台26線

天龍人源自漫畫《海賊王》。漫畫裡的天龍人是世界政府創造者的後裔，處處享有特權，他們自認血統高貴，不願意和百姓呼吸一樣的空氣，走路時戴著氧氣罩。一旦觸犯他們，海軍上將就會出動，因此沒有人敢反抗天龍人。高高在上、態度傲慢的天龍人走出漫畫，某年燈會辦在苗栗，有網友批評沒有捷運為什麼要辦活動，引起另一批網友怒罵，並冠上「天龍人」的稱號，此後，台灣的台北信義區跟大安區被視為天龍國，到了永和、中和、淡水，就成了邊陲城鎮，更遠的，則被說是天龍人視為洪荒的地區，如果說出「那裡有7-11嗎？」、「台東怎麼會沒有電影院？」、「你以前真的騎山豬上學嗎？」等等充滿偏見與不了解的疑問，也是天龍人的表現。筆者雖然出身台北，但也在古都台南度過了八年的大學與研究所生涯。更曾跑到台東都蘭生活，很難忘的是，當我第一天騎機車到達時，在省道上望著門牌與琳瑯滿目的都蘭國小書包，卻遍尋不著目的地，於是問了經過的郵差大叔，他不太高興的

「高興一天就好！」，這不是總統勝選的言詞，而是一位老師的真心告白。在阿塱壹通過劃設「旭海--觀音鼻自然保留區」後，環境團體歡欣鼓舞，認為多年努力沒有白費，但是地方居民卻是火冒三丈，認為屏東縣府、環保團體凌遲居民。保護阿塱壹，並未因為法律劃定保留區而終結，真正終結之時，在於ㄇ字型的區域，何時能夠成為一個完美的圓。1月18日，屏東縣政府正式召開阿塱壹自然保留區的審議會，這是在二次暫訂之後，必須進行的最後終結，如果再不正式通過劃設，年後公路總局就會動工。環境團體知道事情的急迫，在一個月前就發出號召，希望能夠在審議當天，聚集更多民眾到屏東縣府，展現全民保護阿塱壹的決心。全國設有分會的荒野保護協會展開動員，從台北到台東都有分會到場聲援，彰化環盟也在施月英的專車提供下，集結中部民眾到場聲援。更讓人感動的是，位在南部的地球公民協會、柴山會、高雄鳥會、台南社大、美濃愛鄉協會、社區林業工作室等等環境組織，幾

屏東縣政府明天將召開旭海─觀音鼻自然保留區審議委員會，由於此次會議關係到阿塱壹古道保留與否，牡丹當地的民眾與環保團體都高度關切，雙方都準備到場表達立場，有人要聲援保留阿塱壹，也有人認為不該犧牲地方發展。為了保護阿塱壹古道，縣府自去年起已先宣布將古道暫訂為自然保留區，以進行相關的生態及物種調查，去年8月暫訂保留區的期限又再延半年，至今年1月底，換句話說，明天的審議委員會就要決定古道是否正式列入自然保留區。台26線計畫道路是台灣環島公路網的一環，目前大約只剩下台東南田至屏東旭海段約7公里的道路未開闢，公路總局第3區工程處長鄧文廣表示，台東端的工程已經完成，目前就等屏東縣點頭。他說，由於環保團體始終認為，開路會破壞阿塱壹古道的自然生態，施工單位已為此修改設計，而且全程7公里路段約有4公里皆是隧道，但未來這一段究竟要不要開闢，還是要看審議委員會最後的決定。全案不止環保團體關切，當地民眾更高度關切，

阿塱壹是台東與屏東之間，環島公路網唯一未接通的路段，卻也是僅存的天然海岸線，短短的12.8公里，是少數可數的至今仍保存500年前甚至1000年前樣貌的地方。可喜的是，公路總局的台26線公路貫通計畫雖已通過環評，但屏東縣政府基於保護地方珍貴資產，將「旭海-觀音鼻暫定自然保留區」（阿塱壹古道）依據《文化資產保存法》暫定為自然保留區（2012年1月28日到期）。為了滿足地方發展的需求，縣府還提出公路替代方案，包括24小時救護車待命、周六日由醫師公會派駐醫師定點駐診等。另引進多元就業機會，將保留區解說機會保留給當地，設置當地村民導覽員培訓制度，希望帶動周邊部落生態旅遊，以及當地消費的品項與飲食。阿塱壹古道案，可說是地方政府追求多元發展的一項鮮明案例。

民間努力保留台灣最後原始海岸「阿塱壹古道」已近10年，但最後還是被步步退逼到關鍵時刻。台北大學副教授廖本全昨（6日）問：「難道連老天爺留給我們最後的一點點自然跟人文都不要嗎？」他說，阿塱壹古道能不能保留，正在試探台灣社會的人心可以沉淪到什麼地步，只知道釋放眼前利益的政府是不智的。2011年1月屏東縣政府公告「旭海-觀音鼻暫定自然保留區」（一次半年，7月再延長半年），區域內不得有任何開發計畫。依文資法規定，縣政府最遲必須在1月20日前通過審議，正式將阿塱壹古道編列為自然保留區，否則就失去保留資格，公路總局隨時都可以再動工。昨天台北有風有雨，凱道前擠滿了近200人，屏東環盟理事長洪輝祥笑稱昨天是「環保團體的同學會」，因為來的人出乎意料的多，而且大概台灣數的出來的環保團體都出來了，除了國光石化的征戰時刻，已經很久沒見到這種場面。聽到大家高喊：「公僕轉彎，綠蠵龜不轉彎」，洪輝祥說自己受到很大的鼓舞

屏東縣政府「旭海-觀音鼻暫定自然保留區」（阿塱壹古道）依據《文化資產保存法》暫定為自然保留區，即將於1月28日到期，在這之前，縣府必須完成相關的審議程序，否則，阿塱壹古道將落入公路總局手裡，成為道路開發的刀下俎。為此，民間團體運籌帷幄、四處奔波，希望能保留這一段深具歷史意義的古道。6日民間團體搭選舉之便，以屏東環保聯盟為首的環保團體，邀請5黨不分區立委公開宣示保留這段古道的決心。包括在安全名單內鐵定當選的國民黨邱文彥、民進黨田秋堇，另外，人氣極盛、政黨票極可望衝過5%的親民黨、綠黨、台聯黨不分區立委代表也都一字排開。支持環保、文化資產的力量已經超越黨派，不再是不能言說的秘密，還可能是票房保證。之所以有此氣勢，除了顯示台灣社會願意對無法言語的自然生態、文化資產更多關注，更表達了對阿塱壹無以倫比、珍貴的文化資產之禮讚，阿塱壹不僅是台灣的，更是世界的。如此重要的文化資產，絕對不是一條公路賠得起的

守護阿塱壹古道連署行動至今已累計5萬8000多公民支持。屏東環盟5日表示，6日將有百人上凱道聲援，國民親綠4黨提名立委候選人都將現身，簽署守護阿塱壹承諾書。 台26線安朔到港口段公路，是環島公路最後一段還沒有連接起來的路段，交通部公路總局送審「台26線安朔至港口段公路整體改善計畫」差異分析，已經行政院環境保護署第201次環評大會通過。環評通過後環島公路的缺口將被補上，而被譽為「台灣最後一條沿海古道」的阿塱壹古道，將面臨生態破損的缺憾。屏東縣政府為保留阿塱壹古道，依文化資產保存法，在100年8月公告延長「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」（即阿塱壹古道路段）的保留時間，延長至101年1月31日。 屏東環境保護聯盟表示，6日上午將有上百個公民與團體，齊聚總統府前的凱達格蘭大道，聲援守護阿塱壹古道，其中國民黨提名立委候選人前環保署副署長邱文彥、民進黨立委田秋堇、親民黨提名立委候選人作家張曉風和綠黨

針對前（5）日「守護阿塱壹、開闢台26線自救委員會」由牡丹鄉代會主席潘壯志等人率眾至屏東縣政府抗議要求開路一事，環保團體發布聲明，再度強調開路與古道保存無法並存，質疑開路能改善民眾生活以及誰獲利，並建議保留讓旅客停留的阿塱壹古道，才能改善當地生活。公路總局環島路往尚缺旭海到南田路段，而此路段正是具有百年歷史的阿塱壹古道。屏東縣政府依據《文化資產保存法》將旭海至觀音鼻列為暫定自然地景保留區，此舉迫使公路總局無法動工，也引發古道保存及道路開發的論戰，並竄燒到地方。5日抗議活動，500多位民眾，即來自台26線沿線的牡丹鄉、滿州鄉和台東縣達仁鄉。由屏東環境保護聯盟、屏東縣教師會生態教育中心、地球公民基金會、高雄柴山會、荒野保護協會高雄分會、高雄市教師會、美濃愛鄉協進會發起的聲明指出，公路總局雖以內縮200公尺為解套，並以3座個隧道避開古道路徑，但施工利用現有步道拓寬，屆時大型機具進出，古道將變身施

已通過環評的台26線貫通工程，屏東縣政府爭取明年初將旭海至觀音鼻段公告為永久自然地景保留區；滿州鄉和牡丹鄉民憂心工程將化為泡影，影響地方生計發展，在組成自救會後，5日將偕台東縣達仁鄉民赴屏縣府抗議。牡丹鄉民代表會主席潘壯志說，縣府今年3月依文化資產保存法組成自然地景保留區審查委員會，未邀在地代表，隨即公告旭海至觀音段寬3公里，南北長4公里的海岸地為暫定自然地景保留區，貫通工程就在保留區內，依法1年內不得施工；縣府也擺明明年初要報中央核定為永久保留區，「司馬昭之心，路人皆知」。將隨行抗議的縣議員曾瓊慧說，鄉民也不樂見台26線貫通工程破壞阿塱壹古道，但公路局順應民意改採隧道式施工，距海岸線超過200公尺，環評委員最後投下「信任票」，大家都沒話說；台26線貫通除了帶動地方經濟發展，更重要的是有條安全的聯外道路，萬一恆春發生大海嘯，至少還有路可逃，縣府一意孤行太不該。

寶島，有著全世界單一面積第二高物種密度的光環。這是因為台灣得天獨厚的地理特質：擁有世界四大氣候區--熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶。而全球四大氣候區的物種，竟然在短短的60公里內，（從寒帶的北大武山到熱帶的南仁山區），幾百萬年來，在阿塱壹古道週邊繽紛演替著。說它是上帝揀選的「生態諾亞方舟」，一點都不為過。這也是為何道路不該從此攔腰斬斷，那敏感的生態廊道的根本原因。一、道路切割，物種劣化：生態學研究顯示：單位面積的棲地，如果經道路一切為二，則物種未來只剩下1/4。所以道路是否該無限制的提供「便利」，象徵的是一個社會野蠻與文明的指標。台灣社會思考是否需要蘇花高速公路，南橫國道，或是該否修復中橫谷關德基段，就是這一項反省的結果。這是台灣公民社會理性之處。二、環島公路網的落伍思維：1970年代提出的「環島公路網」計畫，在那一個全力拚經濟發展的年代形成，台灣社會毫無抵抗能力。如今，環島公路完成了99/10

當遙遠的遊客踏上阿塱壹，感受自然的珍貴，紛紛投身保護，但是離阿塱壹最近的居民，卻是堅持開發。從環評過關準備開路，到搶救行動暫訂保留，保護阿塱壹的最後困境，如何讓居民深愛自己的土地...2010年12月，台26線安朔—旭海段，通過環評差異分析，有條件進行開發。2011年1月，屏東縣府緊急將阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」，暫緩了開發。2011年6月，阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」，屆滿半年保護期前，一群藝文界人士召開記者會，要求繼續保護阿塱壹的山海自然區域。屏東環盟洪輝祥理事長指出，阿塱壹生態珍貴，當時環評並未調查清楚。自然文學作家劉克襄，呼籲政治人物，應該親自體驗阿塱壹的美。蠻野心足生態協會文魯彬則表示，人類必須懂得自然的語言，阿塱壹有著人類與自然親密接觸的空間。作家張曉風朗讀千年古道阿塱壹的新詩，訴說阿塱壹的美麗。在藝文界呼籲搶救保留，以及更多人出面搶救下，2011年7月，阿塱壹二度被暫訂

由於學術界與環保團體不斷為「阿塱壹古道」請命，公路總局27日發布新聞稿表示，台26線「旭海至安朔段改善計畫」，因興建時可能會破壞「阿塱壹古道」生態，各界有不同意見，因此，公路總局決定尊重社會大眾、學界、環團及地方各界意見，並持續進行溝通，等到找出環保與地方發展都能兼顧的計畫後，再動工興建。