二尚未開通的海岸路段之一，與原住民部落間彼此連絡的海濱路廊「阿塱壹古道」重疊，未來能否保有原始海岸樣貌以及古道文化景觀，備受爭議。台26線公路全長約92公里，從楓港往南繞經鵝鑾鼻、滿洲港仔，預計通抵台東達仁鄉安朔，環繞整個恆春半島海岸。目前尚有兩處路段未修築完成，分別是安朔至旭海段，以及港仔至佳樂水段，兩者被稱為「環島公路的缺口」。後者因位居墾丁國家公園境內，屬於生態敏感地帶，環評決議不得開發，但前者已於2001年通過環評，2006年3月開始動工。由於這段道路將通過天然海岸林、礫石海岸、特殊地質景觀、歷史古道以及原住民人文遺址，對環境與文化的衝擊太大，在環保團體與部分地方人士長期抗議之後，公路局因而重新修正路線規劃，提出環差報告重新審議。依據公路總局報告，為保存

跟朋友說要去阿塱壹古道，語氣帶著好像要去極地探險的驕傲感，朋友露出羨慕的眼神問我：阿塱壹古道到底在哪?我說：就在天涯海角啊~遙遠的路程 無痕的古道 終於出發前往島嶼南端的另一端，對於偏好小小困難的自然旅行者而言，那裏是合乎理想的淨土，也是旅人尋找浪跡天涯孤寂感的荒野樂園。就那麼一點點遠，就那麼一點點難，我們來到了這處藍色的海角。沿199甲縣道至屏東旭海村，窄窄的水泥路在海岸邊斷了線，車行的痕跡畫下休止符，海角的路口到了!這個人口稀少的偏遠小漁村，早幾年曾因旭海大草原吸引不少逐草浪而來的遊客，近幾年則因為台26線開通計畫的爭議，再次成為媒體關注的焦點，不一樣的是；報導的版面從旅遊版轉為環保社會版，出現的畫面也從綠油油的草原景觀，換成碧海藍天的遼闊海洋，我就是為了這片藍色而來的。阿塱壹為台東縣達仁鄉安朔村舊稱，遠在16世紀外來民族尚未進入台灣之前，南部中央山脈的東西兩側，即有魯凱族、排灣族、卑